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“逼官招商”的荒誕之根何在?

2007-12-29 00:00:00
人民論壇 2007年3期


  
  一位因未完成招商引資指標、又“虛報”戰果的縣安監局局長被停職,并受到行政記過、黨內警告處分;同時受到處理的還有縣市容局局長,因第三季度招商引資“零進度”而被就地免職,受到黨內嚴重警告處分。去年底,這件發生在安徽阜南縣的怪事,在全省乃至全國引起很大反響。
  雖然這起“逼官招商”事件不久前很快受到了上級部門的嚴肅查處,阜南縣的錯誤做法得到了糾正,被處理的兩名干部“官復原職”,有關責任人受到追究,但在各級黨委、政府干部中的振動波,短時間內依然難以平息。
  振動源之一是,黨中央、國務院早在去年8月份就明確要求“禁止各級政府層層分解并考核招商引資指標”,但一些地方卻置若罔聞,公然違反,屢禁不止。阜南縣被披露出來了,覺得好不冤枉,說是別人干了沒事,為啥到了這兒行不通?
  振動源之二是,近年來,一些地方政府為了快出政績,早出成果,大搞全民招商,層層下達招商引資指標,美其名曰“千斤重擔眾人挑,人人頭上有指標”。此事在各地普遍存在,原以為行之有效的老做法,為啥現在不行了?
  振動源之三是,經濟要發展,財政要增收,不招商引資怎么能行?經濟部門雖然要唱主角,非經濟部門也不能當旁觀者呀!機關干部首當其沖,鄉鎮的教師、醫生,社區居委會工作人員當然也不能例外。有了指標要落實,就要與考核評先、工資福利、獎懲待遇、提拔任用等等相掛鉤,完不成的當然要受到種種處罰。此地無優勢,招商引資有難度,不壓指標,不分解任務,誰去努力工作?
  其實,問題不是出在招商引資本身,經濟要發展,社會要進步,商還是要招,資還是要引,要看怎么招,如何引。不分部門,不論行業,不分青紅皂白地亂壓指標、分解任務的做法,肯定是行不通的。安監局長的職責是安全生產,市容局管的是城市衛生和秩序,他們去招商引資了,安全生產、市容市貌誰來管?政府部門層層下達招商引資指標,這與科學發展觀、轉變政府職能和加強效能建設的要求背道而馳。在以招商引資成果論英雄的考核機制下,政府部門放下本職工作去招商,不僅扭曲了政府職能,而且會造成不作為、亂作為的惡果。
  問題也不全在指標、任務本身,經濟社會的發展,是需要量化考核的,不過不能亂壓指標,亂分解任務。壓指標、分解任務不是萬能的。特別是在招商引資上,亂壓指標、分解任務,不但不能很好地推進工作,而且會帶來許多亂招商、亂引資。
  說到底,此事所引起的問題的嚴重性在于,它明顯違背了科學發展觀,違背了中央和國務院的有關禁令。片面強調速度而忽視質量,片面強調經濟發展而忽視社會進步;用經濟增長這一標尺,評價和衡量一個地方的工作實績;用分指標、壓任務、搞獎懲的傳統做法,推動各項工作。這些陳舊的思維,傳統的觀念,老一套的做法,既不科學,也有悖中央和國務院精神,有悖群眾的意愿。
  因此,各級領導干部要從中吸取教訓,真正走出傳統觀念和方式方法怪圈。要在胡錦濤總書記提出的“四學習、四提高”上下功夫,凡是不符合科學發展觀精神要求的條文規定和做法,堅決予以清理和糾正,要剎住層層下達招商指標,以及其他靠壓制、強迫而推進工作的不良風氣。

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