關于黨內和諧的幾點思考

［摘 要］ 促進黨內和諧，以黨內和諧促進社會和諧，是黨的十六屆六中全會提出的黨的建設的新課題。本文對黨內和諧內涵、提出黨內和諧的原因和促進黨內和諧的對策進行了分析。

［關鍵詞］ 黨內和諧 和諧社會 實踐

促進黨內和諧，以黨內和諧促進社會和諧，是黨的十六屆六中全會提出的一項黨的建設的新課題。黨內和諧作為黨的建設理論的新概念、新范疇，不僅賦予執政黨建設新的時代內涵，也對黨的各方面建設提出了更高的要求。在構建社會主義和諧社會的進程中，中國共產黨必須成為一個既能有效推動和諧社會發展，又能在社會發展中不斷實現自身和諧的政黨。把握黨內和諧的內涵及功能，明確促進黨內和諧的基本思路，解決當前黨內生活中存在的突出矛盾和問題，對于加強黨的先進性建設、提高黨的執政能力具有重要的意義。

一、黨內和諧的內涵及功能

黨內和諧是反映黨內整體運動狀態的政治范疇。所謂黨內和諧，是黨內關系融洽、黨內生活健康、黨的建設和各方面工作運行有序的綜合體現，指的是在此基礎上形成的黨內民主團結、集中統一、心情舒暢、生動活潑的政治局面。

從本質屬性看，黨內和諧是黨的先進性的本質特征。黨的先進性具有豐富的內涵，體現在黨的性質、宗旨、指導思想和綱領目標之中，涵蓋黨的思想建設、組織建設、作風建設和制度建設等各個方面。黨內和諧是建立在黨的政治原則基礎上的政治、思想和組織和諧，是黨的先進性各種要素綜合作用的外在表現。黨內和諧以黨內充分民主，高度集中統一，具有生機活力和創造力、凝聚力、戰斗力為基本特征，體現了黨的性質和宗旨的根本要求，反映了全黨在指導思想和共同綱領目標基礎上的思想統一、組織協調、行動一致，是黨的先進性在黨內關系、黨的生活和黨的建設中具體而生動的體現。加強黨的先進性建設，從某種意義上講，就是按照黨的先進性的要求不斷解決黨內矛盾和問題，在堅持黨性原則基礎上實現黨內的動態和諧的過程。黨的先進性與黨內和諧本身是一種包容關系。沒有黨的先進性，就不可能有黨內和諧；沒有黨內和諧，也不會有真正意義上的黨的先進性。

從內在功能看，黨內和諧是實現黨的自我發展和自我完善的動力機制。對黨內和諧問題有人提出異議，認為一個政黨和組織的和諧往往是其失去活力和發展動力的表征；還有人提出，黨內越不和諧，越能分別體現和代表各方面的利益要求。這些觀點實際上曲解了黨內和諧的含義。首先，黨內和諧不是無原則的一團和氣，而是建立在對立統一基礎之上、不斷解決矛盾和問題中的動態和諧。按照辯證唯物主義的觀點，和諧是在不斷解決矛盾中得以實現的。沒有矛盾，就等于沒有和諧。和諧相對于矛盾而存在，矛盾為和諧提供存在的前提。促進黨內和諧的過程，是不斷處理和解決矛盾的過程，是協調黨內各種關系的過程，也是我們黨與時俱進的發展過程。反之，如果形而上學地理解和諧，認為和諧就是追求一團和氣，回避矛盾，這恰恰褻瀆了和諧的精髓。其次，黨內和諧不是否定黨內各種利益關系的存在，而是建立在整合協調黨內各種關系基礎之上，不斷實現黨的政治、思想和組織統一的和諧。黨內關系是社會關系的反映，社會生活中的各種利益矛盾和問題必然會反映到黨內來，形成黨內的多元利益群體。實現黨內和諧不是回避黨內矛盾，而是要通過完善整合協調機制來化解由于這種利益矛盾所導致的黨內思想認識分歧，在統一思想的基礎上實現步調一致，更好地代表黨員的整體利益。反之，如果認為和諧就是鼓勵黨內各種利益群體各行其是，并將其合法化，這是與黨的性質和宗旨根本違背的，其實質必然是破壞黨內和諧。

從外在功能看，黨內和諧是構建和諧社會主義和諧社會的動力之源。社會和諧是中國特色社會主義的本質特征之一。中國共產黨作為建設中國特色社會主義的領導核心，要完成構建和諧社會的歷史重任，首先必須通過加強黨的自身建設，促進和維護黨內關系、黨內生活和黨的各方面建設的全面和諧。黨內和諧是社會和諧的組成部分，同時又是一種互動共進關系，二者之間相互依存、相互促進，構成和諧的動態整體。但從兩者關系的主要方面看，建設和諧社會，關鍵在黨，黨內和諧是重點和突破點。社會和諧發展以黨內和諧為基點，以黨內和諧為基本條件。執政黨不和諧，社會就不可能和諧。加強黨的執政能力建設，不斷提高執政黨構建社會主義和諧社會能力的一個重要體現，就是以黨內和諧促進社會和諧。黨內和諧是一種內在機制，會不斷增強黨領導和諧社會建設的整體水平，提高黨的創造力凝聚力戰斗力，不斷化解社會矛盾，整合社會利益，推動社會和諧發展；黨內和諧是一面旗幟，會不斷增強黨的社會感召力和影響力，激發社會活力，對和諧社會建設起到重要的帶動和示范作用。

二、提出黨內和諧的現實要求

在新的歷史時期，中國共產黨的歷史方位發生了重要變化，這也決定了必須更加重視黨內和諧。

1.黨內和諧是黨的先進性建設和執政能力建設的必然要求。黨內和諧是黨內的先進性建設的保證。開展黨的先進性建設，就是要通過推進思想建設、組織建設、作風建設和制度建設，使黨的理論和路線方針政策順應時代發展的潮流和我國社會發展進步的要求，反映全國各民族人民的利益和愿望，使各級黨組織不斷提高創造力、凝聚力、戰斗力，始終發揮領導核心作用和戰斗堡壘作用，使廣大黨員不斷提高自身素質、始終發揮先鋒模范作用，使我們黨保持與時俱進的品質，始終走在時代前列，不斷提高執政能力，鞏固執政地位，完成執政使命。為實現以上目標和要求，則必須以黨內和諧作保證。黨內和諧是提高黨的執政能力的關鍵。黨的執政能力，就是黨提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領導制定和實施憲法和法律，采取科學的領導制度和領導方式，動員和組織人民依法管理國家和社會事務、經濟和文化事業，有效治黨治國治軍，建設社會主義現代化國家的本領。執政黨的執政能力所涉及的主要方面，譬如執政理念、執政基礎、執政方略、執政體制、執政方式、執政資源、執政環境等諸多方面，每一方面的正確實施都必須在黨內和諧的狀況下進行。否則，黨的執政能力不能得以充分發揮，黨的執政績效也將受到嚴重影響。

2.黨內和諧是加強社會主義和諧社會建設的重要基礎。構建社會主義和諧社會，是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務，適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。構建社會主義和諧社會，是一項艱巨復雜的系統工程，需要全黨全社會長期堅持不懈地努力。目前，我國社會總體上是和諧的。但是，也存在一些影響社會和諧的矛盾和問題，如黨的十六屆六中全會所指出的：城鄉、區域、經濟社會發展很不平衡，人口資源環境壓力加大；就業、社會保障、收入分配、教育、醫療、住房、安全生產、社會治安等方面關系群眾切身利益的問題比較突出；體制機制尚不完善，民主法制還不健全；一些社會成員誠信缺失、道德失范，一些領導干部的素質、能力和作風與新形勢新任務的要求還不適應；一些領導的腐敗現象仍然比較嚴重；敵對勢力的滲透破壞活動危及國家安全和社會穩定。構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續過程。在這個構建過程中，中國共產黨如何化解矛盾并取得好的效果是一個十分重大的現實問題。構建社會主義和諧社會，關鍵在黨。正確處理黨內矛盾，發揚黨內民主，實現黨內和諧，本身是構建社會主義和諧社會的題中應有之義。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，實現黨內和諧，必將調動黨的各級組織和廣大黨員的積極性、主動性和創造性，促進社會主義民主政治的發展，從而促進整個社會的和諧發展。

3.黨內和諧是新時期解決黨內自身問題的迫切需要。在新的歷史時期，中國共產黨根據主客觀形勢的變化，為加強黨內和諧做了大量的卓有成效的工作。如，實現黨執政理念的轉換，加強黨內團結，深化政治體制改革，加強黨的先進性和執政能力建設，確保黨的隊伍的壯大和先進。注重制度建設，重新修訂了黨章，相繼出臺了《中國共產黨黨內監督條例》、《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》等一系列制度，為黨內和諧提供了制度保證。在黨內生活中增強了公開性，充分調動了黨員的積極性，等等。所有這些都說明，黨內總體上是和諧的。但是，在某些方面，有些黨員和組織的思想和行為與黨性的要求不相符合，黨內仍然存在著不和諧的現象。例如，有的黨員干部不能堅持正確的理論指導，散布違反馬克思主義的錯誤觀點，主張指導思想多元化；有的黨員忽視政治理論學習，放松世界觀改造，思想滑坡；有的黨員理想信念不堅定，認為共產主義虛無縹緲，對建設中國特色社會主義信心不足，存在著“信仰危機”；有少數黨員干部黨員意識和宗旨意識不強，一切以我為中心，對個人名利斤斤計較，甚至跌入腐敗的泥坑；有的黨員對黨的路線方針政策陽奉陰違，奉行“上有政策，下有對策”；有的黨員不講黨性，不講原則，熱衷于講交情、拉關系，深諳庸俗關系學。

造成黨內不和諧的原因很多，綜合分析起來，主要有：一是國際形勢的影響。西方敵對勢力仍在加緊對我國實施西化、分化戰略，對我國進行滲透；蘇聯東歐社會主義國家執政黨喪失執政地位，國際共產主義運動處于低潮。這些情況導致有些黨員理想信念動搖。二是現實利益矛盾的作用。在現實生活中，黨在主體上存在層次上的差異性，表現為黨的各級組織和黨員個人幾個方面；從利益的內容上，存在政治利益、經濟利益等方面的區別。在建設社會主義市場經濟的過程中，黨內各利益主體之間的矛盾日益增多，也容易造成黨內不和諧現象。三是思想斗爭不力。面對市場經濟的負面影響，有些黨員和黨組織及領導班子，不能經常地、自覺地拿起批評的武器，積極開展健康的思想斗爭。四是組織建設強度不夠。一些基層黨組織工作薄弱，黨員教育管理的內容和方式方法不適應形勢發展的要求和黨員思想變化的實際，缺乏針對性和實效性；有些地方和部門黨組織治黨不嚴，對黨員教育管理抓得不緊，流于形式。五是制度建設不健全。面對黨的歷史方位變化的情況，有的黨組織和黨員在堅持黨章方面，在以執政黨的視野對黨的思想、組織、作風、制度建設方面，在制定、執行、完善制度等方面還存在著相當的差距。

三、推進黨內和諧的對策與措施

由于黨內和諧是黨的先進性的一個重要標志，因而加強黨的先進性建設就要以推進黨內和諧為抓手，一方面需要繼承黨的優良傳統，另一方面也要樹立新的執政理念和探索新的工作方法。

1、要堅持以人為本。在黨內堅持以人為本，就是以黨員為本，充分調動全體黨員的積極性。黨內和諧，從根本上說，是全體黨員的和諧。如果每一個黨員政治堅定，思想統一，遵守紀律和心情舒暢，黨內就在總體上實現了和諧。當前在黨內堅持以人為本，保障黨員的權利和關心黨員利益最為重要。在黨內傳統的政治教育中，強調黨員的義務往往要比強調黨員的權利多。在新的歷史條件下，黨員在黨內民主的推動下已經十分關注自己的權利。這些權利包括黨內的知情權、質詢權、選舉權、表決權和罷免權等方面。如果黨員不能享受黨章規定的權利，那么黨員也不可能盡黨章所規定的義務。堅持以人為本，就是要尊重黨員，讓黨員享受應有的權利，使黨員真正成為黨內的主人。同時，我們還要關心黨員的利益。在黨內的傳統教育中我們講黨員的奉獻往往多于利益。奉獻是黨員的宗旨，是實現先進性的根本要求。但在市場經濟條件下不講黨員的利益也是不現實的。改革開放以來，黨內的階層成分已經多元化，黨員之間確實存在不同的利益。如老板黨員與雇工黨員、廠長黨員與一線黨員就存在不同的利益。當前，黨內不和諧的一個重要原因是處于弱勢群體中的黨員有情緒。因此，當前黨內堅持以人為本，必須關注不同層次黨員的利益要求，進而理解其政治態度，做好思想工作。無論是關心黨員的權利還是關心黨員的利益，目的都是為了調動全體黨員的積極性，實現黨內成員之間關系的和諧。

2、要開展積極的思想斗爭。黨內和諧是全黨在思想上組織上和政治上的空前團結。黨內和諧不是自發產生的，需要通過黨內積極的思想斗爭來實現。如果黨內一團和氣，搞無原則的團結，那么黨內最后還是不能實現和諧。毛澤東曾經指出，我們主張積極的思想斗爭，因為它是達到黨內和革命體內的團結使之利于戰斗的武器。我們黨通過延安整風達到的空前團結，是通過黨內積極的思想斗爭實現的。在新的歷史條件下開展積極的思想斗爭，在當代馬克思主義的思想基礎上達到新的團結，既是對黨的傳統經驗的借鑒，也是當前推進黨內和諧的重要途徑。黨內和諧，不是黨內沒有矛盾。事實上，黨內沒有矛盾，黨的生命也就停止了。今天，我們黨內還存在非馬克思主義的思想，西方的和平演變對我黨還在繼續滲透。特別在因特網普及的今天，社會上各種思潮還會對黨內成員產生消極影響。如果我們黨不開展積極的思想斗爭，這種非馬克思主義思想就會傳播開來，黨內不僅不可能和諧，而且還有產生分裂的危險。黨的歷史經驗反復證明，黨內的團結和和諧是通過黨內積極的思想斗爭實現的。我們黨內和諧，一定要承認黨內思想矛盾的客觀性，提高思想政治工作的有效性，及時清除黨內的非馬克思主義思想。只有通過黨內積極的思想斗爭，全黨在思想上組織上政治上才能達到高度一致，最終達到實現黨內和諧的目的。

3、要健全黨內制度。健全黨內的各種制度，主要是理順黨內的組織關系，使黨內權力運作順暢，領導活動規范有序。我們黨執政以來，黨內運動不斷，出現過嚴重的不和諧。造成黨內不和諧的一個重要原因是封建的人治色彩濃厚，黨內政治制度不健全。在制度不健全的情況下，長官意志代替了黨內規定，領導活動帶有很大的隨意性。如果領導干部的作風不正，搞主觀主義和官僚主義，黨內就不可能和諧。鄧小平在粉碎“四人幫”以后及時總結歷史的教訓，提出了“走制度建黨”的路子。他指出：“制度是決定的因素。”改革開放以來，我們黨致力于制度建設，黨的領導活動已經走向規范化。十六大以來，我們黨堅持制度建黨，開展了以學習黨章為主要內容的黨內教育活動。同時，我們制定了干部選拔任用制度，黨內監督制度，黨員紀律制度和黨員權利保障等制度。制度具有長期性、規范性和穩定性的特點。黨的領導活動在制度的規范下運作，黨的決策才能科學，黨員的權利才能保障，黨才能少犯或不犯錯誤，即使犯了錯誤也能得到及時糾正。當前，我們黨推進黨內和諧建設，一定要把健全黨的制度作為重中之重。○

責任編輯 張榮輝