從非公企業(yè)建立黨組織看其業(yè)主參政

［摘 要］ 非公企業(yè)主是黨的改革開放政策的實(shí)踐者，也是受益者。隨著非公企業(yè)主經(jīng)濟(jì)地位的提高，必然導(dǎo)致其政治參與意識的增強(qiáng)。非公企業(yè)主已經(jīng)把在企業(yè)建立黨組織作為政治參與的重要渠道之一，并通過這個(gè)渠道在企業(yè)及企業(yè)主的命運(yùn)和國家的發(fā)展之間架起聯(lián)系的橋梁，直接或間接的與政府進(jìn)行接觸，以此表達(dá)自己的政治觀點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)政治參與的目標(biāo)。

［關(guān)鍵詞］ 非公企業(yè) 黨組織 政治參與

1993年12月通過的《公司法》第十七條規(guī)定：“公司中中國共產(chǎn)黨基層組織的活動(dòng)，依照中國共產(chǎn)黨章程辦理。”隨著國有企業(yè)改革的深化，非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織形式、經(jīng)營管理方法和分配方式都發(fā)生了較大變化，對加強(qiáng)企業(yè)尤其是非公有制企業(yè)黨建工作提出了新的更高的要求。2005年10月修訂的《公司法》第十九條規(guī)定：“在公司中，根據(jù)中國共產(chǎn)黨章程的規(guī)定，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動(dòng)，公司應(yīng)當(dāng)為黨組織的活動(dòng)提供必要條件。”這為公司黨組織的合法存在、正常運(yùn)轉(zhuǎn)和有效發(fā)揮作用提供了更加明確的法律保障。修訂后的《公司法》充分體現(xiàn)了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，體現(xiàn)了依法治國、依法行政的思想，體現(xiàn)了黨章精神。在非公企業(yè)建立黨組織是當(dāng)前形勢發(fā)展的需要，也是加強(qiáng)黨的自身建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力的需要，更是社會主義政治文明建設(shè)的必然要求。

非公企業(yè)主是伴隨著我國改革開放的實(shí)踐逐漸發(fā)展起來的一個(gè)新興階層，他們同其他勞動(dòng)者一樣，也是我國社會主義的建設(shè)者。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，非公企業(yè)的規(guī)模在逐步擴(kuò)大，非公企業(yè)主的政治地位也隨之上升，當(dāng)財(cái)富積累到一定程度時(shí)，其必然會開始關(guān)注政策環(huán)境，并提出相應(yīng)的要求。黨的十六大提出要擴(kuò)大公民的有序政治參與，非公企業(yè)主自然也包括在內(nèi)。他們理性而有序的政治參與，對于構(gòu)建和諧社會、加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)具有重要意義。當(dāng)然，非公企業(yè)主的政治參與必須通過一定的渠道進(jìn)行，在非公企業(yè)建立黨組織就是其政治參與的一種重要形式。

非公企業(yè)建立黨組織能進(jìn)一步促進(jìn)非公企業(yè)主的政治參與。與非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，非公企業(yè)主的政治參與也經(jīng)歷了一個(gè)從無到有、從無序到有序的過程。越來越多的非公企業(yè)主發(fā)現(xiàn)，企業(yè)要想發(fā)展壯大，離開政治是不行的。我國非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政治有著密切的關(guān)系，非公經(jīng)濟(jì)每上一個(gè)新臺階都和政治上的思想解放分不開。非公企業(yè)主為了能夠協(xié)調(diào)各方面的關(guān)系，通常采取拓寬政治聯(lián)系的辦法，加強(qiáng)和政府部門的溝通，特別是尋求政府對企業(yè)的支持。雖然在行業(yè)準(zhǔn)入和批文方面，政府已經(jīng)將限制降到最低，各地都在積極引導(dǎo)和支持非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但非公企業(yè)主還是企望政府能夠給予更多的關(guān)注。因?yàn)橐坏┑玫搅苏闹С趾椭匾暎敲雌髽I(yè)在征地、稅收、貸款等方面就能得到關(guān)照。因此，非公企業(yè)積極建立黨組織，支持黨組織工作，密切與上級黨組織和政府的聯(lián)系，積極參與當(dāng)?shù)胤枪?jīng)濟(jì)組織黨建工作的考評選優(yōu)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，并利用各種條件促使上級部門及領(lǐng)導(dǎo)到本企業(yè)調(diào)研和指導(dǎo)工作，從而對黨組織和企業(yè)產(chǎn)生促進(jìn)、鼓勵(lì)和鞭策作用，也達(dá)到了提高政治地位、參與政治活動(dòng)的目的。

非公企業(yè)建立黨組織能大力支持非公企業(yè)主的政治參與。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，是我國現(xiàn)代化建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)。民主政治的要義是人民當(dāng)家作主，這自然也包括非公企業(yè)主的當(dāng)家作主。非公企業(yè)主的政治參與是我國政治文明建設(shè)的一部分，要保障非公企業(yè)主依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的權(quán)利，尊重和保障非公企業(yè)主的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)。非公企業(yè)主政治參與的核心內(nèi)容主要有兩個(gè)：一是企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)；二是政府職能的轉(zhuǎn)變。在非公企業(yè)建立黨組織可以有效地支持非公企業(yè)主的政治參與，推動(dòng)我國市場經(jīng)濟(jì)制度的完善，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深化行政體制改革。發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)最重要的是廣納人才、集思廣益，做到人盡其才、物盡其用。保障非公企業(yè)主的政治參與，可以增加政府決策和管理的透明度，提高決策的科學(xué)性、民主性，使政府決策更加符合民意和反映實(shí)際情況。同時(shí)，非公企業(yè)主的政治參與還可以促進(jìn)政府依法行政，使政府接受人民監(jiān)督有了實(shí)在的內(nèi)容，從而確保政府更好地為人民服務(wù)。

非公企業(yè)建立黨組織能充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用。開展非公企業(yè)黨建工作，是不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，提高黨的社會影響力，鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。非公企業(yè)既是工人群眾比較集中的領(lǐng)域，也是新社會階層比較集中的地方，是勞動(dòng)力就業(yè)的重要渠道。我們黨要團(tuán)結(jié)凝聚新社會階層的人員，充分發(fā)揮他們在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用，就必須切實(shí)加強(qiáng)非公企業(yè)的黨建工作，并把新的社會階層中符合黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來，在新經(jīng)濟(jì)社會組織中貫徹黨的路線、方針、政策，以改變這些經(jīng)濟(jì)社會組織中黨建工作薄弱的狀況，擴(kuò)大黨的覆蓋面。

盡管非公企業(yè)里黨組織的組建率不高，但從已經(jīng)成立黨組織的企業(yè)來看，非公企業(yè)主已經(jīng)開始把建立黨組織作為政治參與的一種重要形式。非公企業(yè)主通過建立黨組織，可以及時(shí)地把企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)與國家的發(fā)展政策結(jié)合起來。事實(shí)證明，非公企業(yè)黨組織就是實(shí)現(xiàn)這個(gè)“結(jié)合”的重要紐帶，是把企業(yè)及企業(yè)主的個(gè)人命運(yùn)同國家發(fā)展聯(lián)系起來的一個(gè)重要橋梁。在一些已組建黨組織的非公企業(yè)中，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到充分發(fā)揮，有效地推動(dòng)和促進(jìn)了企業(yè)的健康發(fā)展，黨組織在非公企業(yè)里真正發(fā)揮出“政治核心”作用。通過架起黨組織與企業(yè)主、企業(yè)員工和上級黨組織溝通的橋梁，使黨組織在企業(yè)中成為黨的路錢、方針、政策的具體宣傳者和貫徹者，成為企業(yè)和企業(yè)主政治參與的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。

非公企業(yè)建立黨組織能有效地加強(qiáng)對流動(dòng)黨員的管理。由于歷史原因，非公企業(yè)黨員中“隱身黨員”和“口袋黨員”特別多。“隱身黨員”是指脫離原單位流動(dòng)到外地新單位后不愿暴露黨員身份、不轉(zhuǎn)出組織關(guān)系的黨員。“口袋黨員”是指流動(dòng)到新單位后雖然轉(zhuǎn)出了組織關(guān)系，卻把組織關(guān)系長期放在口袋里，不轉(zhuǎn)入新單位的黨員。這兩類黨員曾經(jīng)大量存在于非公企業(yè)中，主要原因：一是有的黨員流動(dòng)頻繁，嫌轉(zhuǎn)接手續(xù)麻煩，組織觀念淡薄；二是有的黨員對自己在非公企業(yè)工作缺乏信心，不知道能呆多久，萬一在企業(yè)工作時(shí)間不長還得回去，貿(mào)然把組織關(guān)系轉(zhuǎn)出，將來再回來，給自己帶來不便；三是有些基層黨組織不愿意為黨員辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)出手續(xù)，不希望黨員外流，試圖通過組織手段留住黨員為當(dāng)?shù)匕l(fā)展服務(wù)；四是有的黨員擔(dān)心在非公企業(yè)亮明黨員身份對自己發(fā)展不利。這些因素導(dǎo)致非公企業(yè)的黨員管理比較困難。為了使黨組織有效地開展活動(dòng)，就必須讓非公企業(yè)的黨員亮明身份，為流動(dòng)黨員營造一個(gè)溫馨的“家”。因此，要建立一系列操作性強(qiáng)的黨員管理制度，通過開展喜聞樂見的黨員活動(dòng)，以增強(qiáng)黨組織的吸引力、感染力。大多數(shù)流動(dòng)黨員都是原單位的佼佼者，非公企業(yè)黨組織如果能夠把這些人團(tuán)結(jié)組織起來，強(qiáng)化他們的理想意識、集體意識和敬業(yè)意識，就能更好地發(fā)揮他們的聰明才智，增強(qiáng)非公企業(yè)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

非公企業(yè)建立黨組織能進(jìn)一步做好員工的思想政治工作。非公企業(yè)思想政治工作難做是公認(rèn)的事實(shí)。這其中一個(gè)很重要的原因就是非公企業(yè)主不重視。如果能把非公企業(yè)主做思想工作的積極性調(diào)動(dòng)起來，就能在思想認(rèn)識上變被動(dòng)為主動(dòng)。非公企業(yè)的從業(yè)人員來自社會各個(gè)階層，他們的社會經(jīng)歷不同，價(jià)值取向各異，各種思想觀念在這里相互交融、碰撞。黨組織借助自身的政治優(yōu)勢施加政治影響，引領(lǐng)政治方向，已經(jīng)成為非公企業(yè)健康發(fā)展的必然要求。員工來到非公企業(yè)工作，最關(guān)心的是自己工作的穩(wěn)定性，只有工作安下心后，才會有更多的追求。黨組織如果能夠隨時(shí)把握企業(yè)員工的思想動(dòng)態(tài)，貼近群眾，貼近實(shí)際，在政治、工作、生活上處處關(guān)心他們，并有針對性地做好思想政治工作，就能增強(qiáng)員工的歸屬感，從而提高企業(yè)的凝聚力和吸引力。非公企業(yè)黨組織建立后，能夠把企業(yè)的黨員、團(tuán)員和員工緊緊地團(tuán)結(jié)在黨的周圍，擴(kuò)大黨組織在非公企業(yè)中的號召力和影響力。黨組織在進(jìn)行思想政治工作時(shí)，也要注意引導(dǎo)企業(yè)主明確非公企業(yè)必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下依法經(jīng)營，自覺接受監(jiān)督。要使他們認(rèn)識到在非公企業(yè)里開展思想政治工作，有利于融洽企業(yè)主和員工的關(guān)系，有利于促進(jìn)企業(yè)的穩(wěn)定和發(fā)展。同時(shí)，各級政府也要推介、宣傳一批在思想政治工作中有成績的非公企業(yè)主典型，以營造良好的社會輿論環(huán)境，力求使非公企業(yè)主在社會上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠。通過非公企業(yè)主積極的政治參與，使其自身體會到自己和企業(yè)都得到了社會的認(rèn)同。

黨的十六大提出：“加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的建設(shè)，企業(yè)黨組織要貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)。”十六屆四中全會《決議》強(qiáng)調(diào)：“加大在新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑。”非公企業(yè)主的政治地位隨著經(jīng)濟(jì)地位的提高而提高，政治訴求也隨之?dāng)U大，參政意識不斷增強(qiáng)，他們通過建立黨組織而實(shí)現(xiàn)的政治參與對于促進(jìn)我國社會主義民主政治的發(fā)展具有重大意義。○

責(zé)任編輯 劉金旭