提高發展社會主義民主政治能力

　　摘要：發展社會主義民主政治、建設社會主義政治文明，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，不斷提高發展社會主義民主政治的能力是我們黨在新的歷史條件下為全面加強黨的執政能力建設、發展社會主義民主政治而提出的一項重要任務。對于全面建設小康社會、推進中國特色社會主義事業發展具有重大意義。
　　關鍵詞：社會主義民主；社會主義民主政治；社會主義民主政治能力
　　
　　中國共產黨十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》提出，加強黨的執政能力建設，要“不斷提高發展社會主義民主政治的能力”。并且強調指出，要“以發展黨內民主帶動人民民主”。《決定》第一次把發展社會主義民主政治和黨的執政能力建設聯系在一起，從而把發展社會主義民主政治、以黨內民主帶動人民民主作為我們黨的一項重大任務。開創了當代中國民主政治的新局面。
　　
　　一、提高發展社會主義民主政治的能力的內容
　　
　　首先，黨要不斷加深為民執政的民主理念。所謂不斷加深為民執政的民主理念。是指黨對執掌政權，主要包括對權力的來源，權力的合法性，權力的配置、運行和制約等基本問題能夠形成牢固的民主觀念認識和正確的民主指導原則。民主，即是人民的政權。是按照大多數人的意志進行政治治理。
　　其次，黨要不斷提出治國理政的民主韜略。“沒有民主就沒有社會主義和社會主義現代化”，要“發展高度的社會主義民主”，并把建設高度的社會主義民主政治，作為社會主義的一個根本目標。我們黨還提出了政治民主化，民主法制化，政務公開化。決策科學化等發展社會主義民主政治的宏觀方針政策，構成了推動社會主義民主政治的戰略指導思想。
　　再次，黨要不斷推動政治發展的民主實踐。這種民主實踐能力，就是黨自覺地、堅決地、不遺余力地、注重實效地貫徹落實黨內民主與人民民主。需要指出的是，民主實踐能力至關重要，執政的民主理念和執政的民主韜略，都有賴于執政過程中的民主實踐轉化為現實。
　　
　　二、政黨的民主性質
　　
　　黨的民主性質，是指黨的政治綱領，黨的組織原則和黨務活動，黨與民眾、與社會、與國家之間的關系，要遵循自由、民主和平等的價值觀念，以追求社會的發展、國家的富強為目標。充分發揮政治領導的作用，實現政治的穩定、進步。政黨的民主性質體現為下列四個重要的制度規定：
　　一是黨員享有廣泛的黨內民主權利。黨員是黨的細胞、基礎，黨員享有廣泛的黨內民主。黨內民主。不是少數黨員干部的民主，而是全體黨員的民主，它集中體現為全體黨員享有“四權”，即知情權、參與權、選舉權和監督權。
　　二是黨的組織原則實行民主制。把實行民主制的民主和集中的兩個過程統一起來，集中是民主的集中，體現民主的權威，因而民主集中制的實質仍是民主制，而不可能是集中制或專制。
　　三是黨的領導職務實行任期制。政黨作為一種組織形式，必須設有相應的機構和職務，按照一定的規章制度運作。和民主國家的機構、職務一樣，在黨內機構里擔任一定職務的干部，從最高職務到各級職務，其任期和屆期都需要明確限定，防止終身制。
　　四是黨實行公開的監督制度。黨的組織監督，即黨的組織自身對黨員包括對干部黨員的監督。黨的法規監督，即健全黨內立法，完善黨內法規體系。黨的專門機構監督，即發揮黨的紀律檢查機關的作用。輿論監督，即接受新聞媒體的監督批評。國家法律監督。六是社會公眾的監督。
　　
　　三、提高發展社會主義民主政治的能力的措施
　　
　　一是推進社會主義民主的制度化、規范化和程序化，保證人民當家作主。必須堅持和完善人民代表大會制度，必須堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，必須堅持和完善民族區域自治制度。要擴大基層民主，完善基層民主管理制度，保證人民群眾依法直接行使民主權利。要以黨內民主推動人民民主，擴大公民有序的政治參與。尊重和保障人權。
　　二是貫徹依法治國基本方略，提高依法執政水平。要加強黨對立法工作的領導，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志。成為全社會共同遵循的行為規范，從制度上、法律上保證黨的路線方針政策的貫徹實施。黨要督促、支持和保證國家機關依法行使職權、履行職責，支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，保障在全社會實現公平和公正。各級領導干部要提高依法辦事的能力，帶頭維護憲法和法律的權威。
　　三是改革和完善決策機制，推進決策的科學化、民主化。要完善重大決策的規則和程序，通過多種渠道和形式廣泛聽取各方面的意見，真正做到集中民智，充分協商和協調，使決策真正建立在科學、民主的基礎之上。要建立決策失誤責任追究制度，健全糾錯改正機制，堅決實行誰決策、誰負責的原則。
　　四是加強對權力運行的制約和監督，保證把人民賦予的權力用來為人民謀利益。監督要多管齊下，包括黨內監督、行政監督、群眾監督和輿論監督。黨要拓寬和健全監督渠道，支持和保證人大、政府專門機關、司法機關依法履行監督職能，支持和保證人民政協、民主黨派開展民主監督。
　　五是要按照總攬全局、協調各方的原則，改革和完善黨的領導方式。一方面，要充分發揮黨委在同級人大、政府、政協等各種組織中的領導核心作用，進一步規范黨委與人大、政府、政協、司法機關的關系。另一方面，黨委要積極支持人大、政府、政協和司法機關依法履行職能，通過這些機構中的黨組織和黨員干部貫徹黨的路線方針政策和黨委的重大決策。與此同時，進一步規范、完善黨政機構設置和黨委常委會的組成結構，適當擴大黨政領導成員交叉任職，減少領導職數，切實解決分工重疊，撤并黨委和政府職能相同或相近的工作部門，提高工作效