讓“農民工”真正變成市民

　　
　　段應碧（全國政協經濟委員會副主任、中國扶貧基金會會長）：在工業化的進程中，農民離開農村進入城市，這本來是一個很正常很自然的事情，但是在我國長期實行城鄉二元結構，人為長期割斷這個進程的背景下，這個問題變得有些特別。因此就有了我們中國特有的概念，叫“農民工”和“農民工問題”。
　　現在農民工問題很多，重點要抓好三個方面的工作：
　　第一，狠抓農民工的技能培訓。現在有一億多農民工進城，我們國家現在處在工業化的中后期階段，國際市場競爭的加劇，產業升級的進步也在加快，對農民工技能的要求也越來越高。現在出現的農民工就業難和企業招工難并存的現象，就是在這樣一個大背景下產生的。這說明提高農民工的素質、技能不僅關系到農民工能不能就業，而且直接決定著農民工就業的穩定性和收入水平。因此，適應這種新的形勢，一定要把農民工技能培訓問題擺在一個突出的位置上。
　　第二，加強執法監督。現在侵犯農民工權益的事情比比皆是，不是沒有法律，而是執法力度不夠。如最近山西黑磚窯事件，當地的政府、勞動部門、執法部門不知道嗎？現在城市的執法在這方面也是非常不到位，城管執法倒是超強度，只要拿出城管執法一半的力度就夠了。
　　第三，降低農民工進入城市的門檻。現在的農民工既在城市工作，卻同樣是農民，每年逢年過節、農忙還得回去，車站、碼頭擁擠不堪，給社會帶來了很多問題，老百姓也有些怨言。這些都不是我們的目標，我們的目標是讓農民進城。目前阻擋農民進城最主要的障礙是兩個：一個就是房子，房價太高。房價高，進城的門檻就高；另一個是，城市人甚至包括某些領導并不想讓農民工真正變成市民。我們有些城市人，包括一些領導，思想上希望外地人到我這兒來打工，把你青春年華貢獻在我這個城市，老了就回老家，他們什么負擔也沒有，是這個思想。這樣的觀念不行，我們一定要奔著一個目標，就是工業化、城鎮化，要農民變市民，農民變市民了，我們國家就發展了。凡是農民比例少的國家，都是發達國家，凡是農民比例大的國家，都是窮國家。我們要加速城市化這個過程，把他真正變成市民，而不是變成“兩棲”的農民。