黨在過渡時期對構建和諧社會秩序的探索

［摘 要］ 過渡時期，黨加強自身建設和民主政治建設，注重調查研究，妥善處理利益關系，構建了和諧的政黨關系、民族關系和階級階層關系。

［關鍵詞］ 過渡時期 和諧 社會關系

1949年中華人民共和國的成立標志著中國革命由資產階級民主革命階段轉變到社會主義革命階段，即進入由新民主主義到社會主義的過渡時期。由此中國國內實現了由革命到建設、由戰爭到和平和由新民主主義到社會主義的一系列轉變。以毛澤東為核心的第一代中央領導集體及時采取一系列方針、措施，妥善處理黨同國內各方面的社會利益關系。本文通過對黨在過渡時期構建和諧社會關系歷史的分析，總結其經驗，以期對當前的和諧社會建設提供借鑒。

一、堅持“長期共存，互相監督”的方針，構建和諧的政黨關系

在中國革命和建設的歷史過程中，各民主黨派為民族獨立、民族解放和新中國的建設做出了巨大的貢獻，它們和黨結成了鞏固的統一戰線。基于歷史和現實的考慮，毛澤東指出：“在我們國內，在抗日反蔣斗爭中形成的以民族資產階級及其知識分子為主的許多民主黨派，現在還繼續存在。”“我們有意識地留下民主黨派讓他們有發表意見的機會，對他們采取又團結又斗爭的方針。一切善意地向我們提意見的民主人士，我們都要團結。”［1］(P34-35)

新中國成立后，黨并沒有獨自占有政權，而是繼續充分發揮民主黨派的作用，提議和發起召開中國人民政治協商會議，與各民主黨派和無黨派民主人士共商國是，制定大家一致同意的《共同綱領》，并經過充分協商選舉產生了中華人民共和國中央人民政府。《共同綱領》規定“中華人民共和國是‘新民主主義即人民民主主義的國家’，是中國工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級及其其他愛國民主分子的人民民主統一戰線的政權” ［2］(P9)。這就為黨和各民主黨派長期共存互相監督提供了法律保障和制度支撐。

在新中國的政權中，從民主黨派的參政比例能夠看出黨十分注意奠定和加強與黨外人士真誠合作的基礎。6位中央人民政府副主席中有黨外人士3人，委員56人中有黨外人士27人。4位政務院副總理中有黨外人士2人，15名政務委員中有黨外人士9人。在政務院所轄34個部、會、院、署、行中，擔任正職的黨外人士有14人［3］(P32-33)。這充分顯示了黨不謀黨派和個人私利的坦蕩胸懷，受到了各民主黨派的忠心擁護和高度贊揚，極大地調動了他們建設新中國的積極性。黨在與各民主黨派合作共事的歷史過程中，形成了具有中國特色的黨領導下的多黨合作和政治協商的政治制度，它奠定了黨與各民主黨派和諧發展的政治基礎。

改造和建設的繁重任務，以及成為執政黨的中共自身建設問題，需要繼續發揮各民主黨派的作用，需要黨和各民主黨派建設和諧的關系。毛澤東說：“凡愿一切確實致力于團結人民從事社會主義事業的得到人民信任的黨派，我們沒有理由不對他們采取長期共存的方針。” “究竟是一個黨好還是幾個黨好？現在看來，恐怕是幾個黨好，不但如此，而且將來也可以如此，就是‘長期共存，互相監督’”［1］(P34)。“長期共存，互相監督”思想既是我國具體歷史條件的產物，又考慮到當時我國的現實需要。“長期共存，互相監督”的方針，使黨與各民主黨派相互信任，共同進步，激勵了民主黨派積極參加新中國的各項建設和改造工作。黨處理與各民主黨派的關系堅持既尊重歷史，又面向未來，保證了政黨關系的和諧發展。

二、堅持民族平等、團結和各民族共同發展的政策，構建和諧的民族關系

建國初期，代表全國各族人民意志和利益的《共同綱領》規定了民族平等、民族團結、民族區域自治、幫助各少數民族發展進步的正確政策，即中華人民共和國境內各民族一律平等，實行團結互助，反對帝國主義和各民族內部的人民公敵，使中華人民共和國成為各民族友愛合作的大家庭。反對大民族主義和狹隘民族主義，禁止民族間的歧視、壓迫和分裂各民族團結的行為。各少數民族聚居的地區，應實行民族的區域自治。這就改變了歷史上漢族同少數民族之間的緊張關系，真正形成了平等的關系。同時也為黨處理民族關系提供了法律和政策依據，保證了和諧民族關系的發展。

建國初期，黨十分重視少數民族干部的培養，大量吸收少數民族干部參加政府工作。毛澤東說：“請你們注意這一點，要徹底解決民族問題，完全孤立民族反動派，沒有大批少數民族出身的共產主義干部是不可能的。”［4］(P20)黨十分重視各民族的平等團結，堅決反對大漢族主義和地方民族主義。毛澤東指出：“必須深刻批評我們黨內在很多黨員和干部中存在著的嚴重的大漢族主義思想，即地主階級和資產階級關系上表現出來的反動思想，必須立刻著手改正這一方面的錯誤。” ［4］(P269)黨還把批評與自我批評的優良作風運用于處理各民族關系。毛澤東說：“少數民族自己內部也可以用批評與自我批評的辦法，代替你打倒我，我打倒你，你毒死我，我毒死你的辦法。”他在談到西藏民族問題時說：“你們西藏可以商量商量，破壞老辦法，采取新辦法，用互相批評互相幫助的辦法來處理人與人之間的關系。”“要用互相信任代替互相不信任”。［1］(P5)

黨還經常對干部和人民群眾進行廣泛持久的民族政策教育，并注意經常檢查漢族和少數民族的關系。同時采取措施發展民族地區經濟、文化和教育事業，改善民族地區人民經濟、文化生活。

三、實行統籌兼顧、適當安排的政策，構建和諧的國內各階級階層關系

新中國成立后，隨著土地改革、抗美援朝和鎮壓反革命運動的結束，正確處理人民內部矛盾已經成為國家政治生活的主題。如何正確處理國內各階級的關系，發揮各階級的積極性、主動性和創造性，完成改造和建設的艱巨任務，就顯得尤其重要。毛澤東說：“我們作計劃、辦事、想問題，都要從我國有六億人口這一點出發，千萬不要忘記這一點。”［1］(P228)建國之初，黨為保護和發展生產力，迅速恢復和發展生產，對舊社會人員就實行了“包下來”的政策。但是也不是不加區分地實行這項政策。

工人階級和農民階級的聯盟是黨的執政基礎，成為執政黨后，中國共產黨并沒有忘記工農兩個階級，而是更加注重鞏固工農聯盟，注意克服黨內存在的官僚主義和命令主義傾向，批評黨內較為普遍的看不起工人的思想，明確指出要緊緊依靠工人階級，推進和加強城市工作。鄧小平指出：“要用高度的熱情去關懷工人階級的各方面，從政治上，文化上，生活和物質福利上去關心他們，不要忽略有利于工人的‘小事’。”［5］(P175)黨十分重視鞏固和發展同農民的關系，努力加強自身建設，推進農村工作順利發展。在土地改革中，保存了富農經濟，有區別地對待農村中的不同階層，最大限度地整合了農村中各階層改造和建設的合力。在農業合作化運動中，黨采取積極穩妥、自愿互利的方法，保護了農民的積極性和農村生產力，順利完成了農業合作化運動。對農民負擔過重的問題，黨及時采取措施加以處理。毛澤東指出：“過去因負擔過重無以為生的農民，必須切實解決救濟問題；今年征糧必須不超過中央規定的比率，大大減輕民負。”［4］(P24)黨還十分重視農業生產、農民積極性的發揮和農民利益的保護問題。毛澤東指出：“農業生產是農村中壓倒一切的工作，農村中的其他工作都是圍繞著農業生產而服務的。凡是防礙農民群眾進行生產的所謂工作任務和工作方法，都必須避免。”［4］(P271)黨以維護農民群眾利益為出發點的各項舉措，調動了農民群眾的積極性，保證了土改和農業合作化運動的順利完成。

過渡時期，黨對待知識分子，采取了謹慎的做法。建國后，黨就在文學藝術界開展整風學習，開展自我教育和自我改造運動，使其為祖國和人民服務。毛澤東說：“我國的艱巨的社會主義建設事業，需要盡可能多的知識分子為它服務。凡是真正愿意為社會主義事業服務的知識分子，我們都應當給予信任，從根本上改善同他們的關系，幫助他們解決各種必須解決的問題，使他們得以積極地發揮他們的才能。”［1］(P225) “百花齊放，百家爭鳴”方針的提出更加激發了知識分子建設新中國的熱情。毛澤東說：“百花齊放百家爭鳴的方針，是促進藝術發展和科學進步的方針，是促進我國的社會主義文化繁榮的方針。藝術上不同的形式和風格可以自由發展，科學上不同的學派可以自由爭論。”［1］(P229)

黨對民族資產階級，采取既團結又斗爭和利用限制改造的政策，保證了生產的順利進行和國民經濟的穩定發展。在對資本主義工商業的社會主義改造中，采取了從低級到高級國家資本主義的過渡形式，減少了社會震動，同時把消滅剝削階級與人的改造結合起來，保護和發展了生產力，達到了恢復和發展生產的目的。○

注 釋：

［1］毛澤東文集.第七卷 ［M］. 中共中央文獻研究室編.人民出版社，1999.

［2］中華人民共和國史［M］. 河南大學出版社，1993.

［3］若干重大決策與事件的回顧(上)［M］. 薄一波.中共中央黨校出版社，1991.

［4］毛澤東文集.第六卷 ［M］. 中共中央文獻研究室編.人民出版社，1999.

［5］鄧小平文選.第一卷 ［M］. 中央文獻編輯委員會.1994.

責任編輯 晏蔚青