農村經濟發展要做好“六項工作”

　　建設社會主義新農村是黨中央從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發作出的重大戰略部署。建設社會主義新農村是一個龐大的系統工程，涵蓋了經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設四個方面內容。這四個方面之間存在著相輔相成的關系，既相互促進，又相互制約，所以必須統籌考慮、全面實施，才能發揮整體效能，實現新突破。
　　具體講，建設社會主義新農村，必須堅持統籌城鄉協調發展這個根本指導方針，在符合農民意愿、真正帶給農民實惠、得到農民擁護的基礎上扎實穩步地推進。當前，應集中在推進農村經濟發展上，使農業增效、農民增收，這樣才能保障建設新農村工作順利開展。
　　
　　加強農村基層黨組織建設
　　是促進農村經濟發展的政治保障
　　
　　加強農村基層黨組織建設，健全和完善民主管理新機制是推進農村經濟工作在政治上的保障，是與黨中央保持高度一致、堅持黨的領導的具體體現。基層黨組織建設要在五個方面下功夫，一是圍繞社會主義新農村建設，增強農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力，加強為人民服務宗旨教育，切實提高黨員干部素質，形成團結互助、真抓實干的工作作風。二是進一步鞏固和發展農村“三個代表”重要思想學習教育活動成果，真正把農村基層黨組織建設成為帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強領導核心。三是大力推進農村民主政治建設，在健全村民自治組織、強化村民自我管理服務上尋求新突破、新進展。四是不斷改進農村工作的方式方法，采取有效措施，使全體干部、全體黨員解放思想、與時俱進，把全部精力集中到抓經濟上來，形成開拓事業的良好局面。五是采取多種多樣的形式，加大對農村干部的培訓力度，著力提高他們的政策理論水平、處理農村事務的能力和帶領群眾發展經濟的本領。
　　
　　有效利用人才、引進智力
　　是促進農村經濟發展的重要保障
　　
　　新時期，加強農村人才工作在發展農村經濟工作中具有突出的重要作用。首先，加強對農村中農業技術好的各類人員進行培訓，開辦農業實用技術講座、農民增收技術講座等，加強農民的農業生產技術，增強農民增收意識。同時，加強對縣、鄉(鎮)涉農部門工作人員進行農業實用技能培訓，全面提升基層工作人員服務“三農”的能力和水平。其次，吸引大學畢業生到農村基層工作，開展支教、支農、支醫和扶貧的“三支一扶”工作。大力實施“大學生入村工程”，把有才智、有能力的大學生引得來、留得住、用得好。第三，結合實際，加強農業引智成果示范推廣基地建設。多形式、多渠道搞好農業引智成果推介活動，促進本地農民與科技專家良性互動，促進本地農業產品與外部市場供銷兩旺。第四，建立縣、鄉(鎮)農村人才市場服務機構，發布農村實用人才市場供求信息，建立人才資料庫，實現全市農村實用人才資源共享。第五，發揮好農村中致富能手的“領頭雁”作用，建立致富能手與困難戶聯系機制，讓致富能手傳授技術，帶動困難戶提高收入，走上共同富裕道路。同時，堅持“三個培養”方針，把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員致富能手培養成村干部，以便更好地帶領全村群眾發展農村經濟。
　　
　　按照市場規律大力發展農業工業
　　是促進農村經濟發展的捷徑
　　
　　農業工業是農業產業化的基礎和前提，只有搞好農業工業，才能實現農業產業化，促進農村經濟迅猛發展。一是引進一批上規模的加工企業，對豐富優質的農產品進行深度加工。二是積極爭取政府扶持，推進農村龍頭企業開展資源整合，使農村龍頭企業做大做強，真正發揮“龍頭”的帶動和輻射作用，真正把農產品加工業做成農村經濟的支柱產業。三是創新模式，優化經營。創新模式就是要大力發展農村社會化的服務體系，搭起市場一政府一農民之間的橋梁。優化經營包括結構優(要調整優化種養結構，建好“第一車間”)、方法優(要加大農業科技含量和良法的推廣應用)、品質優(農產品要體現安全、生態、綠色的品質)、品牌優(要強化品牌意識，增強市場競爭力和市場占有率)。
　　
　　大力推廣農村經濟組織
　　是促進農村經濟發展的有力抓手
　　
　　農村經濟組織既包括為農民服務的各類經濟組織，也包括農民的互助組織，主要有農產品購售組織、合作經濟組織、鄉村社區經濟組織、“公司+農戶”、農民經紀人等。農村經濟組織是連接農民和市場的紐帶。促進、引導和規范農村經濟組織健康發展，是發展農業和農村經濟的有力抓手。其具體作用有以下幾個方面：
　　一是推進農業工業化經營。農村經濟組織依托自身的組織、信息、人員等資源，在龍頭企業和農民之間發揮中介作用，將農產品的生產、加工、銷售各環節連接起來，有助于解決分散的個體農戶難以與市場對接的問題，實現農業產業化經營。比如，通過發展訂單農業，向農民提供統一運銷服務，增強農民的市場競爭力；通過農產品的精深加工和工業化生產，變季節產品為常年產品，變短線產品為系列產品，避免農產品集中銷售的市場風險，實現農產品加工轉化增值等。
　　二是促進農業結構調整和農民增收。農村經濟組織一方面代表農民利益，了解農民需求，掌握農民意向；另一方面連接市場，是市場信息的搜集者、分析者與發布者，幫助農民全面掌握、科學預測市場供求狀況和價格走勢，引導農民以市場為導向調整生產結構、選擇種植品種，從而有助于降低結構趨同的可能性，促進農業結構調整，增加農民收入。
　　三是完善農業社會化服務體系。農村經濟組織以其特有的民辦性、合作性、專業性和開放性等優勢，把服務滲透到從生產到流通的各個環節，解決了國家經濟技術部門包攬不了、農民單家獨戶干不了的事情，成為農業社會化服務體系中的重要力量。
　　
　　農業科技創新和成果轉化
　　是促進農村經濟發展的有效措施
　　
　　當前，我國農業發展正處于由傳統農業向現代農業的過渡階段，既承擔著為新農村建設提供產業支撐的歷史重任，又面臨著資源和市場的雙重約束。面對新形勢，我們惟有加快推進農業科技創新和成果轉化工作，才能推進農業增長方式轉變，實現農村經濟又好又快的可持續發展。
　　一是科技創新，持續帶動農村生產力不斷躍升，加速推動傳統農業向現代農業轉變。擺在社會主義新農村建設第一位的要求是“生產發展”，科學技術作為生產力中的關鍵性要素，其作用不是外力助推，而是強大的內在驅動。
　　二是科技推廣服務領域需要進一步拓展。建設社會主義新農村，加快發展農村經濟，生活質量實現新改善，鄉風文化呈現新風尚，人居環境發生新改觀，農民素質達到新提高。這些都有賴于科技進步，使科技服務的領域更趨多樣化、綜合化。
　　三是既要加強科技創新，又要推進科技成果轉化。發展農村經濟有賴于科技的突破和產業的發展，同時，也要求深化體制改革和機制創新，要求加快農業科技創新體系和新型農村科技服務體系建設。
　　
　　加快推進農業結構調整
　　是促進農村經濟發展的根本途徑
　　
　　必須按照“高產、優質、高效、生態、安全”的目標，增加農業科研投入，提高產業技術水平，積極推進現代農業建設，推進農業增效和農民增收。大力實施優良品種繁育及生產、果蔬無公害標準化、畜產品安全生產、節本增收綜合栽培、林業綜合配套和信息技術推廣“六大”科技成果技術推廣工程。繼續支持糧食、棉花、油料、糖料生產基地建設，優化農產品區域布局。繼續實施種養業良種工程、畜禽水產良種工程。發展健康養殖業，加強動物防疫基礎設施建設。積極發展特色農業，推進現代農業示范項目建設，扶持農業產業化龍頭企業發展。有組織、有計劃地將大批先進、成熟、適用的科技成果推入農村的生產當中，促進農村經濟增長。
　　
　　(作者系《廊坊日報》社黨委書記、社