對建立民事訴訟和解制度促進社會和諧的思考

　　摘要：制度建設是和諧社會建設的前提和基礎。文章綜合民事糾紛問題處理的實踐，對訴訟和解及建立民事訴訟和解制度的形勢要求、構建重點進行了全面探討。
　　關鍵詞：訴訟和解；訴訟調解；制度重點
　　
　　建立民事訴訟和解制度，對于促進和諧社會建設具有重要意義。近年來的審判實踐中，當事人在訴訟中為了節約訴訟成本，互諒互讓、自行達成和解的情形較多。和解協議達成后，如果原告申請撤訴，法院一般裁定準許，訴訟即告終結。但是，由于這種和解協議不具備法律上的強制執行力，當事人一方反悔的，另一方又得另行起訴。因此，當事人為了保險起見而多方尋求自行達成和解協議的法律效力，有些甚至是在事先達成了和解協議后，為了獲得一份具有法律強制力的法律文書而起訴的。
　　
　　一、訴訟和解與訴訟調解的區別
　　
　　訴訟和解和訴訟調解都產生解決糾紛、終結訴訟的結果，但二者有四大區別：一是主體不同。訴訟調解有法官的直接參與和主持，訴訟和解只是雙方當事人白行協商：二是時間不同。訴訟調解必須發生在訴訟過程中，而訴訟和解既可發生在訴訟過程中，也可以發生在訴訟前(發生在訴訟前的和解，訴訟的目的只是為獲得法院的對其和解協議的審查確認)；三是程序不同。訴訟調解必須依照民訴法規定的程序進行，訴訟和解完全由雙方當事人依其自愿進行，目前民訴法對其程序沒有特別的規定；四是產生的法律后果不同。訴訟調解達成協議的，調解書經雙方簽收后而發生與生效裁判文書同等的法律效力，當事人自行達成的和解協議，民訴法沒有規定其效力，現階段只能將其“變種”為訴訟調解，才能取得法院確認的法律效力。
　　
　　二、建立訴訟和解制度的趨勢分析
　　
　　建立訴訟和解制度。是全面體現符合當事人的意思自治原則和司法公正的需要。當事人自治，是指民事案件當事人，在不違反公共利益，不侵犯國家、集體和他人的合法權益的前提下，有權根據自己的意愿，自主地處分本人民事上的實體權能和程序權能，而不受外來干涉的權利。
　　建立訴訟和解制度，是深化審判方式改革的需要。最高人民法院《關于民事訴訟證據的若干規定》中，規定了庭前證據交換制度。庭前證據的交換，使雙方當事人對案件的大致趨勢心中有數，對案件的事實有了全盤的了解，也非常清楚自己所擁有的證據的優劣之勢。
　　建立訴訟和解制度，是節約司法資源、提高司法效率的需要。訴訟和解有些是在訴訟前就達成的，大多數是在證據交換后和開庭前達成，因此，它減少了訴訟環節，具有靈活、簡便、快捷的特點，能及時、有效地化解民事爭議，省時、省工、省錢，降低了訴訟成本，節省了司法資源，減輕法院巨大的審判壓力。
　　建立訴訟和解制度，是彌補訴訟調解制度的不足的需要。隨著我國法制建設的加快，民事審判方式的改革和完善，民事訴訟調解制度存在的不足與弊端日趨顯露，如無視當事人自愿原則以勸壓調、以拖壓調、以誘壓調、以判壓調等情況在實踐中常常發生。而訴訟和解制度的建立，充分體現了當事人自愿參與協商、形成合意的宗旨，避免了訴訟調解中可能出現的種種問題。兩者形成互補，更有效地化解糾紛。
　　
　　三、構建我國訴訟和解制度的重點
　　
　　(一)明確訴訟和解的適應范圍
　　訴訟和解制度是當事人意思自治原則的集中體現，而當事人意思自治原則貫穿于民事訴訟的整個過程中，無論是庭前、一審、二審還是再審階段。因此，訴訟和解可以適用于除一些無民事權益之爭的非訟案件之外的所有民事案件的所有程序之中。
　　
　　(二)建立和解協議確認制度
　　對于當事人自行達成的和解協議，可由雙方當事人向法院提出申請，法院對和解協議進行審查，對和解符合自愿、合法兩大原則的。由法院制作統一規范格式的“和解協議確認書”送達當事人。確認和解協議與生效裁判文書具有同等法律效力。
　　1、當事人在起訴前達成和解協議的(包括經人民調解組織調解達成和解的)，如需要法院確認，可以不起訴而直接向法院提出書面申請，由立案庭進行審查確認。
　　2、對于進入訴訟程序而自行和解的，雙方當事人須在宣判前提出申請，由主審法官或合議庭予以審查確認。和解協議確認制度的建立，使和解制度完全獨立于調解制度之外。但是現階段，尚不能以和解制度來取代調解制度，應該在保留和完善現行調解制度的前提下，建立和規范訴訟和解制度，形成彼此互不相悖的二元機制。
　　
　　(三)調整訴訟和解案件的收費
　　對于當事人自行和解的案件。可以借鑒日本的相關規定，把和解結案的訴訟費規定為判決結案的一半，可從另一方面促使當事人從降低成本、減輕訴訟支出的角度出發，而爭取自行協商。達成和解協議。
　　
　　(四)設立訴訟和解瑕疵的救濟機制
　　和解經法院確認后，當事人就不得對已和解部分之事項再發生爭執，既不能上訴，也不能對已和解部分的訴訟標的再行起訴。但是在和解出現無效或可撤銷等原因時，法律應給予適當的救濟。至于和解協議在什么情況下無效或可撤銷。應根據和解制度的自愿原則和合法原則來判定，也就是說，只有當事人能夠證明和解違反自愿原則的，或和解協議的內容違反法律的，才可申請無效或撤銷。具體可做出這樣的規定：對于“和解協議確認書”，當事人的申請符合下列情形之一的，法院均應受理并予以撤銷：
　　1、和解主體與訴訟標的物無權利義務關系，或者和解主體無訴訟行為能力而其法定代理人未參入和解的。
　　2、因欺詐、脅迫、強制而損害國家、集體公共利益或者損害第三人利益的。
　　3、和解協議內容違反法律、法規的強行性規定的。
　　和解協議確認書被撤銷后，具有實體處分權的當事人可以再行和解或者起訴。為防止當事人濫用此項救濟請求權，應當規定當事人如認為和解協議無效或可撤銷之情形的，應當在和解協議內容進行強制執行的程序終結前或者當事人自動履行后3個月內提出申請。對超過期限的，法院不再受