淺論鄧小平跨世紀(jì)的“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想

［摘 要］ 鄧小平“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，是我國(guó)改革開(kāi)放的總方針，又是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，充滿了科學(xué)的辯證關(guān)系，包涵了依據(jù)、途徑、目標(biāo)等要素的整體戰(zhàn)略，構(gòu)成了鄧小平經(jīng)濟(jì)體制改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略理論。

［關(guān)鍵詞］ 鄧小平 經(jīng)濟(jì)體制改革 “三步走”戰(zhàn)略理論

一、“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略的形成

“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論，是我黨在領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中逐步形成和完善的。1978年召開(kāi)的十一屆三中全會(huì)決定：把全黨全國(guó)的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上來(lái)。從此，我國(guó)進(jìn)入了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，黨中央和鄧小平同志對(duì)我國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的長(zhǎng)期性和艱巨性有了深刻的認(rèn)識(shí)。認(rèn)為在20世紀(jì)內(nèi)不可能完成這樣艱巨的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)間必須拉長(zhǎng)，必須分幾個(gè)階段。因此，一方面提出20世紀(jì)末要實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值在1980年的基礎(chǔ)上翻兩番；另一方面，又根據(jù)我國(guó)的實(shí)際情況，對(duì)原來(lái)的設(shè)想作了調(diào)整和補(bǔ)充：在時(shí)間上，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的期限推遲到21世紀(jì)中葉，在步驟上，提出了分“三步走”的戰(zhàn)略部署。

1987年6月，鄧小平全面闡述了我國(guó)分“三步走”，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)。同年10月，這一構(gòu)想寫(xiě)進(jìn)了十二大的報(bào)告中，這樣，“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略便以黨的文件形式確定下來(lái)。中國(guó)跨世紀(jì)的現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略從此確立。“三步走”是由鄧小平依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段我國(guó)的基本國(guó)情，依據(jù)時(shí)代特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，在全面考慮各種因素的基礎(chǔ)上首先提出的。此后又反復(fù)論證，經(jīng)過(guò)1982年黨的十二大到1987年黨的十三大才最終確定下來(lái)。

“三步走”作為我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，從其內(nèi)涵來(lái)分析，充滿了科學(xué)的辯證關(guān)系。首先，兼顧生產(chǎn)與生活，把發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)同改善人民生活統(tǒng)一起來(lái)，特別是把每一戰(zhàn)略目標(biāo)都量化為一定指標(biāo)，即人均國(guó)民生產(chǎn)總值。其次跳出發(fā)展模式的窠臼，堅(jiān)持速度與效益的統(tǒng)一，這樣使現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)過(guò)程成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速度、高效益的發(fā)展過(guò)程。堅(jiān)持發(fā)展與改革相配合，以改革促發(fā)展，注入動(dòng)力和活力。20年的實(shí)踐表明，“三步走”的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)過(guò)程，完全和我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段進(jìn)程同步。

“三步走”具體部署第一步，從1981年到1990年，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比1980年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這十年主要是打好基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，為后十年經(jīng)濟(jì)振興做好準(zhǔn)備。這就要求實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展從速度型到效益性的轉(zhuǎn)變，調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革，逐步理順經(jīng)濟(jì)關(guān)系，整理經(jīng)濟(jì)秩序，緩解社會(huì)總供給與社會(huì)總需求之間的嚴(yán)重不平衡，為以后經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，這是決定性的一步。只有這十年把基礎(chǔ)打好了，再經(jīng)過(guò)十年的努力，實(shí)現(xiàn)20世紀(jì)末翻兩番的目標(biāo)才有希望。鄧小平告誡全黨，從80年代第一年開(kāi)始，就不能耽誤一時(shí)一刻，要專心致志，始終如一地搞好四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，這是最大的政治。這一步設(shè)想基本實(shí)現(xiàn)。1990年與1980年相比，我國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值增長(zhǎng)1.36倍，全國(guó)城鄉(xiāng)居民的平均消費(fèi)水平提高80%左右，全國(guó)大部分地區(qū)基本實(shí)現(xiàn)溫飽，部分地區(qū)已開(kāi)始向小康水平邁進(jìn)。

第二步，從1991年到20世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值在1990年的基礎(chǔ)上再翻一番，人民生活達(dá)到小康水平。這是振興中國(guó)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵階段。鄧小平同志語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：這一步意義很大。這意味著到20世紀(jì)末，我國(guó)年國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到一萬(wàn)億美元，從總量上來(lái)說(shuō)，居于世界前列。這一萬(wàn)億美元，反映到人民生活上，我們就進(jìn)入了小康社會(huì)，并且不是一般的小康社會(huì)，而是以公有制為基礎(chǔ)的、人民生活普通提高的小康社會(huì)；反映到國(guó)力上就是世界上較強(qiáng)的國(guó)家。同時(shí)它將成為一個(gè)新的起點(diǎn)。為此要全面改革經(jīng)濟(jì)體制，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，加速科技進(jìn)步，大力發(fā)展教育，為21世紀(jì)前50年的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造較好的條件和環(huán)境。我國(guó)提前五年基本實(shí)現(xiàn)了第二步的戰(zhàn)略目標(biāo)，20世紀(jì)末已經(jīng)提早實(shí)現(xiàn)了人均國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的目標(biāo)。

第三步，從2001年到21世紀(jì)中葉，在第二步目標(biāo)的基礎(chǔ)上再翻兩番，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。鄧小平滿懷豪情地說(shuō)，實(shí)現(xiàn)第三步目標(biāo)，是我們的雄心壯志，目標(biāo)雖然不高，但做起來(lái)可不容易，它比前二步要困難得多，因此，需要我們六十年的艱苦奮斗。

二、“三步走”戰(zhàn)略部署

為了實(shí)現(xiàn)“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，鄧小平依據(jù)現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，依據(jù)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國(guó)情，提出了一系列的重要戰(zhàn)略理論和發(fā)展思想，一是“臺(tái)階式”發(fā)展的戰(zhàn)略思想。所謂“臺(tái)階式”發(fā)展，是指在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定時(shí)期，出現(xiàn)若干高速發(fā)展的階段，因而呈現(xiàn)波浪式前進(jìn)，跳躍式發(fā)展的現(xiàn)象。鄧小平針對(duì)我國(guó)改革開(kāi)放前20年的時(shí)間里經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的狀況指出：貧窮不是社會(huì)主義，發(fā)展太慢也不是社會(huì)主義。要求我們抓住機(jī)遇，加快發(fā)展，爭(zhēng)取隔幾年使國(guó)民經(jīng)濟(jì)上一個(gè)新的臺(tái)階。他說(shuō)：“可能我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律是波浪式前進(jìn)。過(guò)幾年有一個(gè)飛躍，跳一個(gè)臺(tái)階，跳了以后，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)整一下，再前進(jìn)。”①

二是通過(guò)“部分先富起來(lái)”逐步達(dá)到共同富裕的戰(zhàn)略思想。所謂“部分先富起來(lái)”，是指允許和鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來(lái)，然后逐步達(dá)到共同富裕。早在黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)前夕，鄧小平就曾明確指出：在經(jīng)濟(jì)政策上，要允許一部分地區(qū)、一部分企業(yè)、一部分人先富起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)全國(guó)各族人民的共同富裕。進(jìn)入80年代后，他又根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)改革出現(xiàn)的新情況，進(jìn)一步發(fā)展了這一思想。鄧小平指出：“共同富裕的構(gòu)想是這樣的，一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來(lái)，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)。先發(fā)展起來(lái)的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的越來(lái)越富，窮的越來(lái)越窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該避免兩極分化。”②鄧小平的一系列論述，科學(xué)地闡明了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律，闡明了共同富裕的必然途徑。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)落后且發(fā)展不平衡的特點(diǎn)提出的，有利于充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾積極性，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的部署。

三、“三步走”戰(zhàn)略思想的意義

“三步走”基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的發(fā)展戰(zhàn)略，使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)走上了按照科學(xué)規(guī)劃進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的軌道。它目標(biāo)明確，步驟得當(dāng)，重點(diǎn)突出，措施有力，切實(shí)可行，因而具有極為重要的戰(zhàn)略意義。

其一，“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是團(tuán)結(jié)和指引全國(guó)各族人民進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大旗幟。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略中，戰(zhàn)略目標(biāo)處于領(lǐng)導(dǎo)、決定性的地位。正確的戰(zhàn)略目標(biāo)在組織和動(dòng)員人民群眾方面起著巨大的作用，是準(zhǔn)確而有效地利用戰(zhàn)略力量，有力而可靠地把握戰(zhàn)略全局的前提。我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，是把綜合國(guó)力增強(qiáng)與人民生活水平的提高直接聯(lián)系在一起的，因而得到了人民群眾的擁護(hù)和支持，成為凝聚全黨全國(guó)各族人民共同為之奮斗的基點(diǎn)和前進(jìn)方向，是激勵(lì)中華民族努力奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興的偉大戰(zhàn)略。

其二，“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)把我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)真正建立在切實(shí)可靠的基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和中國(guó)人民的雄心壯志。“三步走”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，表明我們制定的是一個(gè)符合我國(guó)國(guó)情，充分體現(xiàn)中國(guó)人民共同心愿，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力完全可以實(shí)現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)。這個(gè)發(fā)展戰(zhàn)略同我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展進(jìn)程是相一致的。我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段就是逐步擺脫落后、貧窮的階段，因此，“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，既表明中國(guó)人民通過(guò)自己的艱苦奮斗努力躋身世界強(qiáng)國(guó)之林的信心和決心，同時(shí)也體現(xiàn)了中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的長(zhǎng)期性和艱巨性。

其三，實(shí)現(xiàn)“三步走”的宏偉目標(biāo)，將是中國(guó)各族人民和世界社會(huì)主義的偉大勝利。那時(shí)，我國(guó)的國(guó)力將大大增強(qiáng)，人民生活顯著提高。實(shí)現(xiàn)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，我國(guó)的年國(guó)民生產(chǎn)總值將達(dá)到人均4000美元，在綜合國(guó)力上就屬于世界前列。那時(shí)，社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的政治局面將進(jìn)一步得到鞏固和發(fā)展。鄧小平說(shuō)，打擊刑事犯罪活動(dòng)，當(dāng)然是必要的，但是，只靠打擊并不能解決根本問(wèn)題。真正解決要靠翻兩番，把經(jīng)濟(jì)搞上去。人民的生活水平提高了，精神面貌就不同；人民的物質(zhì)生活豐富了，文化水平提高了，精神面貌會(huì)有大變化，到那時(shí)真正的安定團(tuán)結(jié)是肯定的。實(shí)現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)是我們追趕發(fā)達(dá)國(guó)家的重要一步，也是一個(gè)新的起點(diǎn)，再花30-50年時(shí)間，就可以達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)大大增強(qiáng)，科學(xué)技術(shù)和管理水平大幅度提高，勞動(dòng)者的素質(zhì)大大改善，這樣為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，趕上發(fā)達(dá)國(guó)家水平創(chuàng)造條件。鄧小平指出，實(shí)現(xiàn)了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略，我國(guó)將成為經(jīng)濟(jì)大國(guó)屹立在地球上，這不但是給占世界人口四分之三的第三世界走出了一條路，更重要的向人類表明，社會(huì)主義并不姓窮，也可以姓富。如今，馬路寬了，房子高了，私家車多了，人民生活水平顯著提高，中國(guó)處處生機(jī)勃勃，充滿活力。

黨的十四大、十五大、十六大相繼在鄧小平“三步走”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略思想的指引下，向全黨和全國(guó)人民提出了更高更新的要求，黨中央所提出的每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，都是社會(huì)主義初級(jí)階段建設(shè)事業(yè)的一個(gè)巨大階梯。實(shí)現(xiàn)每一個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，就達(dá)到一個(gè)新境界，上了一個(gè)新臺(tái)階。前面“二步走”，我們可以自豪地向世界宣布，我們不但達(dá)到了，而且提前達(dá)到了。只要我們堅(jiān)持黨的十一屆三中全會(huì)以來(lái)的路線、方針、政策，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線和基本綱領(lǐng)，鄧小平跨世紀(jì)的“三步走”宏偉戰(zhàn)略目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。○

注 釋：

①《鄧小平文選》第3卷，第368頁(yè)。

②《鄧小平文選》第3卷，第373—374頁(yè)。

責(zé)任編輯 晏蔚青