廣東省率先向高收入行業“動刀”

　　“就算是我們這樣負責企業工資收入檢查的政府部門，對于具有壟斷性國有企業的工資狀況也一直不清楚。大家都說收入分配不公，我們希望通過此次檢查，深入企業了解實際情況。”3月23日，廣東省勞動保障廳勞動工資處處長陳斯毅在接受《中國經濟周刊》采訪時表示。
　　近年來，國有企業非工資類收入，即工資外收入，特別是壟斷性國有企業的工資外收入開始引發社會爭議，并被一些人大代表和政協委員概括為“壟斷福利”。
　　3月20日，國資委稱，今年將重點針對壟斷行業開展全國統一的成本監審工作，以較全面地掌握其合理的成本水平。這成為今年國家治理高收入行業過高薪酬的信號。
　　同一天，廣東省勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳聯合行動，對省內12家國有企業的工資收入情況進行抽查，抽查工作將進行到5月末。據了解，這種針對高收入行業的專項監督檢查在我國尚屬第一次。
　　
　　壟斷企業收入數據：幾近空白
　　
　　據《中國經濟周刊》了解，接受抽查的12家企業分別是：廣發證券有限公司、廣東省粵電集團有限公司、中國煙草總公司廣東省公司、廣東省電信有限公司、南方日報社、廣東省出版集團、南方航空、廣州白云國際機場股份有限公司、廣東省交通集團、中國移動通信集團廣東有限公司(下稱“廣東移動”)、廣東中煙工業公司和廣東家庭雜志社。
　　廣東省勞動保障廳勞動工資處處長陳斯毅在接受《中國經濟周刊》采訪時表示：“雖然我們此前也不定期地對企業工資內外收入進行過監督檢查，但有針對性地對壟斷行業中的國有企業進行監督檢查尚屬首次。”
　　據了解，在“九五”、“十五”期間，勞動和社會保障部(原勞動部)、財政部、審計署曾多次針對國有企業的工資內外收入進行監督檢查，不過對于壟斷企業工資內外收入的情況缺乏分析數據。2006年11月16日，國家勞動和社會保障部、財政部、審計署三部門聯合下發了《關于做好2006年國有企業工資內外收入監督檢查工作的通知》今年年初，廣東省相關部門轉發了該文件，此次監督檢查行動即是對該文件的落實行動之一。據陳斯毅介紹，此次檢查的重點是高收入行業，如百姓通常認為的電力、電信、煙草等行業。此次檢查結果出爐之后，有關部門將通過對收集的相關數據分析，制訂出新的國有企業工資收入標準。
　　據介紹，此次廣東省勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳三部門將組建省企業工資內外收入監督檢查領導小組辦公室，分別派出三人交叉組成3個小組進駐這12家公司抽查，每小組負責4家企業。三個小組的組長分別由勞動和保障廳、財政廳和審計廳派出。
　　長期研究勞動制度改革的陳斯毅是廣東省此次監督檢查工作的主要負責人之一。他坦言，此前關于國有企業，特別是壟斷性企業的工資內外收入數據幾近空白，所以從部到廳都希望把這一塊的數據和資料建立健全。
　　
　　被查企業員工：不看好調查結果
　　
　　盡管這次檢查被相關部門寄予重托，但記者在采訪中了解到，一些被檢查企業的員工認為，即使是三部門聯合監督檢查，效果依然不會太樂觀，甚至有人認為只是一場“做秀”而已。
　　廣東移動的行政干部黎峰明(化名)向《中國經濟周刊》表示：“我感覺沒多少灰色收入，至少一般員工沒有，全都是外界猜測。事實上，國企一般員工獲得灰色收入的操作空間近兩年不大，但領導是否有灰色收入那就不知道了。”
　　他還表示：“移動每年的工資全部是上級主管部門批的。國企的收入主管部門都有掌握，還需要什么調查?”
　　懷著同樣疑問的還有南方航空的機師倪韜(化名)，他認為：“我覺得這樣的檢查的可行性并不大，檢查一些大的國有企業的收入情況是一個‘系統工程’，而且企業領導怎么可能自曝家丑，把自己推到反壟斷的峰口浪尖呢?畢竟，真正高收入的還是那些領導啊。”
　　一位南方電網的職工也表示：“電網建設是高危險的行業，拿多一些錢也不過分的啊。拿錢輕松且沒有風險的其實是像煙草公司這樣的特許專賣的企業。”
　　記者多次試圖采訪中國煙草總公司廣東省公司配合此次抽查的相關負責人和企業內部員工，但采訪均遭到婉言謝絕，一位知情人士告訴記者：“煙草公司的政工部門已經下達要求，禁止員工直接與媒體接觸并接受采訪。”
　　記者在采訪中發現，不少企業界人士認為，由于國內一些大企業已經采用了國際化企業所采用的薪酬標準，所以像那種“亂發福利”的現象早已不復存在，所以此次檢查“可行性不大”。
　　“我2007年前三月收入同比2006年已降薪四分之一，這已經是普遍的情況了。”進入廣東移動剛滿一年的鄢月生(化名)對這樣的事實感到非常不滿。
　　他向《中國經濟周刊》表示：“我們公司施行的是整體薪酬體系，沒有傳聞的那些隨便發的福利。移動作為一家上市公司，也沒人敢承擔隨便發錢的風險。”
　　鄢月生所提到的“整體薪酬體系”是目前世界上許多大公司所采用的薪酬體系，其涉及基本工資、附加工資、福利、工作用品補貼、額外津貼、晉升機會、發展機會、心理收入、生活質量、私人因素等5大類10種成分。
　　面對某些壟斷企業開始減薪情況，鄢月生也表示很擔心，他說：“某些知名企業，都是從全國最知名高校招聘比較優秀的學生。如果降薪持續進行，勢必引起優秀的新進人才出走潮。”
　　
　　調查組相關負責人：有關企業必須破除認識上的誤區
　　
　　“據我所知，社會上有些機構和個人希望用西方企業的管理經驗作為‘擋箭牌’，妨礙我們了解真實情況。對于企業工資內外收入的管理不能照搬西方國家的做法，政府應該積極介入。”廣東省勞動保障廳勞動工資處處長陳斯毅表示。
　　陳斯毅認為，目前一些國有企業存在的“三大誤區”阻礙了政府部門了解情況，成為了其抵擋檢查的“擋箭牌”。他說：“第一個誤區，有人認為搞市場經濟了，工資是市場供求關系決定的，政府不要干預；、第二，有人認為企業是獨立法人，企業擁有自主分配權，政府不要干預；第三，有人認為企業分配屬于商業秘密，可以不公開，這些都是認識上的誤區，必須破除!”
　　
　　根治高薪：還需制度完善
　　
　　3月23日，《中國經濟周刊》記者從廣東省勞動和保障廳了解到了有關此次監督檢查的一些細則。記者發現，其中有一份長達四整頁的調查表，該表列舉了企業工資收入具體的條目，涉及了工資內外收入的七個方面企業執行國家工資總額宏觀調控政策的情況，企業職工全部工資性收入的列支和發放情況，企業執行國家有關國有企業經營者收入分配政策情況，企業代扣繳個人所得稅以及執行計稅工資政策的情況，企業人工成本，包括人工成本總額、構成及人工成本占總成本的比重等情況，企業執行《廣東省工資支付條例》情況，包括企業內部工資分配制度、工資支付制度和考核管理制度等情況，企業貫徹執行最低工資標準及2006年度本企業職工平均工資增長情況等。
　　檢查組負責人之一，廣東省勞動保障廳勞動工資處處長陳斯毅告訴《中國經濟周刊》：“這個調查表只是我們初步列的，我們要下去調查之后才能證實這些具體條目是否真實存在。今年10月份，我們會針對存在的問題尋找原因，然后制訂相關企業工資政策。”
　　對此次調查，也有專家認為可能無法達到期望的目標。廣東省政協副主席王殉章就認為，從企業自查到勞動和社會保障廳、財政廳、審計廳開展定向抽查期間長達兩個月，企業可以采取各種方式隱匿工資外收入情況，所以調查效果可能并不明顯，因此需要建立一個好的制度去逐步完善。“今年‘兩會’溫家寶總理的政府報告中也提到了‘建立國有資本經營預算制度，規范國家與企業的分配關系，今年將進行國有資本經營預算編制試點’等相關的問題。”他表示，伴隨著“國有資本經營預算制度”的不斷完善，“壟斷福利”有望盡快得到有效控