用改善民生的成效檢驗科學發(fā)展的成果

萬事民為先，民生大于天。胡錦濤同志在十七大報告中指出，社會建設(shè)與人民幸福安康息息相關(guān)，必須在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，更加注重社會建設(shè)，著力保障和改善民生。這一重要精神，是黨的宗旨在新形勢下的生動體現(xiàn)。結(jié)合鎮(zhèn)江近年來的實踐，我們體會到，只有始終以富民惠民的成果來檢驗發(fā)展的成果與效用，才能更好地凝聚民心、集聚民力，推動發(fā)展、促進和諧。其中最重要的是要以民為本，從人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，不斷增進人民的福祉，讓發(fā)展的成果普惠于民。

緊抓民生之本：讓更多勞動者創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富

執(zhí)政為民，以民生為本；改善民生，以富民為先。黨的十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求。這是一個深入貫徹落實科學發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的過程。近年來，我市城鄉(xiāng)居民收入增幅高于經(jīng)濟增長幅度，主要得益于我們在科學發(fā)展觀的指導(dǎo)下，牢固樹立“富民優(yōu)先”的鮮明導(dǎo)向，兼顧不同發(fā)展能力群體的利益，推動創(chuàng)業(yè)與擴大就業(yè)“雙輪驅(qū)動”，富民與興市統(tǒng)籌推進。我們將進一步把全民創(chuàng)業(yè)作為富民的第一推動力，政策上降低門檻和資金扶持相結(jié)合，規(guī)模上“頂天立地”與“鋪天蓋地”相結(jié)合。途徑上能人帶動跟項目幫扶相結(jié)合，進一步涌現(xiàn)一批批“種植大戶”、“致富能手”、“創(chuàng)業(yè)之星”，使創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟成為富民的源頭活水。進一步把擴大就業(yè)作為富民的重要渠道。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)體系，發(fā)展經(jīng)濟增崗位、政策扶持添崗位、政府花錢買崗位、勞力轉(zhuǎn)移找崗位、就業(yè)援助送崗位等多策并舉，并高度重視改制職工、下崗失業(yè)、城市拆遷、失地農(nóng)民等群體的就業(yè)培訓問題，既“授之以魚”，更“授之以漁”，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)充分就業(yè)，使全市在就業(yè)市場越來越飽和的形勢下保持穩(wěn)定的就業(yè)率。使城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)下降。

關(guān)切民生之憂：讓更多居民從社會保障中受益

“憂民之憂者，民亦憂其憂”。每一項政策的出臺和實施，只有真正解民所需、解民所憂，才能暖人心、得人心、聚人心，抓民生才不會概念化、形式化，體恤民情、促進和諧的指導(dǎo)思想才能有效落實。社會保障是人民生存的依托，事關(guān)人民群眾的切身利益，事關(guān)普通百姓的后顧之憂。我們將繼續(xù)緊緊圍繞“全面迭小康、人人有保障”的總體目標，全力推進社?！皵U面提質(zhì)”，深入開展城鄉(xiāng)“萬人續(xù)保工程”，不斷完善和健全養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷等社會保障機制，將覆蓋面逐步擴大到全體城鎮(zhèn)從業(yè)人員。破解社保難題，筑牢民生“安全網(wǎng)”。與此同時，認真落實城鄉(xiāng)居民最低生活“應(yīng)保盡?！敝贫?，大力推進新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度試點，認真實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老和醫(yī)療“即征即保”制度，實現(xiàn)社會保障政策制度城鄉(xiāng)“全覆蓋”。大力開展“勞動關(guān)系和諧企業(yè)”、“工資集體協(xié)商示范企業(yè)”等創(chuàng)建活動，積極推進勞動保障誠信制度建設(shè)。努力維護廣大勞動者尤其是進城務(wù)工人員的合法權(quán)益。

解決民生之急：讓公眾基本需求優(yōu)先得到滿足

中國科學院研究報告將買房責、上學貴、看病貴稱為“新的民生三大難”，“三大難”都居于百姓關(guān)注度-的前列。這需要黨委和政府在推進率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的過程中，堅持把發(fā)展經(jīng)濟與造福百姓統(tǒng)一起來。多了解群眾的疾苦需要，多順應(yīng)群眾的生活需要。多解決群眾的迫切需要。我們將進一步圍繞“讓百姓買得起房、上得起學、看得起病”的目標，積極推進“人人享有醫(yī)療保障”工程。大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，逐步改善居民住房條件，使關(guān)注和改善民生的成效真正體現(xiàn)到為民排憂解難、維護群眾利益上來。作為全國醫(yī)保試點城市，我市將在目前全市城鎮(zhèn)居民參保覆蓋率超過85％、農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達100％、“15分鐘社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)圈”基本形成的基礎(chǔ)上，繼續(xù)一手抓政策制度的完善，一手抓受益指教的提高，使之真正成為群眾得實惠的民心工程。教育是民生之源。我們將進一步把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，突出教育的基礎(chǔ)性，體現(xiàn)教育的福利性，維護教育的公平性，努力辦好讓人民滿意的教育。“居者有其屋”是民之所需，我們將繼續(xù)加強城市住房建設(shè)的規(guī)劃調(diào)控力度。完善城市房屋拆遷管理辦法和住房供應(yīng)體系，進一步規(guī)劃建設(shè)一批批廉租房、經(jīng)濟適用房等保障性住房，使城鎮(zhèn)人均住房面積穩(wěn)步增加。

夯實民生之基：讓人民群眾安居樂業(yè)

“利莫大于治，害莫大于亂。”平安是民心所盼，穩(wěn)定是和諧之基，沒有安定有序的環(huán)境，更好更快發(fā)展、構(gòu)建和諧社會就無從談起。近年來。我市平安建設(shè)水平始終在全省乃至全國處于領(lǐng)先地位，“平安鎮(zhèn)江”不僅成為鎮(zhèn)江重要的對外城市名片。也成為老百姓廣泛認可的城市品牌。我們將進一步建立健全“大巡控、大調(diào)解”等聯(lián)動機制、信訪矛盾分層處理機制和群眾工作長效機制。把群眾利益訴求納入制度化、規(guī)范化、法制化軌道，完善“大防控”格局，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。最大限度地減少不和諧因素，構(gòu)筑維護穩(wěn)定的牢固防線。讓老百姓生活更加安定。與此同時，進一步深入推進“法治鎮(zhèn)江”建設(shè)，在全社會營造一個人人知法守法、各方依法辦事的良好局面。紓解民生之困：讓困難群體得到社會關(guān)愛

利益的兼顧是社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵。如何對待社會困難群體，直接體現(xiàn)一級黨委政府的執(zhí)政理念，是改善民生、促進和諧的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，我們始終強調(diào)，改善民生不僅要錦上添花，更要雪中迭炭。我們將更加高度關(guān)注困難群眾的冷暖安危，建立和完善城鄉(xiāng)社會救助體系，進一步從制度上對低收入群體、困難群體實行救助，幫助失地農(nóng)民、失房居民、失業(yè)職工和因災(zāi)因病致貧家庭解決實際困難，保證他們“有飯吃、有衣穿、有房住”，幫助他們解決“看病難、子女上學難”，較好地兼顧改革發(fā)展中得益較多群體與得益較少群體的利益。同時，大力發(fā)展慈善事業(yè)，編織社會關(guān)愛網(wǎng)絡(luò)，繼續(xù)廣泛開展“慈善一日捐”、“千人慈善救助”等活動。同時，采取結(jié)對幫扶的辦法，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部與困難戶“結(jié)窮親”，使之盡快在幫扶下脫貧。

順應(yīng)民生之盼：讓老百姓共享宜居環(huán)境

百姓的期盼。就是黨委政府的追求。從工作實踐上看，環(huán)保、“三農(nóng)”等民生問題表象在群眾的熱議、評論和訴求中，而根子在機制體制中，解決的途徑和方法在統(tǒng)籌兼顧上。我們在發(fā)展中將進一步統(tǒng)籌兼顧，把城市建設(shè)和改善民生結(jié)合起來，把重大項目和實事工程結(jié)合起來，在財政預(yù)算中優(yōu)先考慮“民心實事”，把更多的資金投向生態(tài)保護和建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域，著力打造江蘇人居環(huán)境最美的生態(tài)區(qū)、新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)。在環(huán)保方面，我們將注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與環(huán)保規(guī)劃并重、鐵腕治污與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式并重、生態(tài)修復(fù)與生態(tài)建設(shè)并重，切實加快生態(tài)市建設(shè)步伐。更好地實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。在城區(qū)，注重推進為民辦實事項目，突出抓好老小區(qū)改造、低洼積水區(qū)整治、危房改造和城市公交、市區(qū)公園免費開放等重點項目：在農(nóng)村，注重公共財政向“三農(nóng)”傾斜、公共設(shè)施向“三農(nóng)”延伸、公共服務(wù)向“三農(nóng)”覆蓋，不斷加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。同時，鞏固和提高以“農(nóng)村垃圾百日整治”為重點的農(nóng)村環(huán)境綜合整治成果，挑戰(zhàn)“千年陋習-”，破解農(nóng)村新的“第一難”，使農(nóng)村環(huán)境面貌進一步改善，使廣大農(nóng)民對環(huán)境的滿意度進一步提高。

改善民生無止境。隨著全面小康建設(shè)的推進，改善民生的系，統(tǒng)性和精細性日益增強，我們將始終把人民群眾的新要求和新期待當作執(zhí)政的第一信號，用更多改善民生、紓解民困的舉措“對接”人民群眾最現(xiàn)實的利益，真正使鎮(zhèn)江人民共建共享和諧社會。加快建設(shè)百姓得益更多、生活更好、幸福感更強的新鎮(zhèn)江。

責任編輯：戈尚達