建國以來我國高校思想政治理論課教育教學地位的嬗變

我國高校思想政治理論課教育教學，是我國社會主義高等教育的一個重要特征，它承擔著對大學生進行系統的馬克思主義理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主渠道和主陣地。思想政治理論課在不同時期有不同的稱謂。在20世紀50年代，被稱為“政治理論課”；60年代，被稱為“共同政治理論課”；在“文化大革命”期間，被稱為“政治課”；70年代末80年代初被稱為“馬列主義課”，后又被稱為“馬克思主義理論課”。1982年后，高校開設了“思想品德課”，后又稱“思想教育課”，與“馬克思主義理論課”合稱為“兩課”；2005年起統稱為“思想政治理論課”?？v觀建國以來的高校思想政治課教育教學在高等教育中的地位，總體上保持了與其他學科教育平衡的水平。然而隨著不同時期的社會變遷和政治需要，高校思想政治理論課教育教學的地位也時常發生變化，呈現出忽高忽低的狀態，曾給高等教育尤其是高校德育造成了極大的危害。正確認識和分析高校思想政治理論課教育教學地位的演變軌跡和成因，并從中吸取教訓，既是新時期高校思想政治理論課教育教學健康發展的重要課題，也可為今后加強和改進高校思想政治理論課建設提供一個歷史的視角。

一、確立時期：建國之初的確立和健康發展（1950——1956年）

從建國開始，黨和政府就把加強思想政治教育作為實現教育培養目標的任務之一，確立了思想政治理論課教育教學在高校教育中的主導地位。1950年5月1日，在第一次全國高校教育會議上，教育部長馬敘倫指出：“按照共同綱領，我們的高等學校的目的應該是理論與實際一致的方法，培養具有高度文化水平，掌握現代科學技術的成就，全心全意為人民服務的高級建設人才。為達到這個目的，我們的高等學校就要進行革命的思想政治教育，肅清封建的買辦的法西斯主義的思想，發展為人民服務的思想?！雹僭谶@次會議上通過了《高等學校暫行規程》，把加強思想政治教育列為高等學校具體任務的第一條。正因為在客觀上把握了思想政治教育規律，給予了思想政治教育合理的定位，使得建國初期的高校思想政治理論課教育步入了健康發展之路。

1951年7月，華北區各高校通過近兩年的思想政治課（核心課程是“新民主主義論”）的教育教學，收到了一定的效果。1951年9月10日，教育部頒發了《關于華北區各高等學校1951年度上學期進行“辯證唯物論與歷史唯物論”等課教學工作的指示》，指出：“辯證唯物論與歷史唯物論、新民主主義論及政治經濟學三門課目，是改造學生的思想，樹立科學的世界觀，革命的人生觀和全心全意為人民服務的最基本的課程，各高等學校必須重視并注意建立正規的和完備的教學組織，豐富系統理論的講授內容，以克服過去有些學校將革命的思想政治教育和一般業務課程對立起來片面進行、不相聯系的現象?！雹谶@個指示，再一次給政治理論課一個科學合理的定位，從而使高校思想政治教育得到健康的發展，成為新中國高校思想政治教育最好的時期之一。

1953年2月，為適應過渡時期總路線的要求，高校的政治理論課增開了“馬列主義基礎”課程，并作為必修課程開設。主要是使學生通過對科學社會主義一些基本理論和無產階級專政的基本歷史經驗的學習，能夠正確認識我國由新民主主義向社會主義過渡中出現的新問題，領會黨在過渡時期的總路線。同時，將“新民主主義論”改為“中國革命史”，主要系統講授毛澤東思想的基礎知識，使學生認識中國政治的發展規律，了解中國革命的基本問題和黨的總路線與總政策，領會中國共產黨和毛主席的光榮、偉大、正確。

1956年9月9日，高等教育部總結近兩年來思想政治理論課教育教學狀況，頒發了《關于高等學校政治理論課的規定（試行方案）》，正式將高校思想政治理論課規定為四門，即馬列主義基礎、中國革命史、政治經濟學和辯證唯物主義和歷史唯物主義，并對學時和年級開課順序做了詳細的規定。

二、動搖時期：“左”的思想影響下的曲折發展（1957——1977年）

1956年，我國社會主義改造基本完成，社會主義制度基本確立，開始全面轉入社會主義建設。在短短的幾年內，完成了如此巨大的社會變革而又未引起大的社會動蕩，確是一大奇跡。正因為這樣，從50年代末起，在黨內滋生了一種驕傲、急進的“左”的思想，并最終釀成了“文化大革命”，使黨、國家、人民遭受到建國以來最嚴重的挫折和損失。與此相適應的是，高校思想政治課教育教學幾乎都是在政治運動中進行的，如社會主義教育、反右派斗爭、大躍進運動、教育大革命、“文化大革命”等，在此期間，高校思想政治課教育教學的地位也處于一種不正常的狀態。

（1）“社會主義教育”時期的沖擊（1957—1960年）

1957年3月12日，在中國共產黨全國宣傳工作會議上，毛澤東指出，要使社會主義制度鞏固起來，除了必須實現國家的社會主義工業化，堅持經濟戰線上的社會主義革命以外，“還必須在政治戰線和思想戰線上，進行經常的、艱苦的社會主義革命斗爭和社會主義教育?！雹?957年12月10日，高等教育部、教育部聯合頒發了《關于在全國高等學校開設社會主義教育課程的指示》，規定在全國高等學校各年級普遍開設“社會主義教育”課程，全體學生和研究生無例外地參加學習，課程內容以毛澤東同志的《關于正確處理人民內部矛盾的問題》為中心教材，同時閱讀一些必須的馬克思列寧主義經典著作、黨的文件和其他文件。在學習“社會主義教育”課程期間，原應開設的四門政治課一律停開！這期間，高校思想政治課教育被政治運動式的“社會主義教育”所替代，失去了其應有的地位。這種情況一直持續到1961年。

（2）“整頓”時期的回位（1961—1966年）

1961年4月，中宣部和教育部在北京召開高等學院文科教材編選計劃會議，會議制定了《改進高等學校共同政治理論課教學的意見》，指出，當前高校政治理論課教學存在的主要問題是課程和教學內容很不穩定，沒有教科書；學生的馬克思列寧主義基礎理論知識比較貧乏。《意見》再一次強調政治理論教育是學校思想政治工作的重要環節。認為，高等學校共同政治理論課程包括兩類，一是馬克思列寧主義基礎理論，二是時事政策報告和討論。1961年9月，經中共中央批準試行的《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》，針對前幾年出現的“左”的偏差，重新規定了高校思想政治工作的任務，提出“思想政治工作不但要管紅，而且要管?！?，再一次明確了高校思想政治教育的主導地位，使高校思想政治教育又重新走上了健康發展的軌道。主要表現為各門課程逐漸編寫出了教材，學習時間也有了較為科學的規定，并用條例的形式固定了下來。

1964年7月10日至8月3日，中宣部、高教部、教育部聯合在北京召開全國高等學校中等學校的政治理論課工作會議，參加會議的人員過600多人。會議最后形成了以中央宣傳部、高教部黨組、教育部臨時黨組的名義聯合起草的《關于改進高等學校、中等學校政治理論課的意見》，由中共中央于1964年10月11日批轉下發?！兑庖姟分赋觯卫碚撜n的根本任務，是用馬克思列寧主義、毛澤東思想武裝青年，向他們進行無產階級的階級教育，培養堅強的革命接班人；是配合學校中各項思想政治工作，反對修正主義，同資產階級爭奪青年一代。政治理論課必須以毛澤東思想為指針，把宣傳毛澤東思想作為最根本的任務，把毛澤東著作作為最基本的教材。會議期間，全體代表受到了毛澤東以及黨和國家其他領導人的接見。這是我們黨就政治理論課問題所召開的一個前所未有的會議，表明黨對政治理論課的高度重視，更說明了政治理論課在我國社會主義革命和建設當中的重要地位和作用。

這一時期的政治理論課除“形勢與任務”主要講述時事政策報告以外，主要設置了哲學、政治經濟學、中共黨史三門課程。直到1966年“文化大革命”。

（3）“文化大革命”中的嚴重挫折（1967—1977年）

1966年5月開始的“文化大革命”運動，使黨和國家遭受到建國以來最嚴重的挫折和損失。在“文化大革命”中，教育戰線是重災區，高等學校所遭受的損失尤為嚴重。在“停課鬧革命”的號召下，從1966年到1969年，高等學校停止招生，在校學生的所有課程都被停開。

1970年下半年高?；謴驼猩?，從有實踐經驗的工人農民中間選拔學生。隨著工農兵學員的入學，高校政治理論課的教學也開始恢復。但必須明確的是，此時的政治理論課完全是處于從屬甚至是否定的地位。從1970年至1977年間，政治理論課主要是圍繞“無產階級專政下繼續革命”的理論，講授一些內容受到歪曲的馬列主義原著和毛澤東的著作。教學活動雖然開展了，但在林彪、“四人幫”大肆鼓吹“突出政治”、“政治可以沖擊一切”的口號下，政治理論課完全是政治運動的工具，往往是以“革命大批判”取代上課。

三、鞏固時期：撥亂反正時期的新探索（1978——1990年）

1976年10月，粉碎“四人幫”反革命集團的勝利，從危難中挽救了黨，挽救了革命，使我國進入了新的歷史發展時期。高校思想政治課教育教學也迎來了春天，它在高等教育中的地位也得到鞏固和穩步提高。

1978年4月，教育部辦公廳《關于加強高等學校馬列主義理論教育的意見》中指出，對馬列主義理論課程在高等教育中的地位，必須有個正確的認識。認為馬列主義、毛澤東思想是我們黨和國家的指導思想和理論基礎，是全黨全軍全國人民的行動指南。強調開設馬列主義理論課是新中國大學區別于舊中國大學，社會主義高等學校區別于資本主義高等學校的一個重要標志。因此，馬列主義理論課是社會主義種類高等學校的必修課；教師必須教好，學生必須學好，各級領導必須管好。

經過兩年多的討論與修改，教育部于1980年7月7日，印發了《改進和加強高等學校馬列主義課的試行辦法》并開始實施，這是新時期高校思想政治理論課教育教學的指導性文件。該文件對這門課的任務、教學方法及課程、學時等問題作了明確的規定。特別是在第一章中，第一次明確了高等學校馬列主義課的地位。指出：“社會主義高等學校的性質和馬列主義、毛澤東思想基本理論的指導作用，決定了馬列主義課在整個高等教育中的重要地位?！薄榜R列主義課在實現社會主義現代化建設的新時期中只能加強、不能削弱?！雹苓@為高等學校政治理論課教育教學的發展起到極大的推動作用。從1978年到1984年，高校的馬克思主義理論課，突出了為社會主義現代化建設服務的內容。主要設置了“辯證唯物主義歷史唯物主義”、“政治經濟學”、“中共黨史”和“國際共產主義運動史”。

1982年10月，教育部下發了《關于在高等學校逐步開設共產主義思想品德課程的通知》，指出：“有計劃地進行共產主義思想品德教育，是實現高等學校培養目標的需要?！?984年9月，在《關于高等學校開設共產主義思想品德的若干規定》中再次強調：“共產主義思想品德教育，是高等學校學生思想政治教育的重要組成部分?！币幎ǎ骸肮伯a主義思想品德課的任務是對大學生進行革命人生觀教育和共產主義道德品質教育?！睆拇?，高校思想政治課教育教學包含了馬克思主義理論課和思想品德課，即后來所稱“兩課”。它們在高等教育中的地位也不斷得到提高。

1985年，《中共中央關于改革學校思想品德和政治理論課程教學的通知》提出，對政治課的課程設置、教學內容、教學方法必須進行改革，這是培養有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設人才的迫切任務之一，強調：“馬克思主義從來不是也不可能是一個封閉的、凝固的體系。因此，在它的教學中必須面向現代化、面向世界、面向未來。”⑤1986年3月，國家教委為貫徹中央《通知》精神，再次明確提出：“馬克思主義理論教育是高等學校一切思想政治教育的基礎。”要堅持“三個面向”，明確改革思想品德課和政治理論課教學的必要性和指導思想，提出用3—5年的時間進行課程思想政治理論課教育教學改革。至1990年，馬克思主義理論課基本實現了由“老四門”即“中共黨史”、“政治經濟學”、“辯證唯物主義歷史唯物主義”、“國際共產主義運動”（或“科學社會主義”）過渡到“新四門”即“中國革命史”、“中國社會主義建設”、“馬克思主義原理”、“世界政治經濟與國際關系”。1987年10月，國家教委頒發了《關于高等學校思想教育課程建設的意見》，明確了高校思想教育課程的地位和作用：“高校開設思想教育課程是改進和加強高等學校思想政治教育的需要。”至1990年，思想教育課程也基本定型為五門課程，即“形勢與政策”、“法律基礎”、“大學生思想修養”、“人生哲理”、“職業道德”。

四、提升時期：深化改革中開拓新局面（1991以后）

80年代末，由于西方敵對勢力加緊對我國實施“和平演變”戰略，由于資產階級自由化思潮的侵襲，由于“多年來，我們的一些同志埋頭于具體事務，對政治動態不關心，對思想工作不重視”⑥，學校思想政治理論教育還存在著很多薄弱環節，以至于發生了1989年春夏之交的政治風波，給國家和人民帶來嚴重的危害。早在1989年3月，鄧小平就敏銳地覺察到：“我們最近十年的發展是很好的。我們最大的失誤是在教育方面，思想政治工作薄弱了，教育發展不夠。”⑦“政治風波”之后，鄧小平一針見血地說：“十年最大的失誤是教育，這里我主要是講思想政治教育?！雹?989年，江澤民在國慶40周年的講話中，針對淡化和取消思想政治教育的“最大失誤”強調指出：“各級各類學校不僅要建立完備的文化知識傳授體系，而且要把德育放在首位，確立正確的政治方向。”這充分體現了黨和國家領導人對思想政治教育地位的重視與關心。

為了適應改革開放的新形勢，徹底鏟除資產階級自由化思潮的影響，國家教委于1991年8月3日頒發了《關于加強和改進高等學校馬克思主義理論教育的若干意見》，指出要“提高對馬克思主義理論教育重要作用的認識，把馬克思主義理論教育放在學校教育的重要位置”。要“堅持用馬克思主義育人，把加強高校的馬克思主義理論教育作為反對‘和平演變’和培養社會主義事業可靠接班人的一項戰略任務”。同時要求教育主管部門和高校的黨政領導，要把搞好馬克思主義理論教育作為自己的重要職責，作為學校的重點學科和基本建設。并且強調，任何學校和個人都不得以任何理由為借口任意減少和挪用馬克思主義理論課的課時。

1995年9月29日，國家教委頒發《關于高校馬克思主義理論課和思想品德課教學改革的若干意見》，對高校思想政治課教育教學的地位和作用作了進一步的表述：“高?！畠烧n’是高校思想理論教育的主要渠道和主要陣地，是每個大學生的必修課，‘兩課’教學為培養德、智、體等方面全面發展的社會主義事業的建設者和接班人，發揮了不可替代的功能和重要作用?！敝?998年，經過幾年來的改革與探索，高校思想政治理論課確立了以鄧小平理論為中心，涵蓋馬克思主義基本原理和愛國主義、集體主義和社會主義教育內容；形成了以8門課程為主體的課程體系；加強了對“兩課”教學的管理與研究工作。

2004年10月，中共中央、國務院發出《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》，召開了全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議。會上，胡錦濤總書記從時代、戰略和全局高度強調指出，大學生是十分寶貴的人才資源，是民族的希望，是祖國的未來。加強和改進大學生思想政治教育，提高他們的思想政治素質，把他們培養成中國特色社會主義事業的建設者和接班人，對于全面實施科教興國和人才強國戰略，確保我國在激烈的國際競爭中始終立于不敗之地，確保實現全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉目標，確保實中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的戰略意義。

為貫徹落實此次會議精神，2005年2月，中共中央宣傳部、教育聯合下發了《關于進一步加強和改進高校思想政治理論課的意見》，提出牢固樹立“教書育人、育人為本，德智體美、德育為先”的新理念。指出：“高等學校思想政治理論課承擔著對大學生進行系統的馬克思主義理論教育的任務，是對大學生進行思想政治教育的主渠道。充分發揮思想政治理論課的作用，用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想武裝當代大學生，是黨的教育方針的具體體現，是社會主義大學的本質特征，是黨和國家事業長遠發展的根本保證?！边@是建國以來，對高等學校思想政治理論課教育教學地位的最大提升?！?/p>

注 釋：

① 《中華人民共和國重要教育文獻》，第90頁。

② 高等教育部辦公廳：《高等教育文獻法令匯編》（1949年—1952年），第82—83頁。

③ 《毛澤東文集》第7卷第268頁。

④ 段忠橋：《建國以來普通高校馬克思主義理論課和思想品德課課程設置及教學內容歷史沿革資料匯編》（下編）高等教育出版社2004年6月版，第9頁。

⑤ 中華人民共和國教育部：《鄧小平教育理論綱要》，北京師范大學出版社1998年1月版，第30頁。

⑥ 《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社1993年10月版，第325頁。

⑦ 《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社1993年10月版，第290頁。

⑧ 《鄧小平文選》，第三卷，人民出版社1993年10月版，第306頁。

責任編輯 梅 宏