努力走出科學發展新路

　　編者按:黨的十六大以來，各省、市、自治區認真落實黨中央的重大戰略決策，取得了顯著成就。為了深入宣傳各省、市、自治區取得的成就，迎接黨的十七大勝利召開，本刊圍繞“科學發展、共建和諧”主題，展開了“省委書記省長談”系列報道，敬請關注。
　　
　　
　　今年全國“兩會”期間，胡錦濤總書記到重慶代表團參加審議并發表了重要講話，充分肯定了重慶的工作和發展成就，并站在全局和戰略的高度為重慶的發展勾畫藍圖、導航定向。胡錦濤總書記的重要講話，高瞻遠矚，意義重大，影響深遠，是做好重慶工作的重要指南，是推動重慶改革開放和現代化建設必須長期堅持的重要指導方針。
　　
　　牢記歷史使命，切實把握正確前進方向
　　
　　胡錦濤總書記關于做好重慶工作的重要指示，言簡意賅，內容豐富，概括起來就是，明確了三大定位——努力把重慶加快建設成為西部地區的重要增長極、長江上游地區的經濟中心、城鄉統籌發展的直轄市。提出了一大目標——在西部地區率先實現全面建設小康社會。交辦了四大任務——即加大以工促農、以城帶鄉力度，扎實推進社會主義新農村建設；切實轉變經濟增長方式，加快老工業基地調整改造步伐；著力解決好民生問題，積極構建社會主義和諧社會；全面加強城市建設，提高城市管理水平。
　　這“三大定位”、“一大目標”和“四大任務”，構成一個有機整體，形成指導重慶發展“314”的總體部署，集中體現了中央對重慶未來發展的期望和要求，具有很強的戰略性、針對性和指導性。一是既有發展定位，又有目標要求。“三大定位”、“一大目標”，明確了重慶直轄市的戰略地位、歷史責任和發展方向。二是既有戰略任務，又有工作重點。在總體上提出“四大任務”的同時，特別強調要堅持把解決好“三農”問題作為全部工作的重中之重，把解決好三峽庫區移民生產生活問題作為關心民生的一個工作重點，把水利工作放到關系全市經濟社會發展全局的突出位置等。三是既有宏觀指導，又有具體舉措。在提出總體目標要求的同時，明確了實現目標要求的戰略任務和舉措；在強調每一項重點任務時，提出了相應的措施和要求。
　　尤其是“三大定位”和“一大目標”，集中體現了四個統一：一是繼承與發展相統一。從小平同志提出重慶直轄的戰略設想，到江澤民同志提出把重慶建成長江上游經濟中心，從胡錦濤同志2002年要求重慶在實施西部大開發的戰略中應該走在前列，到現在提出“三大定位”，表明了黨的歷屆領導集體對重慶戰略地位和作用的高度關注，具有一脈相承、與時俱進的內在關聯。二是總結與深化相統一。胡錦濤總書記所提出的目標和定位，既是對重慶直轄十年來深入實施大城市帶大農村戰略、扎實推進西部大開發、加快構建長江上游經濟中心框架、全面建設小康社會生動實踐的科學總結，又是對全國區域協調發展總體戰略、西部大開發戰略和科學發展實踐的進一步深化。三是階段目標和長遠定位相統一。這些目標和定位，既有在新世紀新階段率先實現全面建設小康社會目標的階段性要求，又有打造“增長極”、構建“中心”、建設“城鄉統籌發展的直轄市”的長遠發展定位；既有涉及10年、20年的要求，又有管30年、40年以至更為長遠的要求。四是目標與路徑相統一。胡錦濤總書記給我們提出“一大目標”是一個明確的目標性要求，“三大定位”又內含了實現這一目標要求的戰略路徑。
　　總的來說，“三大定位”和“一大目標”，體現了科學發展觀和構建社會主義和諧社會的本質要求，把重慶在西部大開發中的功能和在長江經濟帶中的作用統一起來，把非均衡發展的路徑選擇與全面協調可持續發展的內在要求統一起來，把重慶的特殊市情與中西部唯一直轄市的特殊使命統一起來，把重慶自身的發展需求與全國區域發展大格局的深刻變化統一起來，從而更加凸顯了重慶的戰略地位，使中央設立重慶直轄市的戰略意圖更清晰，使重慶發展的目標定位更完整、努力方向更明確。實現了這些目標要求，重慶就能夠真正走出一條科學發展的新路子，就能夠真正實現中央對重慶成為西部和長江上游的“窗口”、“龍頭”并發揮輻射帶動作用的期望，就能夠真正讓全市廣大人民群眾過上和諧安康的幸福生活。
　　
　　正視壓力挑戰，努力走出科學發展新路
　　
　　胡錦濤總書記對重慶發展作出重要指示，充分體現了中央對重慶的關心、信任和支持。從重慶自身的角度來講，既要以胡錦濤總書記講話為動力，增強信心、鼓舞士氣、激勵斗志，又要保持清醒的頭腦，客觀認識存在的差距和面臨的挑戰。
　　胡錦濤總書記在“三大定位”和“一大目標”中，明確要求重慶“率先”和“加快”。這是很高的要求、很重的責任，特別是胡錦濤總書記交辦的“四大任務”，抓住了重慶整個工作的核心問題和關鍵環節，既是重慶的工作重點，又是重慶的工作難點，完成起來非常艱巨。我們要在大城市大農村大庫區并存、94%的國土面積都是山地和丘陵的地方，加快推進社會主義新農村建設，做好統籌城鄉經濟社會發展這篇大文章，從某種意義上說，這是繼三峽百萬大移民之后重慶面臨的又一重大難題；要在國際國內市場競爭異常激烈的情況下，加快老工業基地調整改造步伐，使老工業基地走出困境、煥發生機、重振雄風，更需要超常的付出；要在社會事業發展滯后、民生問題欠賬較多、焦點熱點問題交織的情況下，加快構建社會主義和諧社會，無疑是一個復雜而艱巨的工程；要在城鎮化加速發展，城市、人口與自然的矛盾日益突出的情況下，努力把中西部唯一的直轄市規劃好、建設好、管理好，發揮主城區的綜合服務功能和輻射帶動作用，面臨的挑戰更是十分巨大。可以說，完成每一項任務，都面臨著十分巨大的挑戰，都必須付出艱辛的努力。而能否完成好各項任務，又是能否“率先”和“加快”的關鍵。
　　貫徹胡錦濤總書記重要指示，我們面對的挑戰異常嚴峻。對于重慶來講，實現全面建設小康社會目標，建成“增長極”、“中心”和“城鄉統籌發展的直轄市”，本身要求就很高，壓力就很大，而胡錦濤總書記又要求我們“加快”和“率先”，其要求就更高、壓力就更大，并且這種“加快”和“率先”，又必須在落實科學發展觀的前提下去實現，無疑就更加增大了工作的難度。客觀上講，直轄十年來，重慶經濟社會發展取得了顯著的成就，發生了天翻地覆的變化，但是，與發展快的兄弟省市相比，與中央現在的要求相比，還有相當大的差距。這種狀況，離“率先”的目標和“加快”的要求，還有相當的差距。因此，從重慶目前情況看，一方面是很高要求、很重任務，另一方面是還不牢固的基礎、還不夠強的實力、還不太高的水平，反差是巨大的，矛盾是尖銳的。我們只有正視差距，負重自強，才能在促進西部大開發的過程中實現“率先”，在共同發展中最終走出一條科學發展的新路來。
　　胡錦濤總書記的重要指示，對重慶的發展提出了很高的要求，表明了中央對重慶能夠“率先”和“加快”的巨大信任，這既給我們帶來很大的壓力，也給我們以巨大的動力。同時，全市干部群眾對中央提出的目標要求衷心擁護，對重慶的發展和未來充滿期待。不“加快”，就對不起中央的信任；不“率先”，就對不起群眾的期盼。我們有中央的巨大信任和厚愛，有人民群眾的擁護和支持，加之直轄十年發展打下的堅實的物質基礎和工作基礎，使我們充滿了快馬加鞭、奮勇爭先的堅定信心，充滿了“率先”和“加快”的巨大勇氣。只要我們按照胡錦濤總書記的講話要求，勇敢地面對前進道路上遇到的各種困難和挑戰，扎扎實實地開拓進取，重慶就一定能夠縮小與先進地區在發展上的差距，就一定能夠在“率先”和“加快”上邁出堅實而有力的步伐。
　　
　　
　　堅持真抓實干，積極開拓進取奮勇爭先
　　
　　胡錦濤總書記在講話中特別強調，在新的形勢下，各級干部特別是領導干部要進一步增強憂患意識，始終保持開拓進取的銳氣；進一步增強公仆意識，始終履行全心全意為人民服務的宗旨；進一步增強節儉意識，始終發揚艱苦奮斗的精神。這些話雖然不僅僅是針對重慶講的，但首先是對重慶的干部講的，而且對重慶確實具有很強的針對性。重慶通過直轄十年的努力，取得了輝煌成就，這容易使一些領導干部頭腦發熱，喪失憂患意識，喪失創業的進取精神和創新精神；市場經濟不斷發展，也容易使一些領導干部公仆意識、宗旨意識淡化；日子好過了，更容易滋生享樂思想，導致大手大腳花錢，丟掉艱苦奮斗的作風。因此，對于正處于攻堅克難關鍵時期的重慶來講，貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，更必須增強“三種意識”，凝心靜氣，沉下心來，切實做到真抓實干、務求實效。
　　要大興創業興業之風，一心一意求發展、促發展。現階段重慶面臨的一切問題，歸結到一點，就是發展不夠充分、發展不盡科學。發展是解決重慶一切問題的關鍵，科學發展是實現胡錦濤總書記給重慶提出的奮斗目標的必然要求。現在，方向已經明確，思路已經確定，發展的條件、機遇都處于直轄以來最好的時期，加上各區縣的換屆都已經完成，更應該研究促進“一圈兩翼”加快發展的實在舉措，營造創業興業的良好氛圍，以科學發展的優異成績回報中央的關心和支持。
　　要大興真抓實干之風，腳踏實地去拼搏、去苦干。小平同志曾講，“世界上的事情都是干出來的，不干，半點馬克思主義都沒有。”我們面臨的困難很多，發展的任務很重，只有真抓實干，才是唯一的出路，才不會辜負胡錦濤總書記的關懷和期望。目前，雖說干事的干部是主流，但確有一些領導干部真抓實干的勁頭還不夠足。有的人拈輕怕重，不愿意干；有的人欠缺實干精神，不用心干；有的人不注重學習，不會干。這是我們必須努力解決的突出問題。要旗幟鮮明地為想干事、能干事、干成事的人鼓與呼，大張旗鼓地倡導真抓實干。要激勵干事者、重用干事者、支持干事者、保護干事者、造就干事者，真正促使多干事、干成事、干好事成為廣大干部人生的追求，真正讓“英雄有用武之地”，真正使干事的人有本領、有能力、有底氣，努力在全社會弘揚干事成事的正氣，形成苦干實干的風氣。
　　要大興探索創新之風，放開手腳大膽試、大膽闖。胡錦濤總書記給我們提出新的更高的要求，就是希望我們探索一條科學發展的新路子，就是要求我們在改革上先人一步、在創新上快人一拍。只有在改革創新上“率先”，才能在加快發展上“率先”。中央給我們提出率先發展的要求，也給我們率先改革、創新爭先提供了條件，有利于我們推進城鄉統籌發展綜合改革，有利于我們進行體制機制創新。我們要切實抓住機遇，進一步解放思想、更新觀念，對認準了的事情，不爭論、不徘徊、不搖擺，對正在試驗、還不成熟的東西，不輕易下結論、不過早作定論，努力通過改革創新實現率先發展，在中西部地區探索出一條科學發展的新路子。
　　總之，胡錦濤總書記的重要講話，開啟了重慶加快發展、再創輝煌的新征程。重慶要更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以貫徹落實胡錦濤總書記重要講話精神為動力，搶抓機遇，拼搏實干，開拓創新，扎實推進科學發展，努力構建和諧社會，為在西部地區率先實現全面建設小康社會的目標而不懈奮斗。（作者系中共重慶市委書記）