促進(jìn)社會(huì)和諧的歷史經(jīng)驗(yàn)及對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的啟示

黨的十六屆六中全會(huì)做出的構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的決定，是新中國(guó)成立以來，第一次將構(gòu)建和諧社會(huì)作為全黨的戰(zhàn)略任務(wù)，是從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局和全面建設(shè)小康社會(huì)全局出發(fā)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。因此，新中國(guó)成立以來，促進(jìn)社會(huì)和諧的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有一定的借鑒意義。

一、人民群眾對(duì)未來的希望和對(duì)黨和政府的信任是建國(guó)初實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧、穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)

回顧新中國(guó)成立以來50多年的歷史，人們普遍認(rèn)為建國(guó)初期，即黨的十一屆六中全會(huì)《關(guān)于建國(guó)以來黨的若干歷史問題的決議》中稱為“基本完成社會(huì)主義改造的7年”，是社會(huì)最和諧的時(shí)期之一。這個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值不到100美元；人民生活水平也不高，相當(dāng)一部分群眾生活非常貧困；經(jīng)歷了土地改革、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)合作化、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造，是新中國(guó)歷史上社會(huì)變革最深刻的時(shí)期。這個(gè)時(shí)期我們黨在工作中也出現(xiàn)過一些失誤，有些失誤相當(dāng)嚴(yán)重。盡管如此，這個(gè)時(shí)期我們?nèi)匀蛔龅搅恕霸谝粋€(gè)幾億人口的大國(guó)中比較順利地實(shí)現(xiàn)了如此復(fù)雜、困難和深刻的社會(huì)變革，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展”，做到了讓絕大多數(shù)人心情舒暢，社會(huì)比較和諧。

(一)新中國(guó)的成立實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立，人民解放。從1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)以來，中國(guó)逐步淪為半殖民地、半封建社會(huì)。從那時(shí)起，一代又一代的仁人志士為救亡圖存，為民族獨(dú)立和人民解放進(jìn)行了英勇奮斗。新中國(guó)的成立結(jié)束了極少數(shù)人剝削統(tǒng)治廣大勞動(dòng)人民的歷史，結(jié)束了軍閥割據(jù)、戰(zhàn)亂頻仍、匪患不斷的歷史，結(jié)束了帝國(guó)主義、殖民主義奴役中國(guó)各族人民的歷史，廢除了帝國(guó)主義國(guó)家依據(jù)不平等條約在中國(guó)享有的一切不平等特權(quán)，并且從根本上改變了舊中國(guó)“跪倒在地上辦外交”的局面。抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，打破了美國(guó)軍隊(duì)不可戰(zhàn)勝的神話，新中國(guó)的國(guó)際威望空前提高。這些變化使全國(guó)各族人民、各屆人士，包括反對(duì)共產(chǎn)黨的人士，或者對(duì)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)采取的政策不理解的人士也不得不佩服共產(chǎn)黨，不能不為民族解放而自豪。

(二)推進(jìn)民主政治建設(shè)，使人民群眾真正成了國(guó)家的主人。在舊中國(guó)，廣大勞動(dòng)人民深受帝國(guó)主義、官僚資本主義、封建主義三座大山的壓迫。中國(guó)共產(chǎn)黨在摧毀舊政權(quán)的同時(shí)，開始新政權(quán)的建設(shè)。新政權(quán)由人民當(dāng)家作主，由中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士協(xié)商產(chǎn)生政府組成人員，并在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下共同執(zhí)政。重大決策都是由民主黨派、無黨派民主人士和共產(chǎn)黨員共同做出。1954年召開第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)，選舉產(chǎn)生的新一屆政府中，民主黨派和無黨派人士占有重要地位。政治協(xié)商制度的建立，使社會(huì)各界的意見獲得正常表達(dá)的渠道，廣大人民群眾、民主黨派和無黨派民主人士都切身感到當(dāng)家作主。

(三)經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，人民群眾的生活水平提高，綜合國(guó)力增強(qiáng)。新中國(guó)從舊中國(guó)接收的是一個(gè)爛攤子。許多工廠倒閉，大批工人失業(yè)，通貨膨脹嚴(yán)重，物價(jià)飛漲，人民生活遇到極大困難。新中國(guó)成立后，人民政府開展了穩(wěn)定物價(jià)的斗爭(zhēng)和統(tǒng)一全國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)的工作。到1950年3月實(shí)現(xiàn)了物價(jià)基本穩(wěn)定，治愈了舊中國(guó)無法醫(yī)治的頑癥，解除了因物價(jià)飛漲給人民生活帶來的痛苦。到1952年底，國(guó)民經(jīng)濟(jì)得到全面恢復(fù)和初步發(fā)展。當(dāng)年工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值超過1936年水平的20％。同1949年相比，全國(guó)職工平均提高70％，農(nóng)民收入增加30％。從1953年開始第一個(gè)五年計(jì)劃，開始大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)。這是中國(guó)近代以來無數(shù)仁人志士夢(mèng)寐以求的偉大壯舉。“一五”期間，一批舊中國(guó)沒有的重工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目拔地而起，一些以前不能生產(chǎn)的重工業(yè)產(chǎn)品能夠生產(chǎn)了。這些成績(jī)使廣大人民群眾切身感受到新中國(guó)給國(guó)家、民族和自己生活帶來的實(shí)際利益和光明前途。

(四)清除舊社會(huì)留下的污泥濁水，建立起健康文明的社會(huì)風(fēng)尚和良好的社會(huì)環(huán)境。制定《中華人民共和國(guó)婚姻法》，廢除封建婚姻制度，使廣大婦女初步獲得自由平等的權(quán)利。開展鎮(zhèn)壓反革命運(yùn)動(dòng)，基本肅清了國(guó)民黨遺留在大陸的反動(dòng)勢(shì)力。長(zhǎng)期危害人民生命財(cái)產(chǎn)安全的200多萬土匪，僅在2年多時(shí)間內(nèi)就被肅清。舊社會(huì)留下的污泥濁水受到有力的蕩滌，健康文明的社會(huì)新風(fēng)氣開始樹立起來，人民群眾的精神面貌煥然一新。全社會(huì)形成熱愛祖國(guó)、民族團(tuán)結(jié)、艱苦樸素，熱愛勞動(dòng)、關(guān)心國(guó)家和集體利益、遵守紀(jì)律的新的價(jià)值觀。在相當(dāng)多的人的頭腦中樹立了建設(shè)社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的理想。雖然今天看當(dāng)時(shí)的社會(huì)風(fēng)氣和價(jià)值觀過于理想化，但是這種正義的、向上的社會(huì)風(fēng)氣，凝聚了人心，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

在實(shí)現(xiàn)上述變化的過程中，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府還注意處理好以下兩方面關(guān)系。

一是注意處理好社會(huì)各階級(jí)之間的關(guān)系，調(diào)動(dòng)各方面積極性。新中國(guó)成立后，在完成民主革命的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了向社會(huì)主義過渡的過程中，比較注意處理好各階級(jí)的關(guān)系，照顧各方面利益。在土地改革、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)合作化、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)中，一方面，維護(hù)了廣大勞動(dòng)人民的利益體。到1953年春季為止，除了約有700萬人口的少數(shù)民族聚居的地區(qū)外，土地改革任務(wù)已經(jīng)全部完成，先后3億無地少地的農(nóng)民無償獲得7億畝土地和大量生產(chǎn)資料，占中國(guó)人口絕大多數(shù)的農(nóng)民獲得翻身解放。城市中的工人和其他勞動(dòng)者也都成為社會(huì)的主人，收入增加，生活改善。另一方面，人民政府也考慮和照顧了地主、富農(nóng)、中農(nóng)、民族資產(chǎn)階級(jí)等其他階級(jí)的利益。例如在土地改革中，根據(jù)革命根據(jù)地時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)和新形勢(shì)的需要，做出一些保護(hù)富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，限制對(duì)地主財(cái)產(chǎn)沒收的范圍，保障中農(nóng)土地所有權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)不受侵犯的規(guī)定。在少數(shù)民族地區(qū)實(shí)行了“不分、不斗、不劃階級(jí)”的政策。1953年底開始的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)，雖然存在過急過快的問題，但是這個(gè)運(yùn)動(dòng)防止了農(nóng)村出現(xiàn)兩極分劃，扭轉(zhuǎn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增長(zhǎng)速度減緩的局面。1953年到1956年期間全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)速度達(dá)到4.8％。對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)，在實(shí)行對(duì)資本主義私營(yíng)經(jīng)濟(jì)限制政策的同時(shí)，也注意發(fā)揮他們?cè)诨謴?fù)經(jīng)濟(jì)中的積極作用，實(shí)行了贖買政策。在贖買政策實(shí)施的過程中，資本家先后獲得人民幣32.5億元，超過其原來所有資產(chǎn)總額。國(guó)家還為資本家安排了工作，許多人擔(dān)任了一定的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不僅發(fā)揮了他們的特長(zhǎng)，還為他們成為自食其力的勞動(dòng)者創(chuàng)造了條件。

二是處理好中國(guó)共產(chǎn)黨與人民群眾的關(guān)系，加強(qiáng)黨的建設(shè)，保持共產(chǎn)黨的先進(jìn)性。中國(guó)共產(chǎn)黨的核心地位，決定了黨風(fēng)在促進(jìn)社會(huì)和諧中具有核心的地位。新中國(guó)成立后，黨中央采取了一系列措施，加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。1950年和1951年，中國(guó)共產(chǎn)黨在全黨范圍內(nèi)開展整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，批判居功自傲等錯(cuò)誤思想，進(jìn)行共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)教育，并在此基礎(chǔ)上發(fā)展了一批新黨員。1951年底到1952年，開展了反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義的“三反運(yùn)動(dòng)”，處決了犯有嚴(yán)重貪污罪行的劉青山、張子善，使全黨震動(dòng)，全國(guó)人民振奮。接著又在1952年上半年發(fā)起“五反”(反行賄、反偷稅漏稅、反盜竊國(guó)家資財(cái)、反偷工減料、反盜竊國(guó)家經(jīng)濟(jì)情報(bào))運(yùn)動(dòng)，這些措施對(duì)于已經(jīng)執(zhí)政的共產(chǎn)黨人保持革命精神，促進(jìn)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府廉潔自律，起到重要作用。

這些翻天覆地的變化和中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政后的作法，使全國(guó)人民和社會(huì)各屆人士看到了一個(gè)全新的、充滿朝氣的，完全不同與舊中國(guó)腐敗無能舊政權(quán)的新國(guó)家、新社會(huì)。正是從這些變化中，全國(guó)人民對(duì)新中國(guó)和新生活充滿希望，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府充滿信任。希望和信任使人們對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府工作中出現(xiàn)的失誤，抱以非常寬容的態(tài)度。這種態(tài)度也化解了許多社會(huì)矛盾，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定、和諧。

為什么新中國(guó)成立初期我們黨能夠取得這樣的成績(jī)，我認(rèn)為除了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持辦黨宗旨外，以下原因也非常值得重視：

一是新中國(guó)成立初期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)的人民政府的主要領(lǐng)導(dǎo)有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)。新中國(guó)成立后，新生政權(quán)能不能建立和鞏固，是中國(guó)共產(chǎn)黨當(dāng)時(shí)面臨的最突出的問題。威脅一方面來自黨的外部，另一方面來自黨的內(nèi)部。在新中國(guó)成立前召開的七屆二中全會(huì)上，毛澤東指出：“敵人的武力是不能征服我們的，這點(diǎn)已經(jīng)得到證明了。資產(chǎn)階級(jí)的捧場(chǎng)則可能征服我們隊(duì)伍中的意志薄弱者。”為預(yù)防這種情況，進(jìn)城前，黨對(duì)干部和人民解放軍指戰(zhàn)員普遍進(jìn)行了城市政策和入城紀(jì)律教育；進(jìn)城后，政府工作人員和解放軍指戰(zhàn)員紀(jì)律嚴(yán)明，清正廉潔。憂患意識(shí)，使黨和政府在制定政策、處理問題時(shí)非常謹(jǐn)慎，對(duì)各方面意見，包括不同意見能夠認(rèn)真思考。憂患意識(shí)還使我們黨比較清醒地認(rèn)識(shí)到自身的不足。新中國(guó)成立前，毛澤東同志就指出：“嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)擺在我們面前。我們熟悉的東西有些快要閑起來了，我們不熟悉的東西正要強(qiáng)迫我們?nèi)プ觥＿@就是困難。——我們必須學(xué)會(huì)自己不懂的東西。我們必須向一切內(nèi)行的人們(不管什么人)學(xué)經(jīng)濟(jì)工作。”正是認(rèn)識(shí)到自己的不足，才保持了謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，注意加強(qiáng)自身建設(shè)，注意處理好自己與各方面的關(guān)系。

二是這個(gè)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨在黨內(nèi)保持和發(fā)揚(yáng)了民主集中制原則。強(qiáng)烈的憂患意識(shí)推動(dòng)了黨內(nèi)和政府內(nèi)民主建設(shè)。當(dāng)時(shí)在一些重大問題的認(rèn)識(shí)和重要政策的決定方面，例如，對(duì)土地改革、農(nóng)業(yè)合作化、稅制改革以及過渡時(shí)期的總路線等，在黨內(nèi)都曾經(jīng)出現(xiàn)過不同意見，但在決策中是通過比較充分的討論，達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識(shí)才做出決定。雖然有些不同意見受到錯(cuò)誤的處理，但總體上看，當(dāng)時(shí)黨內(nèi)還是比較民主的。毛澤東在黨的七屆七中全會(huì)上談到八大文件修改過程時(shí)說：“第一次推翻你的，第二次推翻他的，推翻過來，推翻過去，這也說明我們是民主的。不管什么人寫文件，你的道理對(duì)就寫你的，完全是講道理，不講什么人，對(duì)事不對(duì)人。”正是民主保證了決策的科學(xué)。

三是強(qiáng)調(diào)理論創(chuàng)新，較好地貫徹了實(shí)事求是、因地制宜的原則。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨和人民政府非常注意在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步將馬列主義的基本原理與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合，實(shí)事求是、因地制宜地制定各項(xiàng)方針政策。在土地革命、農(nóng)業(yè)和手工業(yè)合作化、資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造過程中，都進(jìn)行了大膽的探索和創(chuàng)新，從中國(guó)實(shí)際情況出發(fā)，提出一系列方針政策。進(jìn)入第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期后，毛澤東在強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，提出探索中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的問題。雖然在探索中難免出現(xiàn)失誤，甚至錯(cuò)誤，但是正是從中國(guó)實(shí)際出發(fā)的探索，使這個(gè)時(shí)期黨的方針政策更加符合中國(guó)的實(shí)際，推進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)和諧和穩(wěn)定。

但是，1957年以后，我們黨在工作中犯了一些錯(cuò)誤，影響了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展。到文化大革命時(shí)，有些錯(cuò)誤發(fā)展到非常嚴(yán)重的地步，給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來災(zāi)難性的影響。

為什么新中國(guó)成立初期實(shí)現(xiàn)的社會(huì)的穩(wěn)定、和諧會(huì)到此中斷?突出表現(xiàn)在，1949年到1956年采取的一些有利于社會(huì)和諧的方法、理念，總體上看，沒有及時(shí)形成保證社會(huì)和諧的各項(xiàng)制度；即使有些方面建立起來的制度，也沒有形成有效執(zhí)行的機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)方面，雖然這個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)有很大發(fā)展，但是由于社會(huì)主義改造過急造成所有制過于單一，全面地實(shí)行了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，使市場(chǎng)機(jī)制不能發(fā)揮作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力逐步減少，人民生活繼續(xù)提高失去了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在政治方面，雖然建立了政治協(xié)商制度和各級(jí)人民代表大會(huì)制度，但是并沒有建立起依法治國(guó)的有效機(jī)制，再加上黨內(nèi)沒有建立起對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有效的監(jiān)督機(jī)制，也沒有形成對(duì)政府主要官員的有效監(jiān)督機(jī)制。

二、讓廣大人民群眾對(duì)未來充滿希望，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨和各級(jí)政府充滿信任是實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的關(guān)鍵

當(dāng)前我國(guó)正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。一方面表現(xiàn)為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得巨大成績(jī)。在這些成績(jī)面前，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位比新中國(guó)成立初要鞏固的多，但在新的歷史條件下能不能保持謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗的思想作風(fēng)，保持與人民群眾密切的關(guān)系，面臨著嚴(yán)重的考驗(yàn)。另一方面經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的調(diào)整，思想觀念的演化，空前的社會(huì)變革，給我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步帶來巨大的活力，也給社會(huì)的和諧穩(wěn)定帶來各種前所未有的矛盾和問題。當(dāng)前社會(huì)變革的深刻程度，絕不亞于新中國(guó)成立初期的社會(huì)變革。在努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧時(shí)，我們不能照搬新中國(guó)成立初期的作法，但應(yīng)借鑒那時(shí)的思路。

(一)一定要讓廣大人民群眾從社會(huì)變革中既看到國(guó)家、民族的希望，也看到自己未來的希望，能夠獲得實(shí)實(shí)在在的利益。這是新中國(guó)成立初期實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的重要經(jīng)驗(yàn)之一。當(dāng)前我國(guó)綜合國(guó)力增強(qiáng)，國(guó)際地位提高，雖然面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力日前激烈，但廣大人民群眾相信社會(huì)主義中國(guó)會(huì)有美好的前景。國(guó)內(nèi)突出的矛盾之一是各群體之間的收入差距不斷擴(kuò)大，改革開放取得的成果不能使絕大多數(shù)人比較公平地享受。收入差距醞釀成社會(huì)矛盾，最主要的原因是低收入群體對(duì)自己的未來失去信心，失去希望。因此，當(dāng)前要努力為各類利益主體創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、公平發(fā)展的機(jī)會(huì)，特別是農(nóng)民、貧困人群，要提高他們的就業(yè)能力，創(chuàng)造發(fā)展機(jī)會(huì)，引導(dǎo)他們通過誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)逐步富裕起來。對(duì)那些通過腐敗等不正當(dāng)手段富裕起來的群體，要嚴(yán)厲打擊，不能讓這種人敗壞社會(huì)風(fēng)氣。

(二)中國(guó)共產(chǎn)黨要始終保持憂患意識(shí)，時(shí)刻不要忘記，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是人民選擇的。如果我們代表不了人民時(shí)，人民就會(huì)做出新的選擇。中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨已經(jīng)近60年。60年來取得很大成績(jī)。但是，并不能因此而認(rèn)為執(zhí)政地位就鞏固了。不論中國(guó)歷史，還是世界歷史，至今還沒有出現(xiàn)永遠(yuǎn)執(zhí)政的階級(jí)和政黨。關(guān)鍵在于能否處理好執(zhí)政與人民群眾的關(guān)系。毛澤東曾經(jīng)自信中國(guó)共產(chǎn)黨可以擺脫王朝更替的循環(huán)。這里的關(guān)鍵是處理好黨與人民群眾的關(guān)系。雖然近年來黨的建設(shè)方面取得很大成績(jī)，但應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前絕不是黨與人民群眾的關(guān)系最好的時(shí)期，必須始終保持憂患意識(shí)，努力搞好黨的建設(shè)，強(qiáng)化中國(guó)共產(chǎn)黨和全體黨員的先進(jìn)性，務(wù)必永遠(yuǎn)保持謙虛謹(jǐn)慎的作風(fēng)，艱苦奮斗的作風(fēng)，永遠(yuǎn)堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨。

(三)要不斷推進(jìn)和完善社會(huì)主義民主政治建設(shè)，堅(jiān)持和完善民主集中制，堅(jiān)持實(shí)事求是。一方面要加強(qiáng)黨內(nèi)民主，另一方面要強(qiáng)化人民群眾對(duì)黨和政府的監(jiān)督，讓廣大人民群眾真正發(fā)揮當(dāng)家作主的作用。重要的是圍繞科學(xué)決策，依法執(zhí)政，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高執(zhí)政能力。這種能力一方面表現(xiàn)在錯(cuò)誤的決策能夠得到及時(shí)的糾正，另一方面表現(xiàn)在科學(xué)的決策能夠得到有效的實(shí)施。從近年的實(shí)踐看，這兩方面都存在許多不足，迫切需要我們盡快改善這種不利于社會(huì)和諧的問題。

(四)努力處理好各方面的利益關(guān)系，調(diào)動(dòng)備方面的積極性。對(duì)競(jìng)爭(zhēng)能力、生存能力強(qiáng)的群體，要努力創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，使他們能夠通過自己的誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)，不斷提高收入水平。對(duì)弱勢(shì)群體，特別是廣大農(nóng)民、城市貧困居民，要保障他們的基本生活需要，保障他們的合法權(quán)益，保證他們能夠與其他社會(huì)群體一起分享改革發(fā)展的成果。讓全體居民都能從發(fā)展中不斷增加收入，獲得比較公平的發(fā)展機(jī)會(huì)，調(diào)動(dòng)起各方面的積極性，推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，完成全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史任務(wù)。