欠發達地區區域創新體系發展模式的選擇

　　摘要：區域創新能力已成為衡量一個國家和地區的社會經濟發展水平的一個重要指標。本文通過理論和案例的研究，提出區域創新體系發展的三種模式；通過對欠發達地區進行自主創新的制約因素分析和采取區域模仿創新的優勢因素分析，提出模仿創新是最適宜我國欠發達地區的創新發展模式，并提出加快欠發達地區模仿創新的對策。
　　關鍵詞：欠發達地區；區域創新；發展模式
　　
　　區域經濟的迅猛發展，使得世界經濟的區域化特征越來越明顯。在區域經濟發展中，自然資源豐富程度和低廉勞動力成本不再起主要作用，智力資源、區域環境和生產經營系統管理能力等區域創新能力已構成地區經濟獲取競爭優勢的決定性因素^[1]。實施區域創新，建設區域創新體系是區域崛起的必由之路，然而，不同地區的創新主體及其相互關系存在較大的差異，因此，在經濟發展水平不同的區域其創新體系的發展模式也不同，弄清不同類型創新體系發展模式及其特征，對有效構建符合地區實際的區域創新體系，具有現實意義。
　　
　　一、區域創新體系的發展模式
　　
　　在技術經濟學領域，國際、國內學者已經就技術創新模式達成共識，即存在自主技術創新模式、模仿創新模式和合作創新模式。經過研究發現，微觀層次的技術創新與宏觀層次的區域創新在創新行為上具有可類比性，因此，可以初步提出區域創新體系發展的模式，即：區域自主創新模式、區域模仿創新模式和區域合作創新模式。
　　1.區域自主創新發展模式。區域自主創新發展模式是指區域通過自己的探索與努力，建設具有自身特色的創新體系，并使其產生具有相對領先的區域創新功能的發展模式^[2]。美國的硅谷就是自主創新發展模式下的典型范例，雖然在70年代曾經由于日本通過在電子信息領域的模仿式發展后來居上，使得硅谷地區一度陷入發展的困境，但80年代后期至今，硅谷通過堅持自己的分散靈活的創新機制，逐步恢復并鞏固了自己的發展優勢，樹立了區域自主創新發展的典范。
　　 2.區域模仿創新發展模式。區域創新體系的模仿發展模式是指區域通過向已有的具有成功經驗的創新區域學習，模仿其發展過程中的合理成分，結合自身特點發展具有能夠進行趕超和競爭的創新系統的發展模式^[2]。模仿創新并不是完全原樣仿制，而是要有所改進和超越。日本正是通過模仿創新成為世界經濟強國，其在汽車、家用電器、醫療設備等行業均處于世界領先地位，毫無例外地都是走模仿創新的道路。我國的家用電器，如彩電、冰箱、空調等同樣依靠這一途徑達到了世界級水平。
　　3.區域合作創新發展模式。它是指區域與其它區域合作，通過優勢互補，在更大范圍內共享和配置科技資源，壯大整體競爭實力，實現自己創新發展的模式^[2]。該模式以歐洲聯盟的區域創新合作為典范。歐洲聯盟委員會從20世紀90年代開始，就啟動了旨在進行合作創新發展的進程，其整體創新主要包括三個方面，即：各個國家自己的創新體系的建設；國家之間的雙邊或多邊創新合作；歐洲聯盟共同制定的整體合作計劃與行動綱領^[3]。
　　
　　二、欠發達地區區域創新體系發展模式的選擇
　　
　　1.欠發達地區進行采取模仿創新模式的優勢分析。欠發達地區在自主創新方面所存在的眾多制約因素，使其在創新過程中更多地依賴于模仿創新。欠發達地區在模仿創新方面具有比自主創新更強的比較優勢，這體現在：
　　模仿創新的主要優點決定了欠發達地區采取模仿創新模式更適合于其創新資源、創新環境和創新系統的運行現狀。模仿創新的最大優勢在于后發制人。模仿創新在技術方面低投入、低風險和高效益的優勢、在生產成本方面更節約的優勢和在市場開拓方面的后發優勢，對于資金、技術和人才等缺乏而創新要求又十分迫切的欠發達地區來講，具有更大的吸引力。它能使欠發達地區有效避免技術創新的不確定性和高風險性，充分發揮現有創新資源的作用，通過對自主創新者的技術移植、產品改良、工藝改進和市場拓展等模仿跟隨行為，能方便而低成本地獲得技術創新的效益。
　　
　　模仿創新可以加快欠發達地區經濟發展速度。國際經驗表明，落后國可以通過技術引進在3-5年的時間內達到對方的水平，能夠消除10-20年的技術差距，然后再經過第二次技術引進，用3-5年時間接近或達到對方的最新水平，即經過兩三個技術引進周期，用10年左右的時間，復雜技術用更長一些時間，可以進入世界先進行列，這就是所謂的技術發展的規律^[4]。這條規律對于區域來講，同樣適用。欠發達地區可以通過對發達地區或發達國家的技術引進等模仿創新行為，跨越發達地區自主創新的漫長過程和強勁投入階段，直接步入新技術的應用與擴散階段，盡快地完成技術和資本的原始積累，縮短與發達地區的差距，并在新的基礎上進行自主創新。模仿創新的時間與成本的節約性、創新行為的高起點性和跳躍性，使模仿創新常常導致技術跨越，并成為欠發達地區實現跨越式發展的有效手段。欠發達地區往往首先通過技術跨越為區域的超常規發展奠定基礎，然后實現經濟與社會的跨越式發展。
　　模仿創新可以提高欠發達地區的自主創新能力。在做技術的積極追隨學習者的過程中，可以培養一大批創新人才；如果是自主創新，由于難度較大，方向性不確定，不是所有的人都能有興趣和能力堅持下去。通過模仿學習，可以增長創新人員的見識，開闊他們的視野；同樣，由于模仿創新是有針對性的，要對率先者技術進行完善或進一步開發，通過有針對性的研究開發，可使自己的創新能力得到提高。另外，資源投入所具有的中間聚積性特征，可使創新資源得到合理的配置，可使欠發達地區將有限的財力、人力、物力集中到最能產生效率和新穎性的地方上去。因此，模仿創新可以使欠發達地區的快速反應能力、學習吸收能力、技術改進能力得到較大的提高，為自主創新打下良好的基礎。
　　2.欠發達地區區域創新體系發展模式的選擇。欠發達地區在自主創新方面的眾多不適應性，以及在模仿創新方面存在的較強比較優勢，使欠發達地區可以以模仿創新作為創新運行的主要模式更為適宜。一般情況下，欠發達地區除了選擇某些對國民經濟發展和技術進步影響較大而引進受限制的重大技術領域集中有限資源進行突破性開發，加強自主創新外，對于發達地區大量的高新技術，主要應采用模仿創新的模式。通過模仿創新，可加速掌握現代化高新技術和知識，加速縮小與發達地區的技術差距，加速技術進步，還可以提高自主創新的能力。
　　
　　三、加快欠發達地區模仿創新的對策
　　
　　推動欠發達地區的模仿創新是一項艱巨的重任，需要有科學的對策和措施：
　　注意消化吸收，促進自主創新。技術引進只是促進欠發達地區技術創新的權宜之計。如果欠發達地區只一味強調技術引進和被動模仿，而不注重對引進技術的消化、吸收，以及在此基礎上的在創新，那么欠發地區就會步入落后→引進→再落后→再引進的惡性循環，在區域分工中永遠處于不利的地位，并且與發達地區的差距會進一步拉大。因而，欠發達地區在技術引進和模仿創新的過程中，不僅僅應注重引進和模仿，更重要的是要落實于創新。在模仿創新中應有前瞻意識，一方面，應通過對引進技術的模仿創新，完成欠發達地區資本、人才與技術的原始積淀；另一方面，應對模仿創新的基礎上，不斷消化與吸收別人的先進成果，爭取實現對引進技術的再創新，待人才、資本及技術積累到一定程度，應積極組織和促進自主創新的發展。
　　
　　加強區域合作，促進協同創新。欠發達地區的區域創新模式并不是一成不變的，相反，由于發展模式所依賴的條件是發展變化的，發展模式也應該是不斷變化的，沒有或很難存在永恒有效的發展模式。雖然，根據欠發達地區的創新資源條件、創新環境條件以及創新系統的發育狀況，我們強調欠發達地區應以模仿創新為主要發展模式，但這并不排除欠發達地區在模仿創新的基礎上可以進行自主創新與合作創新。事實上，創新發展的基本規律就是不斷從模仿創新向自主創新、合作創新過渡^[5]。因而，欠發達地區在技術經濟發展到一定程度，或在技術創新的特定階段，都可以根據具體情況實施自主創新與合作創新。由于欠發達地區的創新資源不足，因此，加強合作創新，善于借助外力促進區域創新發展往往是欠發達地區的明智選擇。欠發達地區應積極挑選那些關系區域全局、對國民經濟有重大影響的關鍵技術，通過e4b1cd1fe05e0d0b9e9a81e7edb54baf招標、技術合作等方式，加強對區外技術創新力量的引入，通過協同創新，滿足重大技術項目的創新需求。
　　建立模仿創新的支持系統，建立可持續發展的創新戰略。首先，要創造有利模仿創新的制度環境，國家和地方政府要制定一系列鼓勵和支持創新的法律、法規，加大宣傳教育的力度，同時，政府還要通過財政和稅收政策支持和鼓勵企業的創新能力，如利用稅收優惠支持企業進行研究與開發的投入；通過設立政府投資基金，來扶持中小企業的模仿創新活動；給子財政補貼、貼息貸款來降低模仿創新的投入成本和創新的“門檻”等。其次，要使企業成為模仿創新投資、研究開發和利益分配的主體。在欠發達地區，由于國有經濟成份的比重較大，企業產權不明晰，缺乏人格化的主體，而且企業的機制僵化，自主權不高。因此企業在模仿創新的投資方而的積極性是不高的，所以，欠發達地區的地方政府要盡快在企業中建立現代企業制度，使企業真正成為投資、收益和風險承擔的主體，提高企業在創新投資方而的積極性，加大在模仿創新方而的投資力度，使整個地區的創新能力得到加強。第三，要制定合適的創新戰略，創新戰略要與制定當地社會經濟可持續發展的戰略相符合，要充分認識當地的經濟資源和人才優勢；要建立模仿創新的專家咨詢系統和決策系統，定期請他們把脈問診，對模仿創新的情況進行評估，并及時對不合適的創新戰略進行修正。
　　作者單位：哈爾濱工程大學經濟管理學院
　　(編輯 雨露)
　　
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