混合產(chǎn)品的特性及其制度意義

摘要：混合產(chǎn)品所包含的特性——公共性和私人性，使之與公共產(chǎn)品和私人產(chǎn)品既有區(qū)別又有聯(lián)系。所有的混合產(chǎn)品都是介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品兩個端點之間的具有連續(xù)遞增或遞減性的一系列產(chǎn)品。每一種具體的混合產(chǎn)品因其公共性與私人性的量的比例不同而處于不同的位置，這是政府等公共組織采取有效措施的基本根據(jù)。排他性公共產(chǎn)品可直接通過控制“入口”達(dá)到有效供給，競爭性公共產(chǎn)品可通過增加供給量、采用排他手段、明確產(chǎn)權(quán)等途徑實現(xiàn)供需平衡。

關(guān)鍵詞：混合產(chǎn)品；公共性；私人性

中圖分類號：F294：C93 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)09-0161-02

混合產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品之間的產(chǎn)品或服務(wù)，它既有一部分公共產(chǎn)品的特性又有一部分私人產(chǎn)品的特性，因此被稱為“混合產(chǎn)品”，又名“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”、“半公共產(chǎn)品”、“半私人產(chǎn)品”。混合產(chǎn)品的特性決定了政府等公共組織的制度選擇。

一、混合產(chǎn)品的特性

混合產(chǎn)品同時具有公共性和私人性。所謂公共性即公共產(chǎn)品的特性，按照薩繆爾森的解釋，是非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個人對該產(chǎn)品的消費不因其他人消費的增加而減少，如國防，每個人對該服務(wù)(安全保護(hù))的享用不會因為人口增加而減少；再如室內(nèi)供暖，室內(nèi)每一個人的取暖量不會因室內(nèi)人數(shù)的變化而改變。非排他性是指一個人對該產(chǎn)品的消費不能排除其他人也消費這種產(chǎn)品，如一國國防不能阻止該國任何國民享受這種服務(wù)，公共漁場不能隨便排除一部分漁民到此打魚。非排他性是就公共產(chǎn)品消費的資格和權(quán)利即“人口”來說的，而非競爭性則是就公共產(chǎn)品消費量的多少對消費者的影響而言的。實際上，公共性除了具有非競爭性和非排他性之外，往往還具有非分割性，如上例中的國防、供暖，以及經(jīng)濟(jì)學(xué)家常說的燈塔等都具有非分割性?？梢?，產(chǎn)品的公共性是指非分割性、非競爭性和非排他性。產(chǎn)品的私人性與其公共性正好相反，它包括可分割性、競爭性和排他性，如我們在市場上購買的產(chǎn)品——食品、服裝、電器等就具有這三種特性。

混合產(chǎn)品雖然不同于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品，但卻同時包含著二者的性質(zhì)：一部分公共性和一部分私人性。公共性和私人性是混合產(chǎn)品的內(nèi)在決定因素，二者的量的變化和相互作用使混合產(chǎn)品領(lǐng)域豐富多彩。如圖所示，混合產(chǎn)品是介于純公共產(chǎn)品和純私人產(chǎn)品兩個極端之間的一系列產(chǎn)品或服務(wù)。

這類產(chǎn)品不僅數(shù)量多，而且還很復(fù)雜，它們雖然都包含部分公共性和部分私人性，但卻有量的區(qū)別。在中點M左邊AM線段上的產(chǎn)品如C點位置的產(chǎn)品，具有更多的公共性，而私人性則較少，這樣的產(chǎn)品稱為“準(zhǔn)公共產(chǎn)品”或“半公共產(chǎn)品”；在M點右邊MB線段上，如D點位置的產(chǎn)品，其私人性較多，而公共性較少，這樣的產(chǎn)品稱為“半私人產(chǎn)品”；位于中點附近的產(chǎn)品，既可以是半公共產(chǎn)品也可以是半私人產(chǎn)品，這取決于該產(chǎn)品的主觀傾向(如果強(qiáng)調(diào)它的公共性，就稱之為“半公共產(chǎn)品”；如果強(qiáng)調(diào)它的私人性，就稱之為“半私人產(chǎn)品”)。需要說明的是，一般的公共經(jīng)濟(jì)學(xué)教材和論著沒有進(jìn)行詳細(xì)的區(qū)分，但本文認(rèn)為還是有必要這樣做的，雖然現(xiàn)在對每一種混合產(chǎn)品進(jìn)行區(qū)分還很困難。

從圖中可以看出，如果混合產(chǎn)品的數(shù)量相當(dāng)多，且分布均勻，則從整體上看，公共性(或私人性)的變化具有連續(xù)性(如在AB方向上，公共性遞增，私人性遞減；在BA方向上則相反)，我們可以按照公共性從大到小的順序排列下列產(chǎn)品：國防、公共漁塘、圖書館、高速公路、民辦醫(yī)院、家用電器。這樣排列對于私人性來說，則是從小到大的順序。即使是同一種混合產(chǎn)品，從變化的角度看，其公共性(或私人性)在不同時期內(nèi)也具有遞增或遞減性。以教育為例，處于義務(wù)教育階段(我國的小學(xué)和初中)的教育幾乎具有完全的公共性(即完全的非競爭性和非排他性)，屬于純公共產(chǎn)品，因為這一階段的教育對提高民族素質(zhì)、增強(qiáng)國家競爭力、促進(jìn)社會發(fā)展具有重大而直接的意義，它遠(yuǎn)重于個人接受教育所得收益。超過義務(wù)教育階段后，隨著階段上升即從高中到大學(xué)再到研究生，公共性逐漸減少，私人性逐漸增多，教育漸進(jìn)到半公共產(chǎn)品(排他性的)和半私人產(chǎn)品。特別是到大學(xué)以后，私人性超過公共性，因為大學(xué)以后的教育對個人具有更大的價值(如大學(xué)畢業(yè)以后可以找到一份較好的工作，得到較豐厚的待遇)。

在混合產(chǎn)品的研究中，經(jīng)濟(jì)學(xué)家根據(jù)兩大公共性——非競爭性和非排他性來對混合產(chǎn)品進(jìn)行分類，分為競爭性公共產(chǎn)品和排他性公共產(chǎn)品。競爭性公共產(chǎn)品是指有競爭性無排他性的產(chǎn)品，如公共牧場、公共漁塘、公路、橋梁等，這些產(chǎn)品往往沒有使用資格限制(無排他性)，但容易造成過度消費，引起擁擠或損壞。當(dāng)使用量達(dá)到擁擠點以后，邊際成本不再為零，這時它就具有競爭性。排他性公共產(chǎn)品是指無競爭性、有排他性的產(chǎn)品，如劇場、游泳館、圖書館、博物館、體育館、風(fēng)景區(qū)等，這些產(chǎn)品由于技術(shù)可控(能夠收費)，因而能夠排他，但一般情況下不具有競爭性。

二、混合產(chǎn)品的制度意義

混合產(chǎn)品的特性決定了其生產(chǎn)和使用的特殊性?；旌袭a(chǎn)品包含公共性和私人性。私人性部分可由私人供給，由市場調(diào)節(jié)，但公共性部分因無法控制“搭便車”行為而不被私人提供，市場在這方面的作用無效(市場失靈)，這需要求助于公共權(quán)威(政府)?？梢?，針對混合產(chǎn)品所包含的不同特性，運用不同的資源配置機(jī)制：私人性——市場機(jī)制，公共性——政府機(jī)制。兩種機(jī)制作用的相對范圍取決于產(chǎn)品中所包含的私人性和公共性的比例。問題是大多數(shù)混合產(chǎn)品都具有不可分割性，私人性和公共性共融于產(chǎn)品之中，我們幾乎不能把一項完整的混合產(chǎn)品按私人性和公共性分開，進(jìn)而采用分割式的區(qū)別對待方法。可行的途徑是結(jié)合使用市場機(jī)制和政府機(jī)制。譬如公共工程(如公路、橋梁等)可采用招標(biāo)和合同外包形式。政府作為供給者向納稅人(或民眾)負(fù)責(zé)(這體現(xiàn)了產(chǎn)品的公共性)，作為出包方對承包方行使監(jiān)督權(quán)，而承包方企業(yè)作為生產(chǎn)者對政府主管部門負(fù)責(zé)，并按市場規(guī)則組織運營(這體現(xiàn)了產(chǎn)品的私人性)，這樣，政府與市場兩種機(jī)制結(jié)合使用，既能對公眾負(fù)責(zé)，又能保證效率。再如教育，義務(wù)教育階段的經(jīng)費應(yīng)基本上由國家負(fù)擔(dān)(公共性)，接受教育者只負(fù)責(zé)屬于個人的部分(如生活費、部分醫(yī)療費等非教育性費用)，而非義務(wù)教育階段的情況則比較復(fù)雜，如我國的高中，雖不在義務(wù)教育范圍之內(nèi)，但仍屬基礎(chǔ)教育，所以國家仍需承擔(dān)主要經(jīng)費，但個人負(fù)擔(dān)的部分較義務(wù)教育階段有所增加，到大學(xué)和研究生階段，個人則負(fù)擔(dān)主要經(jīng)費。另如醫(yī)療，從我國實際情況看，采用復(fù)合式部分基金制是最佳選擇，因為該模式把公共性和私人性、現(xiàn)時和未來較好地結(jié)合起來。

對于排他性的公共產(chǎn)品，由于技術(shù)上能夠做到排他，政府可以采用收費等市場化方法來實現(xiàn)它的私人性，再用補(bǔ)貼等手段來解決正外部性問題，從而實現(xiàn)供需平衡。對于競爭性的公共產(chǎn)品，由于難以做到排他，所以進(jìn)入量無法控制，這樣在個人理性的驅(qū)動下就會出現(xiàn)“擁擠”。個人邊際成本不再為零，而且隨著擁擠度增大，邊際成本升高。政府可通過兩種途徑解決擁擠問題：增加供給量使使用度降到擁擠點以下；增加排他設(shè)施，明確產(chǎn)權(quán)。對于全民使用的、效益差別不是很大的競爭性公共產(chǎn)品，如普通的街道、公路、橋梁等，解決擁擠的最好辦法是拓寬街道、公路，直到通行的車輛、行人能夠順利通過，即擁堵化解為止。對于部分人群受益的或個人效益差別懸殊的競爭性公共產(chǎn)品(前者如體育館，后者如高速公路)政府可采用收費或選擇性收費的方法來實現(xiàn)有效供給。對于共同資源，如公共牧場、漁場等，政府通過明確特定區(qū)域內(nèi)所有使用者的部分產(chǎn)權(quán)(使用權(quán)和受益權(quán))來避免資源的過度消費，保護(hù)共同資源的再生能力。其實，排他性的公共產(chǎn)品有時也出現(xiàn)擁擠現(xiàn)象即存在競爭性問題，最可行的解決辦法是增大排他性即增加進(jìn)入難度。例如，當(dāng)劇場有精彩演出，觀眾大量增加，場內(nèi)座位不足，秩序難以維持時，劇場管理者可通過抬高票價控制進(jìn)入量。票價抬高的程度以剛好坐滿所有座位(既無空座又無因無座而站立者)為最佳。

總之，政府等公共組織只有具體分析每一種混合聲品的特性，才能確定為實現(xiàn)這類產(chǎn)品的局部均衡所需的制度和方法。

[責(zé)任編輯 孫莉艷]