混合產品的特性及其制度意義

摘要：混合產品所包含的特性——公共性和私人性，使之與公共產品和私人產品既有區別又有聯系。所有的混合產品都是介于純公共產品和純私人產品兩個端點之間的具有連續遞增或遞減性的一系列產品。每一種具體的混合產品因其公共性與私人性的量的比例不同而處于不同的位置，這是政府等公共組織采取有效措施的基本根據。排他性公共產品可直接通過控制“入口”達到有效供給，競爭性公共產品可通過增加供給量、采用排他手段、明確產權等途徑實現供需平衡。

關鍵詞：混合產品；公共性；私人性

中圖分類號：F294：C93 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X(2007)09-0161-02

混合產品是介于純公共產品和純私人產品之間的產品或服務，它既有一部分公共產品的特性又有一部分私人產品的特性，因此被稱為“混合產品”，又名“準公共產品”、“半公共產品”、“半私人產品”。混合產品的特性決定了政府等公共組織的制度選擇。

一、混合產品的特性

混合產品同時具有公共性和私人性。所謂公共性即公共產品的特性，按照薩繆爾森的解釋，是非競爭性和非排他性。非競爭性是指一個人對該產品的消費不因其他人消費的增加而減少，如國防，每個人對該服務(安全保護)的享用不會因為人口增加而減少；再如室內供暖，室內每一個人的取暖量不會因室內人數的變化而改變。非排他性是指一個人對該產品的消費不能排除其他人也消費這種產品，如一國國防不能阻止該國任何國民享受這種服務，公共漁場不能隨便排除一部分漁民到此打魚。非排他性是就公共產品消費的資格和權利即“人口”來說的，而非競爭性則是就公共產品消費量的多少對消費者的影響而言的。實際上，公共性除了具有非競爭性和非排他性之外，往往還具有非分割性，如上例中的國防、供暖，以及經濟學家常說的燈塔等都具有非分割性。可見，產品的公共性是指非分割性、非競爭性和非排他性。產品的私人性與其公共性正好相反，它包括可分割性、競爭性和排他性，如我們在市場上購買的產品——食品、服裝、電器等就具有這三種特性。

混合產品雖然不同于純公共產品和純私人產品，但卻同時包含著二者的性質：一部分公共性和一部分私人性。公共性和私人性是混合產品的內在決定因素，二者的量的變化和相互作用使混合產品領域豐富多彩。如圖所示，混合產品是介于純公共產品和純私人產品兩個極端之間的一系列產品或服務。

這類產品不僅數量多，而且還很復雜，它們雖然都包含部分公共性和部分私人性，但卻有量的區別。在中點M左邊AM線段上的產品如C點位置的產品，具有更多的公共性，而私人性則較少，這樣的產品稱為“準公共產品”或“半公共產品”；在M點右邊MB線段上，如D點位置的產品，其私人性較多，而公共性較少，這樣的產品稱為“半私人產品”；位于中點附近的產品，既可以是半公共產品也可以是半私人產品，這取決于該產品的主觀傾向(如果強調它的公共性，就稱之為“半公共產品”；如果強調它的私人性，就稱之為“半私人產品”)。需要說明的是，一般的公共經濟學教材和論著沒有進行詳細的區分，但本文認為還是有必要這樣做的，雖然現在對每一種混合產品進行區分還很困難。

從圖中可以看出，如果混合產品的數量相當多，且分布均勻，則從整體上看，公共性(或私人性)的變化具有連續性(如在AB方向上，公共性遞增，私人性遞減；在BA方向上則相反)，我們可以按照公共性從大到小的順序排列下列產品：國防、公共漁塘、圖書館、高速公路、民辦醫院、家用電器。這樣排列對于私人性來說，則是從小到大的順序。即使是同一種混合產品，從變化的角度看，其公共性(或私人性)在不同時期內也具有遞增或遞減性。以教育為例，處于義務教育階段(我國的小學和初中)的教育幾乎具有完全的公共性(即完全的非競爭性和非排他性)，屬于純公共產品，因為這一階段的教育對提高民族素質、增強國家競爭力、促進社會發展具有重大而直接的意義，它遠重于個人接受教育所得收益。超過義務教育階段后，隨著階段上升即從高中到大學再到研究生，公共性逐漸減少，私人性逐漸增多，教育漸進到半公共產品(排他性的)和半私人產品。特別是到大學以后，私人性超過公共性，因為大學以后的教育對個人具有更大的價值(如大學畢業以后可以找到一份較好的工作，得到較豐厚的待遇)。

在混合產品的研究中，經濟學家根據兩大公共性——非競爭性和非排他性來對混合產品進行分類，分為競爭性公共產品和排他性公共產品。競爭性公共產品是指有競爭性無排他性的產品，如公共牧場、公共漁塘、公路、橋梁等，這些產品往往沒有使用資格限制(無排他性)，但容易造成過度消費，引起擁擠或損壞。當使用量達到擁擠點以后，邊際成本不再為零，這時它就具有競爭性。排他性公共產品是指無競爭性、有排他性的產品，如劇場、游泳館、圖書館、博物館、體育館、風景區等，這些產品由于技術可控(能夠收費)，因而能夠排他，但一般情況下不具有競爭性。

二、混合產品的制度意義

混合產品的特性決定了其生產和使用的特殊性。混合產品包含公共性和私人性。私人性部分可由私人供給，由市場調節，但公共性部分因無法控制“搭便車”行為而不被私人提供，市場在這方面的作用無效(市場失靈)，這需要求助于公共權威(政府)。可見，針對混合產品所包含的不同特性，運用不同的資源配置機制：私人性——市場機制，公共性——政府機制。兩種機制作用的相對范圍取決于產品中所包含的私人性和公共性的比例。問題是大多數混合產品都具有不可分割性，私人性和公共性共融于產品之中，我們幾乎不能把一項完整的混合產品按私人性和公共性分開，進而采用分割式的區別對待方法。可行的途徑是結合使用市場機制和政府機制。譬如公共工程(如公路、橋梁等)可采用招標和合同外包形式。政府作為供給者向納稅人(或民眾)負責(這體現了產品的公共性)，作為出包方對承包方行使監督權，而承包方企業作為生產者對政府主管部門負責，并按市場規則組織運營(這體現了產品的私人性)，這樣，政府與市場兩種機制結合使用，既能對公眾負責，又能保證效率。再如教育，義務教育階段的經費應基本上由國家負擔(公共性)，接受教育者只負責屬于個人的部分(如生活費、部分醫療費等非教育性費用)，而非義務教育階段的情況則比較復雜，如我國的高中，雖不在義務教育范圍之內，但仍屬基礎教育，所以國家仍需承擔主要經費，但個人負擔的部分較義務教育階段有所增加，到大學和研究生階段，個人則負擔主要經費。另如醫療，從我國實際情況看，采用復合式部分基金制是最佳選擇，因為該模式把公共性和私人性、現時和未來較好地結合起來。

對于排他性的公共產品，由于技術上能夠做到排他，政府可以采用收費等市場化方法來實現它的私人性，再用補貼等手段來解決正外部性問題，從而實現供需平衡。對于競爭性的公共產品，由于難以做到排他，所以進入量無法控制，這樣在個人理性的驅動下就會出現“擁擠”。個人邊際成本不再為零，而且隨著擁擠度增大，邊際成本升高。政府可通過兩種途徑解決擁擠問題：增加供給量使使用度降到擁擠點以下；增加排他設施，明確產權。對于全民使用的、效益差別不是很大的競爭性公共產品，如普通的街道、公路、橋梁等，解決擁擠的最好辦法是拓寬街道、公路，直到通行的車輛、行人能夠順利通過，即擁堵化解為止。對于部分人群受益的或個人效益差別懸殊的競爭性公共產品(前者如體育館，后者如高速公路)政府可采用收費或選擇性收費的方法來實現有效供給。對于共同資源，如公共牧場、漁場等，政府通過明確特定區域內所有使用者的部分產權(使用權和受益權)來避免資源的過度消費，保護共同資源的再生能力。其實，排他性的公共產品有時也出現擁擠現象即存在競爭性問題，最可行的解決辦法是增大排他性即增加進入難度。例如，當劇場有精彩演出，觀眾大量增加，場內座位不足，秩序難以維持時，劇場管理者可通過抬高票價控制進入量。票價抬高的程度以剛好坐滿所有座位(既無空座又無因無座而站立者)為最佳。

總之，政府等公共組織只有具體分析每一種混合聲品的特性，才能確定為實現這類產品的局部均衡所需的制度和方法。

[責任編輯 孫莉艷]