“村官”選拔

　　從常州市戚墅堰區(qū)談起
　　
　　江蘇省常州市戚墅堰區(qū)位于常州市區(qū)東部，是常州的東大門，交通便利。但土地面積小、自然資源不足等因素一直制約著該區(qū)的發(fā)展，其中人才因素尤為明顯。區(qū)委和區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)逐步認識到，要使“小區(qū)變大區(qū)，小區(qū)變強區(qū)”，在自然資源不充足的情況下，應(yīng)該大力開發(fā)人力資源。而人力資源的開發(fā)首先得從政府開始，只有政府干部的素質(zhì)提升了，人力資源配置優(yōu)化了，政府的工作效率提高了，才能營造出一個公眾和企業(yè)都滿意的生活環(huán)境和投資、發(fā)展環(huán)境。
　　基于上述認識，從2004年開始，戚墅堰區(qū)就在公務(wù)員招聘之外，由地方財政拿出專項資金，面向大學(xué)生招聘事業(yè)編制干部。在招聘選拔過程中，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)敢于打破現(xiàn)有的“部內(nèi)評價制”，即由組織人事部門內(nèi)部的考試測評機構(gòu)進行測評，改為“部外評價制”，果斷選擇社會上的第三方測評咨詢服務(wù)機構(gòu)為他們提供專門服務(wù)。
　　2006年，戚墅堰區(qū)的GDP和財政收入分別從2004年的15.7億元和3.6億元增至23.5億元和8.4億元，增幅均居全市第一。實踐證明，人才戰(zhàn)略的成功實施幫助戚墅堰區(qū)走上了強區(qū)之路，有關(guān)人才評價方法的應(yīng)用使得人才選拔、任用走上了良性循環(huán)的軌道。
　　2007年8月5日，戚墅堰區(qū)面向全社會招聘“大學(xué)生村官”進入關(guān)鍵階段，諾姆四達公司總經(jīng)理蘇永華教授受邀擔(dān)任本次測評主考官，與前三次為政府機關(guān)及事業(yè)單位招聘干部和公務(wù)員提供服務(wù)相比，這一次則意義不同尋常，它標(biāo)志著人才測評正式走入“村官”選拔的領(lǐng)域。
　　這也充分說明我國地方基層政府越來越開放、務(wù)實、透明、有活力，領(lǐng)導(dǎo)層已經(jīng)明確認識到人力資源的重要作用和價值。
　　
　　“村官”選拔的兩大特點
　　
　　大學(xué)生“村官”選拔工作面向的群體具有很強的指向性，其中有兩個非常顯著的特點：
　　第一個是候選人群體的“零經(jīng)驗”。大學(xué)生雖然具備相應(yīng)的背景知識與素質(zhì)，但多數(shù)人對自己即將從事工作的了解極為有限，他們甚至正是為了增加自己的經(jīng)驗，鍛煉自己的能力而做出了這樣的選擇。
　　第二個特點就是“村官”崗位對候選人的要求很特殊，正如在基層工作過的人所熟悉的，當(dāng)一個基層干部，他所面對的問題也許并不難，它最突出的特點就是“雜”，而如何處理好這個“雜”字就成了衡量一個“村官”是否合格的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。可以想見，對一個從來沒有接觸過類似工作的大學(xué)生來說，直接面對知識背景與自己相差很大的農(nóng)民，去做大量的溝通協(xié)調(diào)性事務(wù)，絕對是一種挑戰(zhàn)!
　　
　　人才測評顯身手
　　
　　有人懷疑這些缺乏社會經(jīng)驗的大學(xué)生能不能適應(yīng)基層工作的環(huán)境。換句話說，我們的招聘選拔人員能不能確定，具備什么樣能力素質(zhì)的大學(xué)生候選人才能勝任未來“村官”的崗位。其實這樣的擔(dān)心大可不必，原因是能夠報名并來參加選拔的候選人，已經(jīng)對自己的將來進行過較為慎重的考慮，也會尋找一些途徑了解“村官”的工作情況，也就說，他們已經(jīng)作好了這方面的心理準(zhǔn)備。
　　更重要的是，人才測評專家會根據(jù)“村官”工作中的實際要求設(shè)計評價指標(biāo)，有針對性地選擇、開發(fā)評價工具和方法。測評過程更加重視候選人的綜合素質(zhì)，測評的重點最終則聚焦在“發(fā)展?jié)摿Α鄙稀Ｆ渲幸舶ㄎ覀兺ǔＫ岬降膮f(xié)調(diào)能力、平和心態(tài)和分析解決問題的方法等各個方面。
　　事實證明多數(shù)大學(xué)生“村官”經(jīng)過自身的調(diào)整，是能夠適應(yīng)農(nóng)村基層的工作環(huán)境，并勝任“村官”角色的，尤其是在評價過程中表現(xiàn)出很強的適應(yīng)力、溝通協(xié)調(diào)能力、分析決策能力和耐受力的候選人，他們往往能夠在工作實踐中更快地成長起來。
　　
　　展望“村官”測評
　　
　　建設(shè)新農(nóng)村，人才是關(guān)鍵。但長期以來，我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使廣大農(nóng)村成為人才的“洼地”，人才似乎只能從農(nóng)村流向城市。所以，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生當(dāng)“村官”，正是搭建農(nóng)村人才“高地”，促進城鄉(xiāng)人才雙向流動，推動新農(nóng)村建設(shè)的有力舉措。
　　因此，建立專門的“村官”能力素質(zhì)評價模型，并設(shè)計科學(xué)有效的評價手段，選拔最合適的大學(xué)生到適合發(fā)揮他們能力、潛力的基層崗位上，進而為我國廣大農(nóng)村培養(yǎng)一大批未來的優(yōu)秀基層管理人員，充實公務(wù)員隊伍或其他崗位，將成為相關(guān)方面必須面對和解決的課