高校黨建進學生社區工作機制的探索與實踐

［摘 要］ 隨著高校體制改革和后勤社會化改革的不斷深入，尤其是學分制改革的逐步深化，學生公寓已成為大學生學習、生活的重要場所，高校學生社區的黨建工作已日益引起重視和關注。高校應大力拓展黨建和思想政治工作的新陣地，積極探索黨建工作進學生社區的工作機制，努力開創高校黨建工作的新局面。

［關鍵詞］ 高校黨建 學生社區 工作機制

隨著高校管理體制改革和后勤社會化改革的不斷深入，尤其是學分制改革的逐步深化，學生公寓已經成為大學生學習、生活的重要場所。《中共中央國務院關于進一步加強和改進大學生思想政治教育工作的意見》明確指出“要高度重視大學生社區、學生公寓的學生思想政治教育工作。”加強高校學生社區黨建工作，既是加強高校黨的執政能力建設、深化大學生思想政治教育工作的需要，也是構建和諧校園和保持共產黨員先進性工作機制的必然要求。

一、高校黨建工作進學生社區的重要意義

面對高校學生公寓社區社會化的新形勢，開展以黨建工作為重點，配合以思想政治教育、“以人為本”服務學生、校園文明活動等為內容的社區活動，對于保持高校的校園穩定，實現學生社區的健康良性發展，增強學生社區的育人功能具有十分重要的意義。

（一）高校黨建工作進學生社區有利于占領黨的建設的新陣地，發揮黨組織的核心作用。高校公寓是大學生在校期間學習和生活的第二“課堂”，大學生近一半的時間是在學生公寓里度過的。學生公寓成為大學生思想交流、活動開展極為頻繁的重要場所。黨建工作進入學生社區后，可以充分利用這一場所宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，通過開展主題教育動員學生餞行社會主義精神文明建設和“八榮八恥”社會主義榮辱觀，旗幟鮮明地宣傳黨的主張。

（二）高校黨建工作進學生社區有利于發揮學生黨員的“發動機”和“宣傳員”作用。學生黨員是高校加強思想政治教育工作的核心成員，又是強化黨建工作、占領學生思想陣地和充分發揮基層作用的核心群體。學生黨員通過發揮自己的表率作用和在創建學生文明示范社區中的“發動機”和“宣傳員”作用，從自己的寢艘做起，搞好一個寢室，輻射一片寢室；從自己的一言一行做起，影響和帶動周圍的其他同學。同時，學生黨員在實際的工作當中也接受到其他同學的監督，促使學生黨員充分發揮先鋒模范作用。黨組織進駐學生社區后可以充分了解入黨積極分子的現實表現，使黨員發展保證質量。

（三）高校黨建工作進學生社區有利于體現高校“以人為本”教育理念的要求。黨建工作進學生社區，能夠深入到學生的實際生活和學習當中，關注學生所思、所盼、所想、所求，解學生之難，助學生成才。黨組織充分發揮學生黨員的先鋒模范作用，努力為廣大同學服務，有利于形成“管理育人、服務育人、環境育人”的良好環境，促使學生健康成長、順利成才。

二、高校黨建工作進學生社區的緊迫性

隨著高校招生規模的擴大，不少高校急于擴建基礎設施以應付學生人數不斷增多的問題，而在學生管理的有效探索和創新方面卻沒能適應新時期的要求，傳統的學生管理模式正經受著前所未有的挑戰。

（一）新的教育組織形式要求黨建工作進學生社區。隨著高校學分制的實施，高校傳統的以班級為單位的教學組織形式發生了變化，由于學生自由選擇學習時間和自由安排課時的權利進一步增大，學生在不同院系和不同專業之間的流動增多，學生當中出現“同班不同學、同學不同班”甚至“同學不同專業、不同年級、不同院系”的現象，學生對院、系、班級的依附性逐漸減少，而學生社區的教育功能則越來越突出。這種新的教育組織形式要求高校思想政治教育工作和黨建工作必須打破學院、系、專業、年級和班級的界限，走進學生社區陣地，實行總體規劃，統一管理，統一教育。

（二）學生社區社會化需要黨建工作提供新的服務載體和內容。高校后勤社會化管理模式帶來思想政治教育上的缺失，使得學生社區管理處于“亞效應”狀態，甚至出現“重管理輕教育”、“重硬件建設輕文化建設”、以“罰”代“管”、以“管”代“教”的現象。同時，由于高校規模的迅速擴張和高校學生宿舍建設滯后的矛盾仍然存在，一些學校不得不實施“插花”措施，把不同年級、不同專業的學生安排在一個宿舍，使得個別宿舍出現多年級、多系部、多專業、多班級的狀況，給學生管理帶來弊端，導致管理的主體難以確定，出現問題難以定責。這種學生社區管理的“亞效應”給黨建工作進學生社區增加了極其重要的內容。

（三）學生生源的多樣性和校園周邊環境的復雜性給學生管理帶來了新的問題。隨著高校招生規模的擴大，學生生源來自全國各地，學生群體類型呈多樣性，學生中的貧富差異、城鄉差異、思想差異、興趣差異也越來越突出。同時，在高校周邊新興起來的校外學生房屋租賃市場使得校園環境越來越復雜，只要學校在管理上稍有懈怠，都會造成無法預料的后果。

三、高校黨建進學生社區工作機制的探索與實踐

高校黨建工作進學生社區的工作機制，必須以社區黨的組織建設為基礎，以社區學生黨員和輔導員為主要力量，以發揮黨員的“發動機”、“宣傳員”兩個作用為主要手段，逐步建立健全學生社區黨建工作機制。

（一）完善黨的組織建設，夯實學生社區黨建工作的基礎。組織成立學生社區黨工委員會，其成員主要包括：黨委組織部、黨委宣傳部、學生工作處、團委、保衛處、后勤管理處等部門的負責人。黨工委員會下設各樓棟（公寓）分委員會（黨支部），由輔導員、后勤社區管理干部、保衛處干部、學生黨員及主要的學生干部組成。在此基礎上，各樓棟（公寓）分委員會在各樓層設立黨小組。這樣就在學生社區基本形成“社區黨工委員會—樓棟（公寓）黨支部—樓層黨小組”的工作鏈，做到“哪里有黨員，哪里就有黨組織”。社區內的學生黨員組織關系隸屬院系不變，學生入黨積極分子歸屬管理不變，但要接受社區黨工委員會和院、系黨組織的雙重領導和教育管理，堅持“一個身份，兩個舞臺”。社區黨組織與院系黨組織部屬于隸屬關系，而是分工協作、職能互補的關系

（二）強化黨的制度建設，做好黨建工作的銜接，保證工作順暢。學生社區黨建工作是一個系統工程。要做到每級組織各盡其責而又銜接順暢，就必須有相應的工作運行制度來保證。首先，要建立健全社區黨組織的工作運行機制，明確各部門和各類人員的工作職責和要求、管理權限等，便于分工協作，相互協調。其次，要建立健全社區黨組織的學習制度、黨建聯系制度，逐步健全黨員聯系宿舍制度、黨員活動日制度、發展黨員公示制度及黨員的獎評制度等各項考核、監督和評價體系。第三，要規范社區黨建日常工作制度，提出明確的目標和計劃。在時間安排上，社區黨組織應根據實際情況，爭取定期安排開展組織生活；在地點安排上，可以與學生社區教育管理中心協調，開辟出若干個固定活動場所；在活動安排上，做到有計劃、有主題、有記錄，對于重大問題還要有決議；在活動形式上，力求在內容充實的基礎上做到形式多樣，從不同層面、不同角度來設計活動，激發學生黨員、入黨積極分子參與的主動性、積極性。通過建立健全各項制度，實現黨的工作有章可循、有的放矢，使學生社區成為黨建工作的有力陣地。

（三）加強隊伍建設，為社區黨建工作提供有力保障。社區黨組織干部隊伍的素質和工作的積極性、主動性、創造性如何，是社區黨建工作能否落到實處的重要保障。加強社區黨建隊伍建設主要是抓好以下三支隊伍建設：

1、嚴格學生樓棟（公寓）黨支部的隊伍建設，尤其是黨支部書記的選拔、任用。樓棟黨支部是社區黨工委員會和樓層黨小組之間的工作銜接點，宏觀上要接受社區黨工委員會的工作目標，同時又要結合本樓棟（公寓）的實際情況制定微觀的工作措施，既是策劃者又是實施者。筆者認為，樓棟（公寓）黨支部書記的任用要切實從政治素質高、思想作風好、具有較強組織管理能力、善于做學生工作的優秀輔導員中進行選拔，同時學校應該配備相關的政策和激勵機制，通過適當提高待遇，幫助解決他們職稱評定、職務晉升、崗位津貼等方面的實際困難，使其安心工作。同時通過加強管理和培訓、經驗交流、研討和外出考察等活動，提高他們的素質。

2、抓好社區樓棟（公寓）黨小組隊伍建設。社區樓棟（公寓）黨小組長是帶領本社區學生黨員深入到宿舍、樓棟參與社區黨建的宣傳者和實施者。在人員配備上應該堅持“公開選拔、好中選優”的原則，真正把熱愛學生工作、綜合素質較高的優秀學生黨員吸收進來。社區黨工委員會要通過經常開展各種形式的教育來提高黨小組主要成員的政治素質、工作責任感和工作能力。

3、規范社區學生黨員和入黨積極分子的隊伍建設。學生黨員和其他普通的學生平時學習、生活在一起，要充分發揮學生黨員和入黨積極分子的先鋒模范作用，使其深入學生當中，理解學生的思想動態，及時發現問題，做好同學的思想工作和信息反饋工作，真正體現“一個黨員，一面旗幟”的作用。同時，學生黨員和入黨積極分子在社區工作當中也實現了學生自我教育、自我管理、自我服務，并把他們的日常表現與黨員考核、組織發展集合起來，促使其以主人翁的姿態投入到工作當中，以增強社區黨組織的向心力和戰斗力。

（四）開辟網絡黨建新陣地，豐富社區學生黨建工作的活動機制。社區黨建要積極主動地把理論學習和黨建工作與信息網絡相結合，用積極、健康的思想理論和先進的科學文化占領網絡文化制高點，使之成為大學生活社區中面向全體學生、全體黨員正面宣傳馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想及促進黨課學習的新陣地。通過制作生動直觀的多媒體黨建軟件， 直接上網對學生進行教育。充分挖掘網絡的育人功能，及時弘揚個體和團隊的優秀事跡，開設黨建專欄，進行網上理論學習和交流等。○

參考文獻：

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［2］李永松，莊一民.淺析高校學生社區黨建工作的創新與實踐［J］.高校后勤研究，2006，（1）.

［3］郝達富，戴躍儂.高校應重視和加強學生社區黨建工作［J］.揚州大學學報，2004，(6).

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責任編輯 劉金旭