和諧社會(huì)視野下增強(qiáng)高校黨建工作活力的思考

［摘 要］ 和諧社會(huì)視野下高校黨建工作面臨著諸多新挑戰(zhàn)，應(yīng)積極采取措施，通過(guò)抓思想認(rèn)識(shí)、基礎(chǔ)建設(shè)、載體建設(shè)等途徑，不斷增強(qiáng)工作活力。

［關(guān)鍵詞］ 高等學(xué)校 黨建工作 思考

一、高校黨建工作面臨的新問(wèn)題

從高校黨建工作宏觀的層面來(lái)看，高校經(jīng)歷了多年的“ 風(fēng)平浪靜”，高校黨政領(lǐng)導(dǎo)在思想上對(duì)黨建工作的重視程度有所減弱，黨建工作在學(xué)校工作中的地位擺得不如中心工作那么突出、那么重要。在一浪接著一浪的高校內(nèi)部管理體制改革大潮中，高校黨建工作的機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)首當(dāng)其沖，機(jī)構(gòu)被撤并、人員被分流或減少、經(jīng)費(fèi)被縮減的情況經(jīng)常出現(xiàn)，黨建工作條件相對(duì)弱化。

從黨建工作微觀的層面上看，一是高校三級(jí)組織（ 黨委、總支或分黨委、黨支部）存在著活力逐級(jí)遞減的現(xiàn)象，學(xué)校黨委抓黨建工作的意圖、部署，在黨總支或分黨委、黨支部較少得到創(chuàng)造性的貫徹執(zhí)行，甚至敷衍了事，使高校黨建工作的效力削弱了許多。二是一些高校的黨建工作缺乏應(yīng)有的創(chuàng)新性、實(shí)效性。如隨著高校院系機(jī)構(gòu)調(diào)整、學(xué)科重組、新校區(qū)建設(shè)、學(xué)生公寓的啟用，黨員隊(duì)伍分布發(fā)生比較大的變化，黨的基層組織設(shè)置沒(méi)有因應(yīng)這種變化及時(shí)調(diào)整，一些學(xué)校還存在黨總支、黨支部沒(méi)有及時(shí)換屆改選的情況。三是黨務(wù)政工干部隊(duì)伍的建設(shè)還比較薄弱。存在著不安心、不穩(wěn)定和工作積極性不高的現(xiàn)象，待遇解決、前途去向、競(jìng)爭(zhēng)力提高等問(wèn)題長(zhǎng)期困擾著他們。黨務(wù)干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)不能得到保證，工作能力、水平較難得到提高。黨務(wù)干部大量從事與黨務(wù)工作不相關(guān)的事情的現(xiàn)象在高校很普遍，輔導(dǎo)員則成為學(xué)生生活管理員。四是基層黨組織的設(shè)置不夠合理，特別是一些新成立高校的黨的工作機(jī)構(gòu)不健全，黨組織設(shè)置和學(xué)生黨支部的建設(shè)與中央的要求和實(shí)際工作的需要還有較大差距。五是在發(fā)展黨員工作中存在著重學(xué)生、輕教師，重發(fā)展、輕管理教育的現(xiàn)象，特別是對(duì)預(yù)備黨員的教育存在薄弱環(huán)節(jié)，造成工作失調(diào)。

二、高校黨建工作缺乏活力的原因分析

產(chǎn)生以上種種問(wèn)題的原因是多方面的，有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)思想上不重視的原因，也有制度上的缺陷；有黨建工作內(nèi)在因素影響，也有認(rèn)識(shí)上的偏差，但主要有以下三個(gè)方面：

1、高校各級(jí)黨組織對(duì)高校面臨的新任務(wù)和新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)不足。首先，社會(huì)形勢(shì)發(fā)展變化對(duì)高校提出了新的更高的要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)重大任務(wù)的提出，為高等教育的發(fā)展及其社會(huì)功能的實(shí)現(xiàn)提供了更大的空間和條件，也提出了更高的要求。其次，隨著我國(guó)高等教育的進(jìn)一步開(kāi)放，在資金投入、辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)等方面具有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的外資高等教育機(jī)構(gòu)，紛紛進(jìn)入搶占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)內(nèi)高校也在積極參與海外競(jìng)爭(zhēng)，爭(zhēng)奪海外市場(chǎng)，教育服務(wù)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)一步加劇。而且，隨著我國(guó)高校國(guó)際化程度的提高，對(duì)外合作與交流的日益頻繁，綜合實(shí)力及人才競(jìng)爭(zhēng)的日趨激烈，社會(huì)對(duì)人才需求的新變化等，都對(duì)高校提出了新的要求。高校及其黨組織對(duì)如何積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)這種新挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)備不足，有效的措施更少，駕馭和適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下辦學(xué)治教的能力不夠，在自身建設(shè)方面面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新困難。

2、高校各級(jí)黨組織對(duì)改革發(fā)展帶來(lái)的變化準(zhǔn)備不足。最近幾年，我國(guó)高等教育開(kāi)始步入高等教育大眾化階段。隨著學(xué)校規(guī)模的急劇擴(kuò)大，學(xué)校的協(xié)調(diào)發(fā)展面臨巨大的壓力，而對(duì)黨務(wù)干部的重視和培養(yǎng)不夠，黨務(wù)干部的編制沒(méi)有相應(yīng)增加，待遇和經(jīng)費(fèi)沒(méi)有相應(yīng)提高，青年教師、骨干教師面對(duì)繁重的工作任務(wù)，入黨及參加政治活動(dòng)的熱情不高等，影響了黨務(wù)干部工作積極性的充分發(fā)揮。隨著高校人事分配制度、教學(xué)管理、后勤社會(huì)化等內(nèi)部管理體制改革的深化，學(xué)分制的推行、學(xué)籍管理的變化，特別是由于一些利益的調(diào)整變化，高校內(nèi)部出現(xiàn)了一些不和諧的因素等等。這些都給學(xué)校的管理增加了要求和難度，特別是給黨的組織建設(shè)帶來(lái)更多的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。

3、基層黨組織自身建設(shè)滯后，解決問(wèn)題、處理矛盾的能力不足。當(dāng)前高校一些基層黨組織在組織形式、教育形式、管理方式、活動(dòng)形式等方面，與新時(shí)期黨建的要求存在一定的差距。一些黨務(wù)干部習(xí)慣于用舊框框認(rèn)識(shí)新問(wèn)題，用傳統(tǒng)思維分析新問(wèn)題，用老辦法解決新問(wèn)題，缺乏創(chuàng)新精神，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)師生的意識(shí)不強(qiáng)，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)的要求，使黨組織缺乏活力、吸引力和凝聚力，也在一定程度上影響了基層黨組織的形象和黨員先進(jìn)性的發(fā)揮。

4、高校各級(jí)黨組織對(duì)黨建工作缺乏研究。面對(duì)新形勢(shì)下的問(wèn)題和困難，各級(jí)黨組織沒(méi)有從執(zhí)政能力建設(shè)的高度來(lái)審視，對(duì)其產(chǎn)生的原因缺乏探索、分析，不能從理論層面進(jìn)行深入研究和思考并指導(dǎo)實(shí)際工作。

三、增強(qiáng)高校黨建工作活力的對(duì)策研究

黨的十六大指出，一定要準(zhǔn)確把握當(dāng)代中國(guó)社會(huì)前進(jìn)的脈搏，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作制度，使黨的工作充滿活力。高校黨建工作作為黨的工作的重要組織部分，同樣需要改革與創(chuàng)新，只有采取靈活而又豐富多彩的新形式、新方法，才能增強(qiáng)黨建工作的活力和效果。

（一）抓思想認(rèn)識(shí)。

1、要正確認(rèn)識(shí)和科學(xué)判斷高校黨建工作面臨的新挑戰(zhàn)。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)特別是高校教育事業(yè)的高速發(fā)展，高校黨建工作面臨的形勢(shì)已經(jīng)發(fā)生了許多新的變化，我們必須充分認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷。一是要正確認(rèn)識(shí)高等教育大眾化對(duì)高校黨建工作的影響。近些年來(lái)，隨著高等教育步入大眾化，高校招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，教學(xué)條件明顯跟不上，而且生源素質(zhì)又參差不齊，高校黨組織如何通過(guò)卓有成效的工作，確保培養(yǎng)人才的質(zhì)量，這是高校黨建工作必須解決的問(wèn)題。二是正確認(rèn)識(shí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)取向?qū)Ω咝｜h建工作的影響。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活的深刻變化，人們的思想觀念、道德觀念、價(jià)值取向和行為方式也發(fā)生了深刻變化，在師生中出現(xiàn)了一些道德失范的現(xiàn)象。三是要正確認(rèn)識(shí)信息網(wǎng)絡(luò)化對(duì)高校黨建工作的影響。網(wǎng)絡(luò)的日益普及，對(duì)于開(kāi)闊黨員的視野，改善黨員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黨員思想觀念的更新，起到了積極的推動(dòng)作用。然而，網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展如同一把“ 雙刃劍”，它既給高校的黨建工作帶來(lái)新的機(jī)遇，也對(duì)高校的黨建工作提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2、要樹立“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”的黨建工作理念。圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心，這是新的歷史條件下，為適應(yīng)我國(guó)高等教育發(fā)展，在全面推進(jìn)高等學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定過(guò)程，提出的新的高校黨建工作理念，也是高校黨建工作的基本規(guī)律。高校中心工作是高校為實(shí)現(xiàn)總體奮斗目標(biāo)而在不同時(shí)期確定的工作重點(diǎn)，是高校建設(shè)和發(fā)展的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。因此，高校黨建工作必須緊緊圍繞和服務(wù)于學(xué)校的中心工作，要根據(jù)學(xué)校一定時(shí)期的中心任務(wù)的要求來(lái)安排黨的建設(shè)的工作，要緊緊圍繞學(xué)校改革、發(fā)展以及教學(xué)、科研、管理、服務(wù)等各項(xiàng)具體工作的需要加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等建設(shè)；學(xué)校黨的建設(shè)工作要結(jié)合滲透到學(xué)校的各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作中去，通過(guò)科學(xué)合理設(shè)置基層黨組織、開(kāi)展黨建目標(biāo)管理和主題實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作和業(yè)務(wù)工作的結(jié)合滲透。同時(shí)，還要用高校的工作實(shí)績(jī)來(lái)檢驗(yàn)黨建工作的成效，即把完成學(xué)校的中心工作情況和成效，作為衡量高校黨建工作的成效，黨組織和黨員發(fā)揮作用的主要標(biāo)準(zhǔn)。

3、要正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。在繼承中創(chuàng)新。繼承與創(chuàng)新是相輔相成的，繼承是創(chuàng)新的基礎(chǔ)，創(chuàng)新是最好的繼承。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的長(zhǎng)期實(shí)踐中，形成了“ 一切從實(shí)際出發(fā)”、“實(shí)事求是”的思想方法和工作方法，積累了許多好的工作制度、工作形式。這些方法都貫穿著繼承和發(fā)展的辯證思維，體現(xiàn)著解放思想，實(shí)事求是的精神，在黨建工作面臨新形勢(shì)和新問(wèn)題的情況下仍然適用，必須始終堅(jiān)持。同時(shí)又要在發(fā)展中創(chuàng)新，對(duì)新時(shí)期高校黨建工作的新途徑、新方法的探索和認(rèn)識(shí)要不斷繼續(xù)下去，必須充分調(diào)動(dòng)各級(jí)黨組織、廣大黨員和教職工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，尊重廣大黨員和教職工的首創(chuàng)精神，善于總結(jié)他們?cè)趯?shí)踐中的新鮮經(jīng)驗(yàn)。

（二）抓基礎(chǔ)建設(shè)。

1、抓制度。黨建工作要有活力，要有成效，必須有良好的制度和機(jī)制作保證。制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性，無(wú)論是高校基層黨組織建設(shè)工作、黨員教育管理，還是發(fā)展黨員工作，都必須用制度來(lái)保證，用制度來(lái)監(jiān)督。堅(jiān)持制度建設(shè)，重要的是堅(jiān)持制度創(chuàng)新。沒(méi)有制度創(chuàng)新，就不會(huì)有高校黨建工作的創(chuàng)新。制度創(chuàng)新是一個(gè)不斷探索逐步完善的開(kāi)放式過(guò)程，要注意吸收基層組織和群眾創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)對(duì)基層的改革措施和創(chuàng)新做法進(jìn)行總結(jié)提煉，上升到制度層面，努力形成一套民主開(kāi)放的工作機(jī)制，建設(shè)一個(gè)科學(xué)嚴(yán)密的制度體系。

2、抓隊(duì)伍，特別是要抓好黨務(wù)干部隊(duì)伍。黨務(wù)干部隊(duì)伍是黨的事業(yè)不可或缺的骨干力量，是人才隊(duì)伍的重要而特殊的組成部分。必須積極采取措施，努力提高高校黨務(wù)干部的素質(zhì)，建立一支素質(zhì)較高，以精干的專職人員為骨干、專兼結(jié)合的黨務(wù)工作者隊(duì)伍，并努力提高他們的榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感，激勵(lì)他們?nèi)娜鉃辄h的事業(yè)奮斗終生。要建立黨務(wù)干部定期培訓(xùn)制度，要為黨務(wù)干部進(jìn)行多崗位鍛煉、社會(huì)實(shí)踐以及重大工作鍛煉提供機(jī)會(huì)，既可以進(jìn)行校內(nèi)黨務(wù)工作崗位輪崗，也可以與校內(nèi)其他崗位進(jìn)行輪崗，既可以安排他們多參加社會(huì)實(shí)踐或到地方掛職，也可以安排他們到一些重要的綜合性非長(zhǎng)設(shè)機(jī)構(gòu)工作。

3、抓陣地。高校黨校是高校加強(qiáng)黨的建設(shè)特別是黨的思想建設(shè)，學(xué)習(xí)、宣傳馬克思主義的主陣地，是廣大黨員增強(qiáng)黨性鍛煉的熔爐，是培訓(xùn)入黨積極分子的學(xué)校。必須從觀念、內(nèi)容、手段、方法上進(jìn)行改革創(chuàng)新，積極構(gòu)建圍繞中心、服務(wù)大局、有高校特色的培訓(xùn)思路體系，以黨員干部、青年教師和學(xué)生入黨積極分子為主體的培訓(xùn)對(duì)象體系，以政治理論、現(xiàn)代知識(shí)、工作能力為主的培訓(xùn)知識(shí)體系，以課堂教學(xué)、專題講座、社會(huì)調(diào)研、分散自學(xué)為主的培訓(xùn)方法體系，以約束、考評(píng)、激勵(lì)為主的培訓(xùn)管理體系，努力形成分類培訓(xùn)、按需培訓(xùn)、多樣培訓(xùn)、規(guī)范培訓(xùn)的工作運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮高校的陣地和熔爐作用。

（三）抓載體建設(shè)。

1、抓評(píng)估考評(píng)工作。評(píng)估考評(píng)是一項(xiàng)增強(qiáng)高校黨建工作活力的有效載體，學(xué)校各級(jí)黨組織應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)，科學(xué)謀劃，并結(jié)合學(xué)校開(kāi)展黨建“ 三級(jí)量化”評(píng)估，積極參與創(chuàng)建和評(píng)估工作。通過(guò)開(kāi)展評(píng)估工作，規(guī)范學(xué)校黨建工作，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。

2、抓理論研究。加強(qiáng)調(diào)查和研究，是不斷提高工作水平的重要法寶，在工作實(shí)踐中要充分利用高校學(xué)科齊全、科研力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)構(gòu)建和諧社會(huì)條件下高校黨的建設(shè)理論和實(shí)務(wù)的研究。要緊密結(jié)合高校的新情況、新任務(wù)，高校基層黨組織和黨員的狀況，以及新世紀(jì)學(xué)生的特點(diǎn)，組織一批專家學(xué)者和黨務(wù)工作者進(jìn)行專題調(diào)研、課題研究，加強(qiáng)理論分析，努力從理論和實(shí)踐的結(jié)合上不斷研究新問(wèn)題、開(kāi)拓新思路、提出新辦法，不斷回答高校黨建工作中的熱點(diǎn)與難點(diǎn)問(wèn)題，不斷反思教育中存在的不足，不斷提高各級(jí)基層黨組織的工作水平和構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，使我們的各項(xiàng)工作體現(xiàn)時(shí)代性，把握規(guī)律性，富于創(chuàng)造性。

3、抓黨建工作信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，信息化滲透到我們生活的方方面面，成為社會(huì)發(fā)展的潮流和趨勢(shì)。高校黨建工作要主動(dòng)迎接挑戰(zhàn)，積極探索運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)手段來(lái)創(chuàng)造、構(gòu)建黨建和思想政治工作的新載體。積極推進(jìn)黨建信息化，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)，建設(shè)網(wǎng)上的馬克思主義陣地，開(kāi)設(shè)網(wǎng)上黨建理論研究、黨建論壇、黨建報(bào)刊、黨建數(shù)據(jù)庫(kù)、網(wǎng)上黨校、網(wǎng)上黨課等，擴(kuò)大教育覆蓋面，增強(qiáng)教育輻射力，增強(qiáng)黨組織的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等新方法、新手段，建立各類信息數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)了解黨建特別是黨的基層組織和黨員隊(duì)伍狀況，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析、比較，掌握黨建工作發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)。○

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責(zé)任編輯 晏蔚青