精心規劃田園城市　致力發展生態經濟

　　摘要：文章從解讀十六屆五中全會報告入手，剖析十六屆五中全會為農業園區帶來的歷史機遇，指出今日的田園城市就是明日的社會主義新城市與未來的社會主義新農村，為農業園提出了一個理論的形態框架，并從產業更新角度，總結了實現農業園區產業能級提升的兩條途徑。最后，詳細闡述了社會主義新農村的內涵、當下建設社會主義新農村的意義與優勢，并具體分析了園區結構、環境整治、加工區建設、科技平臺搭建、旅游開發、品牌經營等十個方面的對策。
　　關鍵詞：金山；現代農業；園區；田園城市；生態經濟；社會主義新農村
　　
　　團結、勝利、圓滿的中國共產黨第十六屆五中全會以創新思維對我國未來五年發展提出了里程碑式的創新論述：“積極推進城鄉統籌發展，建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務；推進現代農業建設、大力發展農村公共事業、千方百計增加農民收入”；“大力發展循環經濟、加大環保力度、切實保護好自然生態、建設資源節約型、環境友好型社會”；“推進社會主義和諧社會建設”……
　　聽了振奮人心，看了鼓舞士氣。十六屆五中全會為謀求跨越式發展的上海金山農業園區提供了思想上、理論上與政策上的支撐，金山農業園區迎來了全新的發展機遇。
　　
　　一、思想淵源于田園城市的理論
　　
　　108年前，英國“田園城市”運動創始人霍華德先生在《明日：一條通往真正改革的和平道路》(1902年再版更名為《明日的田園城市》)一書出版，霍華德先生提出了建設新型城市的方案，已被規劃界視為生態城市的思想奠基，書中提出了如下昭著于世的觀點：
　　田園城市是一種把城市生活的優點同鄉村的美好環境和諧地結合起來的生態城市。這種城市的增長模式有助于城市的發展、美化。當城市人口增長達到一定規模時，如3—5萬，就要建設另一座田園城市。若干個田園城市，環繞一個中心城市(人口為10萬人以上)布置，形成城市組群——社會城市。
　　在每個田園城市里，既有城市生活居住社區，又配套齊全文教衛體等基礎設施：同時集中布局產業功能區，為產業工人提供就業崗位與經濟支撐；而區別于傳統城市是其生態理念，田園城市的周邊是大片、大面積的生態用地、農業田地，確保田園城市的生態品質。通過改革土地制度，使地價的增值歸開發者集體所有。
　　田園城市在世界各地都有很多成功實踐，金山現代農業園區是上海市12個市級現代農業園區之一，園區規劃以發展科技含量高、消耗少、污染少的生態型農業為主導產業，大力發展動植物優良品種NkCn9MopY0kf+kOS4/8jDpGk76w8obO0JYtf9AB9yRk=繁育、生物高科技、蔬菜與花卉、畜禽養殖、農產品加工、綠色文化旅游等領域的高新技術產業及都市型農業。借鑒田園城市理論，本文試圖提出金山農業園區基于田園城市理論的營建模式：田園城市中心是金山農業園區與鎮政府所在地、人口約2—3萬人，是整個區域的政治、經濟、文化中心；生活社區3—4平方公里，文教衛公共配套與市政配套完善，居民在這里可享受城市現代的現代文明；配套工業區4—6平方公里，入駐的主要為清潔環保型工業區，為整個區域提供較大比例的就業崗位；結合農業產業，周邊布局4—5個農民聚居點(下簡稱新村)，每個點約1000—2000人，他們都是農業產業工人，就近工作于鄰近的農業產業園。中心與村、村與村之間以便捷的、不同等級的公路相聯通，之間以不同種類的綠色農業產業園相填充。
　　根據金山農業園區總體規劃，金山農業園區MJcO5I/JnzSHCkWb8NJQvNgHSVz6VUobs1nN0eOSOrw=的發展理念是“科技領先。效益顯著；世外桃源，詩情畫意；品牌卓越，人才薈萃”，實現“生產、生產、生態三位一體”，促進“城鄉一體化、農業現代化、農村城市化、農民市民化”。
　　金山農業園區的發展理念與田園城市思想是一脈相承的。所謂田園城市，望文生義，田園說明其有農村優美的田園生態環境，城市說明其有城市較高的物質生活水平。所以田園城市就是一種體現城鄉一體化、體現農村現代化發展要求以及和諧社會發展理念的社會形態，她既是未來的社會主義新農村，又是明日的社會主義新城市。
　　
　　二、發展動力是產業結構的創新
　　
　　城市發展最徹底的動力是產業與制度的更新。如果說上面的論述只為農業園區提供了外在的框架網格，那么下面就要討論深層次的就是產業結構的創新。
　　眾所周知，我國已進入工業化中期階段，處在工農關系、工商關系綜合調整時期：而現實卻是農產品加工產值與農業產值比僅0.79:1，發達國家已達4:1，深加工不足，農業產前、產后與產中鏈接偏短，農產品國際流通不暢。故金山現代農業園區的產業結構的創新可從兩個方面探索：一是引導傳統農業向現代農業轉變；二是引導第一產業與第二產業、第三產業嫁接提升。
　　引導傳統農業向現代農業轉變，提高農業組織化與規模化程度。要提高農業的經濟效益，無非有兩條途徑，一是替代高產農業，以經濟價值高的農業品種替代經濟價值低的品種：二是提高勞動生產率，由現狀的分散的個體經營的模式變為集中的規模經營，農田農地流轉出來，集中給農業經營能手。
　　引導第一產業與第二產業、第三產業嫁接，促進產業結構能級提升。雜交水稻之父袁隆平告訴人們。雜交的品種成功之處是能保留嫁接個體各自的種源優勢性狀，達到優勢互補。劣勢互消的目的。產業也是這樣。第一產業農業具有環境生態優勢，第二產業與第三產業具有經濟效益優勢，如果把第一產業與第二、三產業組合，將延伸第一產業的產業鏈，衍生新興產業。首先農業與工業組合。將形成現代農業加工業，農業產品原來僅為低價值資源型商品，經過工業深加工。附加值大大增加，農業與工業之間形成產業協作，距離鄰近，互相促進。再次第一產業與第三產業組合，將大力發展農產品物流產業，形成觀光農業與休閑農業，觀光農業與休閑農業良好生態環境為旅游服務業、體驗農業提供環境、背景與場所，協同帶動休閑娛樂、賓館餐飲業的發展；久居城市的人們來這里放松身心，傾慕于自然回歸，尋找“采菊東籬下，悠然見南山”的詩人心境。
　　
　　三、構建廊下示范新農村的重要意義
　　
　　(一)社會主義新農村的含義
　　“社會主義新農村”這一概念，早在上世紀50年代就提出；上世紀80世紀年代初，提出“小康社會”。并強調建設社會主義新農村是小康社會的重要內容。按照十六屆五中全會的提法，社會主義新農村是生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主體現和諧社會時代特征的新農村。
　　基本特征可歸結為四個方面：
　　1、體現城鄉統籌要求，推進城鄉一體化，增加對農業與農村的投入，明顯改善農村的生活和整體面貌。
　　2、體現農業現代化要求，更新農業產業結構，增加農業的科技含量，提高農業綜合生產力能力。
　　3、體現農村現代化要求，具有完善的公建配套與市政配套。農民生活方便，能享受著改革開放成果，能享受現代文明生活。
　　4、實現農民富裕的愿望，通過拓展農產品市場、挖潛農業內部潛力，促進鄉鎮企業發展，轉移農民富余勞動力等各種途徑以廣開農民增收渠道。
　　簡單地說，社會主義新農村就是要體現“六新”“六有”要求，“六新”即新設施、新環境、新房舍、新保障、新風尚、新水平，“六有”即有較強的經濟實力、有健全的民主保障、有完善的基礎設施、有優美的村容村貌、有健全的社會保障、有較好精神文明，是社會主義和諧社會重要組成部分。
　　
　　(二)金山農業園區構建社會義主義示范新農村的意義
　　1、金山農業園區構建社會義主義示范新農村有深遠意義，它是建構我國社會主義和諧新農村的實驗基地。今年2月胡錦濤書記在中央黨校對社會主義和諧社會的基本特征、重要原則和主要工作進行深刻闡述，十六屆五中全會對社會主義和諧社會從民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處等6個方面進行了全面規劃。目前人類社會從環境景觀角度基本可以分為兩種社會形態，一種是城市社會，另一種就是農村社會。那么社會主義和諧農村的社會形態又是怎樣的呢?能否推出一個模式，能否樹立一個榜樣，讓大家來參觀、來研究、來學習呢?如果這樣，建構我國構社會主義和諧新農村的影響將是巨大的，就會像當年改革開放前搞深圳特區一樣轟動世界。它也是實現上海市三次產業示范全國的關鍵一環。近代中國發展發展史表明。上海一直扮演著引領中國產業發展的領頭羊的角色。首先，上海自解放后至上世紀90年代一直是全國最大的工業大基地，為全中國提供1/3的GDP，其次，在第二產業方面成為全國學習的榜樣：自上世紀90年代至進入新世紀后通過“退二進三”，致力發展現代服務業，在第三產業方面成為全國學習的榜樣。上海能在第一產業農業有所作為嗎?能否發揮良好的基礎設施與技術平臺以及人才集聚集的優勢，建設一個現代農業、現代農村的示范基地嗎?它還是展示金山區區位優勢的重要舉措。金山歷史優勢產業是農業，歷史發展到今天，“優一進二”是時勢的要求，快速推進工業發展已是當務之急。51平方公里的農業園區已然是全中國最大的農業園區(崇明島除外)，中國城市化水平只有40％不到，金山農業園區做好了，就會對10億中國農民具有示范作用，將引領中國農業、農村改革新方向，其意義將是十分深遠的。
　　2、金山農業園區構建社會義主義示范新農村有良好優勢。第一，依托大上海技術平臺。上海日益成為國際城市。是全國經濟中心城市。上海的強大綜合實力為廊下構建社會主義示范新農村提供了技術保障與人才平臺。新的歷史時期，上海加快了郊區建設步伐，規劃“一城九鎮”疏解市區人口，大的市政建設逐漸向郊區傾斜。城際有軌交通未來十至十五年將逐步覆蓋郊區，“三個三分之一”造就了郊區成片生態林與涵養林，郊區“三個集中”政策推行了規模化農業進程。第二，具有土地資源優勢。隨著上海城市化步伐加快。上海的土地資源消耗很快，近郊農田日益為城市景觀所替代，金山由于區位因素以及規劃布局調整，在廊下鎮保留了成片現代農業用地，有萬畝設施農業基地，有5平方公里的廊淦島，51平方公里在上海是十分難得土地優勢。第三，具有歷史的產業基礎。農業曾是金山的優勢產業，搞傳統農業曾有很多良好的經驗，搞現代農業將會有更好的思路。第四，具有較強的經濟支撐。無工不富，在區委區政府正確決策下，加強了工業發展力度，致力實現三年翻一番。計劃今年全區GDP達200億元，第二、三產業比重達95％，綜合實力大大增強。這為工業反哺農業，扶持農業發展創造了條件。第五，交通瓶頸已經突破。從外部交通看，北有亭楓高速，東有新衛高速，南朱平公路，可通乍浦、市中心、浦東、平湖、杭州；從內部交通看。金廊公路、朱平公路、金石公路，直達朱涇、石化、楓涇。內外交通日益便捷，昔日死角變通途。
　　
　　(注：下篇請見本刊9月