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中國的改革走向轉(zhuǎn)折 等

2007-12-29 00:00:00
人民論壇 2007年3期


  從“摸著石頭過河”到“劃著船過河”
  完善社會主義市場經(jīng)濟體制迫切需要科學(xué)改革觀。科學(xué)改革觀是科學(xué)發(fā)展觀在改革領(lǐng)域的具體體現(xiàn),科學(xué)發(fā)展觀催生了科學(xué)改革觀。第一,在改革的廣度方面,要不失時機地從單項突破發(fā)展到整體推進,使改革從經(jīng)濟領(lǐng)域推進和擴展到政治、社會、文化等領(lǐng)域的全方位改革;第二,在改革的力度和深度方面,要從過去機制轉(zhuǎn)換式的改革,向全面的制度創(chuàng)新推進;第三,在改革的操作方式上,要從過去的政策推進發(fā)展到全面的法治規(guī)范;第四,在改革的指導(dǎo)思想方面,要從過去的“摸著石頭過河”走上岸來,為改革“造船”、“造橋”,從而飛躍到“劃著船過河”和“踩著橋過河”;第五,在改革的理論認(rèn)識水平上,要不斷地從改革的“必然王國”向改革的“自由王國”邁進。(鄒東濤/文,2006年第24期《理論前沿》)
  
  中國的改革走向轉(zhuǎn)折
  中國改革一路風(fēng)雨一路輝煌,走過了近30個春秋,如今又一次走到歷史的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。第一,中國已成為全球經(jīng)濟的“快跑者”,中國能否繼續(xù)成為一個快跑者而不出“事故”,一方面取決于世界政治經(jīng)濟環(huán)境,更重要的是取決于中國自身,取決于中國經(jīng)濟增長模式的轉(zhuǎn)型及其相應(yīng)的約束條件——制度變遷。第二,開放帶來的挑戰(zhàn)在強化,進入新世紀(jì)以來,我們既沐浴開放的春風(fēng),也倍感開放的壓力,兩個“人權(quán)宣言”、WTO規(guī)則、港澳臺的法治模式和民主模式等等無一不構(gòu)成對我們的挑戰(zhàn)。第三,利益分化的矛盾在突顯,利益分化和分層并不可怕,可怕的是由于權(quán)力的市場化帶來的差距過大,以及社會利益機制的扭曲和由此造成的社會“斷裂”和分裂。(袁緒程/文,2007年第1期《中國改革》)
  
  從根本上解決黨內(nèi)權(quán)力流向問題
  促進黨內(nèi)和諧應(yīng)以民主的思維、理念、方法和途徑處理黨內(nèi)矛盾,以黨內(nèi)民主促進黨內(nèi)和諧。具體包括四個方面,一是加快推進黨務(wù)公開,增強黨組織工作的透明度;二是完善黨代會的開會制度,建立在審議報告中黨代表進行質(zhì)詢制度,黨代表在黨代會上的言論不受黨紀(jì)追究的制度;三是完善黨內(nèi)選舉制度,確保黨內(nèi)選舉的民主和公平;四是完善黨的委員會制度,并建議通過修改黨章增寫黨的各級委員會的職權(quán),與常委會職權(quán)作明確的劃分,常委會職權(quán)應(yīng)小于全委會職權(quán),從根本上解決黨內(nèi)權(quán)力流向問題和黨內(nèi)民主的體制問題。(張曉燕/文,1月8日《學(xué)習(xí)時報》)
  
  和諧社會有三大理論基石
  構(gòu)建社會主義和諧社會有三大理論基石。一是社會形態(tài)論,文章認(rèn)為,脫離社會形態(tài),把社會和諧視為任何社會都可以實現(xiàn)的普世價值,是不符合歷史唯物主義的。二是社會主義矛盾論,要學(xué)習(xí)和運用毛澤東關(guān)于社會主義矛盾的觀點,用正確的方法不斷地化解各種社會矛盾。三是社會主義本質(zhì)論,社會主義本質(zhì)論最終實現(xiàn)共同富裕的理想目標(biāo)正是一種和諧狀態(tài)。(趙曜/文,2007年第1期《前線》)
  
  制度建設(shè)和管理創(chuàng)新是關(guān)鍵
  經(jīng)濟社會的發(fā)展,是以一系列制度、體制、管理方式和政策措施來保障和推動的。推進制度建設(shè)和管理創(chuàng)新就成為構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。具體包括,一是完善所有制結(jié)構(gòu),健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度,形成激發(fā)活力、促進穩(wěn)定的財產(chǎn)關(guān)系;二是完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)體系,健全公共服務(wù)制度,形成促進和諧、確保穩(wěn)定的社會管理體制;三是完善法律制度,健全司法機制,形成維護公平、保障正義的法治環(huán)境;四是完善社會保障體系,健全矛盾調(diào)處機制,形成反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效的風(fēng)險應(yīng)對系統(tǒng)。(范恒山/文,1月10日《人民日報》)
  
  經(jīng)濟風(fēng)險仍集中于房產(chǎn)泡沫等
  進入2007年,全球經(jīng)濟隱患的負面影響將會加大,美國經(jīng)濟將會繼續(xù)降溫,預(yù)計增長率在2.4%左右,甚至不排除出現(xiàn)衰退的可能性,日本經(jīng)濟增長率會進一步下降至2.1%,歐元區(qū)經(jīng)濟復(fù)蘇在2007年仍然能夠保持下去,但增速會有所放緩,大致為2.0%,而發(fā)展中大國的經(jīng)濟增速都將放慢。未來全球經(jīng)濟增長的主要風(fēng)險仍然集中于油價、全球經(jīng)濟失衡與房地產(chǎn)泡沫領(lǐng)域。(李向陽/文,2007年第2期《求是》)
  
  農(nóng)民專業(yè)合作社是經(jīng)濟發(fā)展的有效載體
  農(nóng)民專業(yè)合作社是提高農(nóng)民組織化水平,促進生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富的重要途徑;農(nóng)民專業(yè)合作社是促進農(nóng)業(yè)科技推廣、培養(yǎng)新型農(nóng)民、提高農(nóng)民素質(zhì)的重要渠道;農(nóng)民專業(yè)合作社是實行民主管理、民主監(jiān)督,培養(yǎng)農(nóng)民民主意識、合作意識的有效場所;發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社還有利于推動農(nóng)村綜合改革,更好地解決農(nóng)業(yè)投入機制、土地規(guī)模經(jīng)營、集體經(jīng)濟管理、農(nóng)村基層組織建設(shè)等諸多問題。(楊曉蔚/文,1月8日《農(nóng)民日報》)
  
  行政體制改革亟待加快步伐
  中國(海南)改革發(fā)展研究院公布《改革進程評估與展望——2006中國改革問卷調(diào)查報告》顯示,政府行政管理體制改革是全面推進改革的關(guān)鍵所在,制約政府行政管理體制改革的難點是政府利益部門化。此項改革急待突破。2007年的改革攻堅,重點應(yīng)在政府行政管理體制改革、國企與壟斷行業(yè)改革、農(nóng)村改革和社會體制改革、財稅體制、金融體制改革等領(lǐng)域。(王辛莉/文,據(jù)1月18日中新社電)
  
  推行行政問責(zé)制要借鑒外國經(jīng)驗
  推行行政問責(zé)制既是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,也是建設(shè)責(zé)任政府和服務(wù)型政府的必然要求。當(dāng)前而言,需要認(rèn)真總結(jié)實踐經(jīng)驗,借鑒國外經(jīng)驗,深入進行理論研究和探討,切實采取措施加以推進。文章分為四個部分,分別是開展行政問責(zé)制的重要性和緊迫性;國外官員問責(zé)制的實踐及經(jīng)驗;我國開展行政問責(zé)制的實踐;當(dāng)前推行行政問責(zé)制需要研究和解決的問題。(唐鐵漢/文,2007年第1期《中國行政管理》

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