經濟和諧發展與新型工業化道路及跨梯度超越芻議

　　摘要：經濟和諧發展是構建社會主義和諧社會的重要內容，它既要實現人與自然的和諧發展，又要實現區域之間經濟的和諧發展，而新型工業化道路則為實現經濟和諧發展提供了理論支撐。這是一條不同于傳統的、以集約型經濟增長為特征的趕超型經濟發展之路，其實施成功的關鍵在于政府有效的產業干預和實施以人力資本追趕為先導的人力資源開發戰略。
　　關鍵詞：經濟和諧發展；新型工業化道路；跨梯度超越；產業干預；人力資本
　　
　　經濟和諧發展是構建社會主義和諧社會的重要內容，它一方面要求實現人與自然的和諧發展，即在經濟發展的同時保持生態環境的良性循環、自然資源的可持續利用：另一方面又要求實現城鄉、區域經濟的均衡發展。而這正是各國在經濟發展過程中特別是在工業化階段所遇到的兩大難題。本文從新型工業化道路及跨梯度超越的角度來做一些探討。
　　
　　一、新型工業化道路與跨梯度超越的含義及其關系
　　
　　所謂新型工業化道路，是相對于西方發達國家走過的工業化道路與我國原有的工業化道路而言的，其主要特征在于強調以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化路子。其目的在于通過這種環境友好型的工業發展思路，實現人與自然的和諧。而跨梯度超越則是相對于梯度理論而言的。梯度理論認為：無論在世界范圍內還是在一國范圍內，經濟技術的發展都是非均衡的，客觀上已形成一種經濟技術梯度。生產力的空間推移，是從高梯度區向低梯度區推移的，具體表現為產業結構和技術結構由高梯度區向低梯度區推移。跨梯度超越的目的就在于打破這種產業演進的常規路徑，實現產業結構的跨越發展。從而縮小國與國之間、地區與地區之間經濟發展水平的差距，使區域間經濟均衡和諧發展。
　　從某種意義上說。新型工業化道路與跨梯度超越是有機統一的，或者說，新型工業化道路實質上就是一種新型的跨梯度超越發展之路。
　　
　　(一)新型工業化道路突破了西方傳統的梯度推移理論的束縛，在產業結構的演進上堅持走跨越式發展之路
　　從西方發達國家所走過的工業化道路看，大多數發達國家是按照傳統工業化——現代工業化——后工業化路徑前進的。在傳統的工業化階段又大致按照農業——輕工業——重化工業——高技術加工業——信息化工業為主導的技術路徑演進的，信息化是工業化發展到一定階段的產物。信息基礎設施的建設，信息技術的研究和開發，信息產業的發展都是以工業化的成果為基礎的。從我國人均GDP、工業產業在GDP中的比重、就業結構、工業結構等綜合判斷，我國仍處于工業化中期，即重化工業階段。按照傳統的梯度推移理論，我國信息化與信息產業發展的條件還不具備。然而，為了盡快縮小我國與西方發達國家經濟發展水平的差距，同時，為了避免出現新的數字鴻溝，我們提出了新型工業化道路，即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，力求通過工業化與信息化的互動與融通，在新的起點上，以全新的方式和更短的時間實現具有現代意義的建立在信息化基礎上的工業化。顯然，新型工業化道路突破了西方傳統的產業結構與技術結構的演進路徑。它選擇的是一條與西方國家工業化完全不同的跨梯度的新型工業化道路，同時，它也是尋求人與自然和諧發展的工業化之路。
　　
　　(二)新型工業化道路超越了傳統的以粗放型經濟增長為特征的趕超型經濟增長戰略，而實施以集約型經濟增長為特征的新型的趕超型經濟增長戰略
　　由于歷史的原因和當時的國際環境，從“一五”時期到改革開放前夕，我國的工業化沒有突破原蘇聯計劃經濟的模式，一直走傳統的社會主義工業化道路。這條道路除實行單一的公有制和高度集中的計劃經濟外，還突出地表現在工業基礎極為薄弱的條件下，實施以趕超為目的的優先發展重工業的工業化戰略：國家依靠高積累、高投入、高消耗來支撐經濟的快速增長。可以說，我國傳統的工業化道路走的是一條以外延擴張為特征的趕超型經濟增長道路，這條道路既是跨梯度的，又是粗放的。
　　新型工業化道路堅持走科技含量高，經濟效益好，資源消耗低，環境污染少，人力資源優勢得到充分發揮的工業化路子，其實質是轉變我國傳統的經濟發展模式，走以技術進步為先導的集約型的經濟發展道路。這條道路雖然是跨梯度的。但同時更是集約型的、內涵型的。
　　
　　二、新型工業化道路及跨梯度超越發展的可行性分析
　　
　　新型工業化道路既能有效克服西方發達國家在工業化過程中出現的環境污染、資源大量耗費問題，實現人與自然的和諧發展：又能滿足發展中國家或經濟落后地區(低梯度區)快速發展經濟的愿望，以跨梯度超越的方式實現區域經濟的均衡發展。理論和實踐證明，新型工業化道路及跨梯度超越是可行的。
　　1、發展中國家或經濟落后地區要實現跨梯度超越，首先就要在某些技術及其相關產業上取得突破與超越，從而帶動區域產業結構的突變。由于發展中國家或經濟落后地區有發達國家曾經走過的產業路徑與技術路徑可以借鑒，發展中國家或經濟落后地區完全可以制定出符合經濟發展規律、符合本國國情以及能發揮本國比較優勢的產業政策及其配套政策措施。從而避免由市場的盲目性而導致的產業發展過程中的盲目性，大大縮短產業結構演變的進程，實現區域經濟發展的跨越。同時，發展中國家或地區還可以通過開放政策。引進資金、技術、人才、管理等，用外部力量為產業結構的快速演進提供支持，并通過實施以人力資本追趕為先導的人力資源開發戰略，為產業結構的演進與跨越創造必要的、持久的社會、經濟條件。其次，從經濟和諧角度看，跨梯度超越本身就有利于縮小區域經濟發展的差距，實現區域經濟的和諧發展。另外，發展中國家或地區還可以充分吸收發達國家工業化過程中先污染、后治理的經濟發展模式所帶來的經驗教訓，以強有力的政府干預手段克服這種模式所造成的環境污染與資源極大浪費，實現人與自然的和諧。
　　2、與傳統的技術相比。信息技術在推動經濟發展方面有三大優勢：一是它屬于一種基礎性技術，一旦創造出來，幾乎所有的人都可以比較容易地獲得和利用，具有較高市場密集度；二是引進成本較低，它自身高效、快捷特征決定了其擴散速度快，應用成本低；三是采用新技術成果盈利性較大。明顯提高生產率。信息技術應用的這種方便性與高盈利性成為市場主體采納信息技術的強大內在動力，而當今世界范圍的信息化浪潮則為信息技術的普遍應用提供了有利的條件。發展中國家或經濟落后地區完全可以以產業政策與市場自愿相結合的方式同步推進工業化與信息化，并且使二者相得益彰。
　　3、根據邁達爾的累積因果論，梯度發展不是靜態的，而是動態的。在經濟發展過程中存在著極化效應、擴展效應與回程效應，極化效應與回程效應會促進高梯度區的進一步發展，擴展效應則在一定程度上會促進低梯度區的發展。發展中國家只要能實施適當的政策措施，強化擴展效應、弱化回程效應，就有可能獲得巨大的發展機會。而且，當低梯度區發展到一定水平，超過了起飛階段，就會具有一種自我發展的能力，從而產生有利于自身發展的新的極化效應與回程效應，也就是實現了經濟發展的跨梯度超越。資本主義經濟發展的不平衡性充分證明了這一點，而日本及東亞四小龍趕超型經濟發展戰略的成功實踐同樣證明了跨梯度超越的可行性。
　　
　　三、以新型工業化道路為導向的跨梯度超越發展戰略實現的關鍵在于政府實施有效的產業干預和超前的人力資源開發戰略
　　
　　(一)實施積極有效的政府產業干預
　　在所有實施跨越式發展戰略的后進國家或地區當中，政府的主動干預都是必不可少的，特別是政府的產業干預。這是因為，從跨越式發展模式本身看，它最大特征就表現為產業結構的大幅度轉換，并且這種跨越式轉換還表現在：歷次支柱產業和主導產業的更替是在相對低于所謂的標準結構所揭示的人均收入水平下發生的。而且各產業間的更替也并不是在產品和要素市場變換的共同影響下所自然演進的。在此情況下，政府就必須以產業激進發展的重要參與人，通過部分駕馭市場的方式致力于實現最大化的經濟增長。其主要手段便是制定并實施產業政策，使產業結構的演進在政府這一強制性組織的干預下大為縮短。從成功實施了趕超戰略的日本及東亞四小龍的經驗看，產業干預的成功與否取決于：
　　1、制定合理的產業政策是政府產業干預有效性的前提。所謂產業政策，是指政府有關產業的一切政策的總和。由于產業政策是直接引導社會資源配置的最主要的政策工具，顯然，產業政策合理與否，將影響到社會資源的配置效果，也就決定了政府產業干預的效果。日本及東亞四小龍的經驗證明，制定具有前瞻性、協調性、科學性以及與國民經濟發展的高度關聯性的產業政策是政府產業干預有效性的前提。
　　2、政府的主動產業干預不能妨礙生產要素在市場的作用下優化配置。市場經濟是一部復雜而精良的機器，它通過價格和市場體系對個人和企業的各種經濟活動進行協調，并實現資源的優化配置。這是任何其它的力量包括政府都不可bd653db492492d9d171e8f66ef7bbb15c57163ad30049629cd2e1fe753be4fa7能做到的。雖然產業政策部分地引導了社會資源的配置方向，但絕不是代替市場發揮資源配置的作用，或阻礙市場配置資源功能的發揮，而是針對在資源分配方面出現的市場失敗而采取的對策。因此，政府的產業干預不應妨礙生產要素在市場機制作用下的優化配置。事實上，很多學者在總結東亞國家經濟發展的成功經驗時都明確指出，東亞國家之所以實現經濟的成功跨越，一個很重要的原因在于政府與市場的有效融合，東亞國家雖對產業部門和經濟狀況采取一定的干預，但并不排斥市場，而是在市場發育不完全或市場機制自發運行所需要的條件部分扭曲的情況下，主動地人為模擬市場。
　　3、政府的產業扶持政策不能妨礙其導向產業的內部競爭。競爭機制是市場經濟的最基本機制，正因為有競爭機制，才使得市場中的主體在利益機制的作用下實現資源的合理配置。顯然，產業政策在保護相關產業的同時。還必須鼓勵產業內部的競爭。也就是說，政府的產業扶持政策不能是僵化的、靜態的，而是靈活的、動態的，即政府應充分利用其相關資源，按照績效原則，引導、促進相關產業在競爭中快速、高效地發展。
　　
　　(二)實施以人力資本追趕為先導的人力資源開發戰略
　　人力資本，就是人類向其自身投資而獲得的生產能力，是累積在人身上的資本。西方人力資本理論認為，人力資本是各國經濟增長的內生因素。人力資本投資和人力資本積累是經濟保持持續增長的重要基礎。世界現代化發展的歷史也表明，教育興、人力資本興，然后才有經濟興、國力興。后發國家一般都通過教育發展和人力資本先導的模式，優先在教育發展和人力資本積累上縮小同先進國家的差距。進而再縮小在經濟上同先進國家的差距，最終實現對先進國家的經濟追趕。美國對英國的追趕，日本對美國的追趕，韓國對歐美的追趕皆是如此。因此，要實現真正意義上的跨梯度超越，必須大力發展教育事業，實施以人力資本追趕為先導的人力資源開發戰略，以保證人力資本得到不斷積累和提高。
　　經濟和諧發展與否關系到構建社會主義和諧社會的成敗，而新型工業化道路及跨梯度超越的提出及其實踐，必將有力地促進經濟的和諧發展，從而為構建社會主義和諧社會提供強大的物質保