黨內(nèi)和諧問題的研究現(xiàn)狀與前瞻

摘要：關(guān)于黨內(nèi)和諧問題的研究，目前主要是圍繞黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵、特征、提出背景、建設(shè)途徑、存在問題等方面展開，并對黨內(nèi)和諧與社會和諧、黨內(nèi)民主、黨務(wù)公開、反腐倡廉等的關(guān)系進(jìn)行了深入剖析，形成了一批階段性研究成果。目前研究中存在低層次重復(fù)較多、研究領(lǐng)域和視角過于集中、研究方法有待突破、研究層面和深度有待拓展等問題，亟待在今后的研究中加以改進(jìn)。

關(guān)鍵詞：中國共產(chǎn)黨；黨內(nèi)和諧；研究；綜述

中圖分類號：D262 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1004－1605(2007)12－0021－04

黨內(nèi)和諧是黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》提出的全新命題。一年來，理論界和學(xué)術(shù)界對這一問題進(jìn)行了比較全面的研究，形成了一批階段性成果。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年8月，僅公開發(fā)表的學(xué)術(shù)文章就有120余篇。因此，有必要對研究的現(xiàn)狀進(jìn)行梳理，以利于今后研究的進(jìn)一步深入開展。

一、黨內(nèi)和諧的理論辨析

對黨內(nèi)和諧問題的理論辨析，是全部研究展開的基礎(chǔ)。這方面的研究，主要是從以下四個問題切入的：

首先，黨內(nèi)和諧提出的理論和現(xiàn)實(shí)背景。研究者對“黨內(nèi)和諧”理念提出的理論和現(xiàn)實(shí)背景進(jìn)行了考察。他們比較一致地認(rèn)為，黨內(nèi)和諧的提出，是2005年初胡錦濤總書記提出構(gòu)建社會主義和諧社會以后的必然邏輯。要建設(shè)和諧社會，邏輯上要求做為領(lǐng)導(dǎo)核心的中國共產(chǎn)黨必須首先是和諧的。另外，黨內(nèi)和諧的提出，也與近年來黨內(nèi)出現(xiàn)的種種不和諧的現(xiàn)象和因素有關(guān)。淦家輝等認(rèn)為，隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步建立，黨內(nèi)利益格局發(fā)生了變化與調(diào)整，導(dǎo)致黨內(nèi)出現(xiàn)層級分化，這是黨內(nèi)：不和諧的根本原因。同時，黨員利益關(guān)系的復(fù)雜化必然導(dǎo)致價(jià)值取向的多元化，加之黨內(nèi)運(yùn)作機(jī)制不夠完善，各級、各地黨組織之間也會存在不同的利益關(guān)系?！斑@些因素綜合在一起，使得一些黨員對黨的一些重大方針政策產(chǎn)生不同的認(rèn)識，為黨內(nèi)不和諧現(xiàn)象的產(chǎn)生提供了可能”。

其次，黨內(nèi)和諧提出的歷史必然性。研究者普遍認(rèn)為，黨內(nèi)和諧的提出并非偶然，而是中國共產(chǎn)黨自身建設(shè)的歷史必然。郝建利等考察了中共黨建的歷史，認(rèn)為中國共產(chǎn)黨一貫將黨內(nèi)團(tuán)結(jié)作為黨的建設(shè)的首要任務(wù)，而黨內(nèi)和諧就是“在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的”。張書林也認(rèn)為：“黨內(nèi)和諧是對我們黨長期以來強(qiáng)調(diào)的政治統(tǒng)一、組織團(tuán)結(jié)的修正……在黨內(nèi)團(tuán)結(jié)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的黨內(nèi)和諧，其價(jià)值和功能承載著對黨內(nèi)團(tuán)結(jié)基本內(nèi)核的繼承。”《云南支部生活》2007年第5期上發(fā)表的一篇未署名文章《黨內(nèi)和諧辯證法》則認(rèn)為：“黨內(nèi)和諧，可以說是黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一概念的擴(kuò)展和延伸?！?/p>

再次，關(guān)于黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵。曾慶紅在2006年12月12日召開的全國組織部長會議上指出：“黨內(nèi)和諧，是全黨同志基于共同的理想信念、嚴(yán)格的組織紀(jì)律、自覺的道德追求之上的緊密團(tuán)結(jié)，是建立在恪守黨章要求和關(guān)于黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則基礎(chǔ)上的彼此信任、平等融洽、相互關(guān)愛與和諧相處。”郝建利等認(rèn)為，“黨內(nèi)和諧就是指在實(shí)際的黨內(nèi)政治生活中，黨的各級各個組織之間、組織與黨員之間、黨員與黨員之間、黨員與干部之間、干部與干部之間友好相處、融洽共事的一種黨內(nèi)生活狀態(tài)”。張浩將上述黨內(nèi)和諧的定位分為三個層次，即：微觀層次的黨內(nèi)人際關(guān)系的和諧、中觀層次的黨內(nèi)個體與組織關(guān)系的和諧和宏觀層次的黨內(nèi)組織與組織關(guān)系的和諧。周知民將黨內(nèi)和諧的內(nèi)涵歸納為和諧的政黨理念、和諧的政黨制度、和諧的政黨行為與和諧的政黨目的這樣四個層面。

最后，黨內(nèi)和諧的特征。綜合大部分研究者的意見，認(rèn)為黨內(nèi)和諧的特征有二：第一，從宏觀看，作為社會主義和諧社會的應(yīng)有之義和重要組成部分，其內(nèi)容理所當(dāng)然具有和諧社會的一般特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序等；第二，從微觀看，黨內(nèi)和諧應(yīng)主要體現(xiàn)在黨內(nèi)黨員與黨員之間、普通黨員與領(lǐng)導(dǎo)干部之間、各級領(lǐng)導(dǎo)班子之間、黨員與黨組織之間、同級黨組織之間、上下級黨組織之間在思想、組織和行動上的一種均衡、協(xié)調(diào)和融洽的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

除此以外，關(guān)于黨內(nèi)和諧還有一些零散的理論研究。如王政堂認(rèn)為，“思想和諧是黨內(nèi)和諧的靈魂與核心”；甄小英認(rèn)為，“黨內(nèi)和諧主要是思想和諧和組織和諧”；李抒望綜合兩者意見，認(rèn)為黨內(nèi)和諧的“核心是思想和諧和組織和諧，以及只有在這兩者和諧基礎(chǔ)上才能實(shí)現(xiàn)的行動和諧”；黃潔從思想、組織、制度三方面對黨內(nèi)和諧進(jìn)行了解釋，認(rèn)為“思想和諧，是黨內(nèi)和諧的靈魂”，“組織和諧，是黨內(nèi)和諧的關(guān)鍵”，“制度和諧，是黨內(nèi)和諧的保障”；郭亞寧又在此基礎(chǔ)上增加了“作風(fēng)和諧”和“黨政和諧”。

二、黨內(nèi)和諧的建設(shè)途徑

關(guān)于如何進(jìn)行黨內(nèi)和諧建設(shè)，筆者綜合了各研究者的意見，大致有如下主張：

首先，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)。研究者普遍認(rèn)為，黨內(nèi)民主是黨內(nèi)和諧的前提和基礎(chǔ)。沒有黨內(nèi)民主的意識、習(xí)慣、氛圍和機(jī)制，黨內(nèi)和諧就會失去支撐和基礎(chǔ)。大部分研究者都將推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的著眼點(diǎn)放在了加強(qiáng)和完善民主集中制上，認(rèn)為民主集中制“是構(gòu)建黨內(nèi)和諧不可動搖的制度選擇。只有堅(jiān)持民主集中制，健全和完善民主集中制，才能不斷提升黨內(nèi)和諧的水平”。黃明哲詳細(xì)探討了黨內(nèi)民主與黨內(nèi)和諧的關(guān)系，提出要以黨內(nèi)民主促進(jìn)黨內(nèi)和諧，并指出：“黨內(nèi)民主和黨員權(quán)利是互為前提、互為保障的。黨員權(quán)利的保障程度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧，必須以切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利為基礎(chǔ)?！睆垥謩t主張將上個世紀(jì)80年代西方政治學(xué)界提出的“協(xié)商民主理論”運(yùn)用到黨的建設(shè)領(lǐng)域，提出了“黨內(nèi)協(xié)商民主”的概念，并將其定義為：“所謂黨內(nèi)協(xié)商民主，就是指在黨內(nèi)政治生活中，黨員之間就共同關(guān)注或關(guān)系共同利益的問題進(jìn)行的自由平等的協(xié)商，以期達(dá)成共識，形成黨員共同接受的決策、管理意見或方案的過程?！彼€為這一制度歸納了八個特征。

其次，沒有制度作支撐的和諧是無法長久的，因此，研究者普遍重視黨內(nèi)和諧的制度建構(gòu)。劉棟梁主張，既要“建立黨內(nèi)民主的剛性制度，又要把握住機(jī)制建設(shè)重點(diǎn)，建立黨內(nèi)民主的保障運(yùn)行機(jī)制，使制度配套銜接，環(huán)環(huán)相扣，互相補(bǔ)充，形成機(jī)制”。龔晨也認(rèn)為：“有效的制度供給是黨內(nèi)和諧的重要基石”，“實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧必須加快以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)”。張浩則主張“在一切權(quán)力歸黨代會的基礎(chǔ)上，要對黨內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三權(quán)進(jìn)行科學(xué)分解”，使三者既相互制約、相互平衡、相互監(jiān)督，又保持一定的張力，最終使三者權(quán)力關(guān)系達(dá)到和諧。郝建利等認(rèn)為，黨內(nèi)和諧制度應(yīng)包括：黨內(nèi)民主機(jī)制、黨內(nèi)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制和黨內(nèi)信息處理機(jī)制等。

再次，必須加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的力度。腐敗不但危害黨內(nèi)和諧，而且嚴(yán)重?fù)p害黨的形象和權(quán)威。因此，建設(shè)黨內(nèi)和諧，必須加強(qiáng)對黨員干部的全方位、全過程監(jiān)督，加大對腐敗多發(fā)、易發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來，通過加大黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的力度，從根本上鏟除這一破壞黨內(nèi)和諧的消極因素。

除此之外，還有研究者從其他角度對黨內(nèi)和諧建設(shè)提出了自己的看法。如，郝建利等特別強(qiáng)調(diào)了構(gòu)建和諧的黨內(nèi)文化的重要性，并提出了具體的方法：“從我們的傳統(tǒng)文化中吸收‘和’的文化基因，在黨內(nèi)播撒‘以和為貴’的思想雨露，使傳統(tǒng)文化中的‘和’轉(zhuǎn)變?yōu)辄h內(nèi)生活中的‘和’?！笔⑹犁妱t把“激發(fā)黨內(nèi)活力”作為實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)和諧的重要途徑。他認(rèn)為：“黨內(nèi)和諧是黨的高度團(tuán)結(jié)和充滿活力的有機(jī)統(tǒng)一”，主張將激發(fā)黨內(nèi)活力的工作貫穿于“黨內(nèi)和諧建設(shè)的各個環(huán)節(jié)”。

三、黨內(nèi)和諧與社會和諧

黨內(nèi)和諧與社會和諧是研究者關(guān)注的熱點(diǎn)。據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，截至2007年7月，中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)所收錄的以黨內(nèi)和諧與社會和諧關(guān)系為題的論文就有近40篇，內(nèi)容主要集中在兩個方面：

第一，黨內(nèi)和諧與社會和諧的關(guān)系。研究者從十六屆六中全會決定中以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的要求出發(fā)，認(rèn)為：“黨內(nèi)和諧是社會和諧的前提和應(yīng)有之義”；“黨內(nèi)和諧是社會和諧的核心，是社會和諧的旗幟，是社會和諧的導(dǎo)向”；黨內(nèi)和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要組成部分，黨的宗旨、性質(zhì)、地位，決定了黨內(nèi)和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)鍵。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，也是建設(shè)社會主義和諧社會的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨內(nèi)和諧的良好狀態(tài)，必然會通過黨的理論、綱領(lǐng)、路線、方針、政策反映到社會中，影響社會的各組成部分和社會風(fēng)氣，進(jìn)而影響整個社會和諧的進(jìn)程。因而，黨內(nèi)和諧對社會和諧具有示范帶動、凝聚感召、先鋒模范作用。張舒平認(rèn)為：“社會和諧是黨內(nèi)和諧的目的，黨內(nèi)和諧是社會和諧的表率和保障?！蓖瑫r，部分研究者也從社會和諧對黨內(nèi)和諧的影響的角度，提出“社會和諧是黨內(nèi)和諧的外在反映和制約因素”的看法，認(rèn)為，無論是黨員還是黨的組織，都會受到整個社會大環(huán)境的影響，社會和諧的狀況必定會影響到黨內(nèi)和諧的狀況。因此，黨內(nèi)和諧與社會和諧是辯證統(tǒng)一的關(guān)系，黨內(nèi)和諧是社會和諧的示范和表率，社會和諧是黨內(nèi)和諧的延伸和目的，二者相輔相成、相得益彰。

第二，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧的途徑。在這方面，研究者主要達(dá)成了兩點(diǎn)共識。一是通過完善黨內(nèi)民主建設(shè)，以點(diǎn)帶面，推進(jìn)社會民主進(jìn)程，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。倪恒虎認(rèn)為，“以黨內(nèi)民主帶動人民民主、推進(jìn)民主政治，是構(gòu)建和諧社會的必要條件”。通過擴(kuò)大黨內(nèi)民主，堅(jiān)持和完善民主集中制，提高黨員的民主意識和民主素質(zhì)，健全黨內(nèi)民主參與機(jī)制，建成和諧的黨內(nèi)關(guān)系，將為社會民主提供樣板和表率，進(jìn)而“在全社會倡導(dǎo)民主精神，推進(jìn)民主政治進(jìn)程”。二是通過改善黨的作風(fēng)，堅(jiān)定不移地反腐倡廉，樹立并鞏固黨在人民群眾心目中的崇高形象，才能形成良好的社會風(fēng)氣，進(jìn)而促進(jìn)社會和諧。王冠中認(rèn)為，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧符合事物發(fā)展的客觀規(guī)律和執(zhí)政黨自身的理論發(fā)展邏輯。“黨員干部的廉潔自律是社會風(fēng)氣優(yōu)化的先導(dǎo)。黨員干部能否真正做到廉潔自律，不僅是執(zhí)政黨作風(fēng)建設(shè)成效的直接體現(xiàn)，而且對社會風(fēng)氣的形成也具有引導(dǎo)作用”。

此外，研究者還從不同的角度對以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧提出了建議。韓強(qiáng)主張，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧應(yīng)抓住三個著力點(diǎn)，即“大力提高執(zhí)政能力，永葆黨的先進(jìn)性”，“切實(shí)把黨內(nèi)民主建設(shè)好、發(fā)揮好”，“本著和諧的原則處理好黨內(nèi)外一系列重大關(guān)系”。郝建利則建議大力培養(yǎng)黨內(nèi)和諧文化，以“黨內(nèi)和諧文化的成長促發(fā)社會和諧文化的成長”。

四、黨內(nèi)和諧研究的展望

黨內(nèi)和諧是一個隨著社會發(fā)展和黨的建設(shè)的推進(jìn)而提出的全新命題，因此，目前的研究仍是初步的，存在著低層次重復(fù)較多、研究領(lǐng)域和研究視角過于集中、研究方法缺乏創(chuàng)新、研究層面和深度有待進(jìn)一步拓展等問題。針對這些問題，筆者認(rèn)為可以嘗試著從以下幾個方面進(jìn)行更加深入的探索：

首先，要重視從中國傳統(tǒng)文化中吸收有益的理念。在當(dāng)今世界，基督教文化、伊斯蘭文化都具有組成因素的單一性和排它性的特點(diǎn)，而中國傳統(tǒng)文化則是以儒家文化為主體，吸收道家、佛教等思想融合創(chuàng)新而成的文化體系；鴉片戰(zhàn)爭以后，中西文化在沖突融合中新陳代謝，中國文化又吸收了近代西方文化的因素，中國文化在組成元素上的多元性本身就是和諧的最好體現(xiàn)。同時，就傳統(tǒng)文化中儒、釋、道等組成元素來看，儒家講究人際間的和諧，佛教講求精神的圓融匯通，道家提倡天人合一，這使得中國傳統(tǒng)文化在總體上呈現(xiàn)出一種“持中貴和”的內(nèi)在追求和價(jià)值取向。通過對傳統(tǒng)文化中和諧思想的研究來拓寬現(xiàn)實(shí)社會中黨內(nèi)和諧建設(shè)的途徑，應(yīng)當(dāng)成為這一課題的研究亟待加強(qiáng)的重要方面。

其次，要加強(qiáng)對中國共產(chǎn)黨和國內(nèi)外其他政黨黨建史的研究，從歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中總結(jié)與今天黨內(nèi)和諧相關(guān)的思想要素。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民進(jìn)行新民主主義革命、社會主義改造和建設(shè)的理論根基，就是解決矛盾，包括解決民族矛盾、階級矛盾和人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，這其中已經(jīng)隱含了和諧的目標(biāo)指向。當(dāng)前，研究者們幾乎都將“黨內(nèi)團(tuán)結(jié)”作為黨內(nèi)和諧唯一的思想來源，而忽視了其他方面，這顯然是不夠的。應(yīng)該看到，近代政黨制度源于西方，國外政黨在組織、運(yùn)作等各方面都比較成熟；另外，近年來蘇東劇變的繼發(fā)性影響仍舊存在，如2004至2005年烏克蘭的“橙色革命”所揭示的政黨變動帶來的嚴(yán)峻問題等，我們理應(yīng)從它們的成敗得失中獲得寶貴的借鑒。同時，我們黨自身在長期的發(fā)展中也積累了許多有關(guān)黨內(nèi)和諧的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，這些都是值得認(rèn)真研究的思想資源。

再次，要從思想史的角度加強(qiáng)對黨內(nèi)和諧的研究，為黨內(nèi)和諧提出的必然性提供理論依據(jù)。社會主義和諧社會和黨內(nèi)和諧理念的提出，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨在指導(dǎo)思想上完成了從革命、對立的思維模式向建設(shè)、共存的思維模式的轉(zhuǎn)變，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理念的重大飛躍，是中國共產(chǎn)黨思想史上的里程碑。由于近代中國革命任務(wù)的異常艱巨，使得中國共產(chǎn)黨在奪取全國政權(quán)以后的很長一段時間里，并沒能真正完成從革命黨到執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變，不但在黨內(nèi)，而且在整個社會上，形成了一種普遍的二元對立的思維模式。即：在對立統(tǒng)一思維的大框架下，經(jīng)常更多地強(qiáng)調(diào)對立的一面。這一模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)今天的社會現(xiàn)實(shí)和發(fā)展的要求。社會主義和諧社會和黨內(nèi)和諧理念的提出，完全擺脫了這一思維方式的束縛，同時又避免了滑向單純強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一而忽視矛盾的另一個極端。這種“和諧”實(shí)際上是一個動態(tài)的理念，即在發(fā)展過程中不斷主動地發(fā)現(xiàn)并解決矛盾，是一種積極執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政的理念。在這方面，我們?nèi)皂氉龈嗟难芯俊?/p>

責(zé)任編輯：王清明