綏化市農業產業化與產業化經營組織形式

摘要:農民的利益機制是農業產業化有效運作的實質和核心#65377;利益機制的市場化才是農業產業化真正的組織者#65377;利益分配機制是農業生產組織形式的內核，組織形式只是利益機制的載體，是利益機制外化成的組織結構和組織功能#65377;這才是農業產業化的“內經”#65377;

關鍵詞:利益機制;農業產業化;經營組織形式

中圖分類號:F327 文獻標志碼:A 文章編號:1673-291X(2007)11-0153-02

“農業產業化”是改革開放以來賦予我國農業生產經營的一個獨特概念#65377;在英文中“工業化”與“產業化”是不加區分的#65377;關于農業產業化內涵的界定，理論界頗有爭議，但有兩點是共同的:一是農業產業化與工業化#65380;市場化是緊密相連的;二是側重于其生成意義和操作意義上的描述#65377;基于前者，把農業產業化解釋為:農業產品的生產#65380;加工#65380;銷售通過工業化的鏈條式繁殖向市場延伸的過程#65377;這一解釋意在告訴人們:在微觀的操作意義上，工業化是農業產業化的先導#65377;基于后者，人們較多地把農業產業化表述為:在家庭聯產承包責任制穩定的前提下，結合本地區實際，圍繞本地的重點產品，實現該產品的產前#65380;產中#65380;產后的種養加工#65380;農工商#65380;供產銷一體化經營，達到產業區域化#65380;經營市場化#65380;管理企業化#65380;服務社會化的目的#65377;這顯然是一個操作性的描述#65377;這些都是基于我國農業產業化在創生時期的微觀操作層面上所作的解釋#65377;

如果我們著眼于農業產業化的成熟期和宏觀層面上來考察，農業產業化又是與工業化#65380;城市化協調發展的互動過程#65377;這就不能不把農業產業化與工業化#65380;城市化的關系考慮進去#65377;農業產業化是一國工業化的核心內容，是檢驗一國工業化實現程度的重要客觀標準，工業化的最終實現依賴于農業產業化的最后完成，沒有農業的產業化就沒有工業化;農業產業化最終結果就是農業的工業化#65377;而城市化則是對農業產業化的整合與提升，沒有城市化，農業區域分布只能是分散的#65380;孤立的，只有在城市化的作用下，才能使農業的區域分布整合為整體功能#65377;在這個意義上，農業產業化就不僅僅是某個產業在操作意義上的如何生成的問題，而是農業產業群的各自功能如何整合的問題#65377;因此，這里就特別突出了城市的功能#65377;在這個意義上，我們又可把農業產業化定義為農業產業群的功能城市化#65377;但這些都是對農業產業化外在形式的表述，忽略了對農業產業化內在利益機制的考察#65377;如果我們拋開那些煩瑣的考證和外在形式的描述，“產業”，簡言之“為實現自身利益的創收行業”#65377;而“產業化”就是“市場化”，“市場化”就是利益的最大化#65377;在這個意義上來理解“農業產業化”，有的學者入木三分，見解獨到:農民的利益機制是農業產業化有效運作的實質和核心#65377;因此，我們對農業產業化可以更簡單一點說，就是農民利益機制在實現形式上的產業化#65377;所謂農民利益機制，即農民的自身利益與產業化的互動關系，它包括產業化中各生產主體的地位關系，農民與農產品生產#65380;加工#65380;銷售等各個環節的利益關系，生產組織形式與農民的利益關系#65377;這才是農業產業化的“內經”#65377;

組織整合的實質是利益整合#65377;利益分配機制是產業化的農業生產組織形式的內核，組織形式只是利益機制的載體，是利益機制外化成的組織結構和組織功能#65377;不了解這一點，就不能在本質上理解和把握農業產業化的組織形式#65377;農業產業化的組織形式，首要的就是實現農民利益機制的組織形式#65377;這類組織形式，其組織動因和運作機制就是進入市場的利益聯結;其功能是強弱互補#65380;零整互動#65380;以整體功能形式進入市場，并以契約形式進行利益分割;它的作用，實質上就是農業產業化的利益機制運作的載體和組織形式#65377;農業產業化的引導與構建，必須以保障農民自身利益為核心#65377;

綏化市依據本地的實際情況，積極引導龍頭企業與農戶建立利益聯結機制，大力發展“基地+龍頭+中介組織”的產業化模式，突出了“基地”性質和作用:其一，它已不再是龍頭企業一次買斷性的農業原料供應地，而是農戶和龍頭企業的共同資源，因此利益共同分享，投入資金就應共同承擔風險;其二，農產品基地是農業產業化經營的“第一車間”，把龍頭企業從利潤率較高的加工#65380;流通環節拿出部分利潤反哺農業，融入投入“第一車間”，融入擴大再生產的過程，進而保障了農戶利益#65377;

利益整合必須以權益保障組織為載體#65377;實踐表明，隨著農業產業化經營的發展，實施利益分配機制，迫切需要一個中介組織參與，代表農民同龍頭企業對話，協調企農利益關系#65377;從國內外的經驗看，這個中介組織應是一種合作性質的，或由農民選舉組成，或由農民自愿組成農民專業合作社#65380;農民專業協會#65380;農產品行業協會#65377;這類組織的實質，是把分散的個體力量通過利益整合，結成群體力量，成為個體利益保障組織#65377;2003年，綏化市專業合作社327個，專業協會160個#65377;其職責有以下幾項:協調龍頭企業與農戶間的利益關系;代表農戶參與龍頭企業的經營管理#65380;監督;反映企業和農民雙方的意見和要求#65377;利益分配機制要逐步規范化#65380;制度化#65377;

農業產業化的組織形式與利益機制的整合過程，是農業產業化運作機制不斷趨于完善的過程，需要做大量而艱苦的基礎性工作#65377;綏化市的主要做法集中體現在以下幾個方面:

1.積極培育和發展各種協會組織，加速農業生產組織形式向非農化的分化與延伸

隨著以市場為取向改革的深化，農業在生產過程各環節的服務分工更加細化，朝著社會化方向發展，各經營主體也進一步分化#65377;農業積累和勞動力剩余引發農民向非農產業進發，一部分農戶#65380;合作社#65380;專業協會和公司企業專門從事諸如生產資料供應#65380;信息技術服務#65380;農產品加工運銷等產前#65380;產中和產后服務;專業戶僅從事生產中的一部分操作，其他操作都由新興的經濟組織所承擔，這就形成了農業產業化經營的雛形#65377;農業產業化的進一步推進，把大量的農村剩余勞動力推向了農業產業鏈條中的加工#65380;儲藏#65380;運輸和銷售環節，使純生產型農民的數量逐步減少，農民非農化速度加快，為農村城市化提供了前提條件#65377;

截至2005年，全市各類農村合作組織已發展到1 986個，農民經紀人5 600名#65377;目前，全市村級綜合服務社542個#65377;綏棱縣創辦村級合作服務站22個;蘭西縣已發展村級綜合服務站54個，制定了明星#65380;標準村級綜合服務站評比標準，并為8個明星級#65380;22個標準村級綜合服務站頒發了獎牌;慶安縣建立村級合作服務社4個，總經銷額80萬元，帶動農戶180戶，為農民增收4萬元，年繳稅金0.9萬元?鴉青岡縣興建農村綜合服務社53個#65377;

2.大力推進專業市場建設

城市化是產業化和市場化的自然進程，也決非人為強制操作的結果#65377;因此，在加快農業產業化進程的同時，強化市場建設也是推進城市化的一個重要方面#65377;在市場化建設方面，綏化市進展是很有成效的#65377;2003年，在全市農村興辦各類市場83個，市場規模73萬平方米，交易額4 950萬元，創利稅90萬元，安排職工和社會人員2 000多人就業#65377;在大力建設專業化市場的同時，積極培育和催生農民經紀人的產生和發展#65377;目前，綏化市供銷社統領的農民經紀人6 312人，發揮著農產品中介服務“領頭羊”的作用#65377;另外，在全市還以多種形式進行職業技能培訓，擴大勞務輸出和就業渠道#65377;

3.積極進行供銷社的職能改造，迎接農業產業化的生機與使命

我國的供銷合作社已有八十多年歷史#65377;過去的職能只是一購一銷，現在正在進行全面改造#65377;在全國供銷合作總社三屆三次理事會全體會議上，全國政協副主席#65380;全國供銷合作總社理事會主任白立忱提出了要在全系統實行“以現代流通方式改造傳統經營網絡#65380;以參與農業產業化經營改造基層社，以社企分開#65380;開放辦社改造聯合社，以產權多元化改造社有企業”的“四項改造”，伴隨著其自身功能改造，它正在向農業產業化經營中全面滲透#65380;收復失地，以新體制#65380;新機制#65380;新模式，展現著它的時代作為和歷史使命#65377;它將是農村產業化經營的網絡系統;是農戶與市場的利益聯結系統;是參與#65380;引導#65380;構建農業產業化各種組織的中介和職能系統#65377;

綏化市供銷總社在實踐基礎上已有了成熟的思路:基層供銷社要充分發揮信息#65380;科技#65380;設施#65380;市場#65380;人才等方面的優勢，拿出部分有效資產和閑置資產，圍繞某一主導產業或拳頭產品，以市場為導向，在農民自愿的基礎上，與農戶共同出資興辦專業合作社，投入專業合作社的供銷社資產，視同對農民的一種“財產返還”，作為專業合作社的公共積累#65377;進入專業合作社工作的職工，改變原有身份，和農民一樣是社員，實現民有#65380;民管#65380;民享#65377;形成“基地+龍頭+中介組織”的產業化經營模式，實行貿工農一體化#65380;產加銷一條龍經營#65377;基層社要改造成以專業合作社為主體，以骨干企業為支柱，以村級合作服務社為基礎的農村社會化服務體系的有效載體#65377;綏化市供銷總社提出如下任務:大力組織農民創辦專業合作社;大力組織農民經紀人創辦村級合作服務社;大力組織農民創辦專業協會;大力發展龍頭企業;提高為農民的服務水平和質量;努力創造條件參與農村商品要素市場建設#65377;由此可見，這些任務基本上承擔了農業產業化中的引導與中介#65380;組織建設與管理#65380;市場開發與規范#65380;信息服務與日常管理等職能#65377;

責任編輯姜野