開展黨風(fēng)廉政巡查助推經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

近年來，我們邳州市針對本地發(fā)展的現(xiàn)實需求，大力開展黨風(fēng)廉政巡查工作，積極探索將廉政建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的具體路徑，通過廉政巡查激發(fā)干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的激情，優(yōu)化加快發(fā)展的內(nèi)、外部環(huán)境，使得廉政建設(shè)成為推進(jìn)地方全面協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手和有力保障。

把好權(quán)力使用關(guān)口。培育優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)。嚴(yán)把權(quán)力關(guān)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的用權(quán)行為是廉政建設(shè)的第一要務(wù)。只有黨政機(jī)關(guān)干部率先廉潔從政，才能贏得全社會的信任，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大群眾投人建設(shè)和發(fā)展事業(yè)。為此，我市緊緊盯住腐敗易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域、部門和環(huán)節(jié)，圍繞管好人權(quán)、財權(quán)、審批權(quán)、司法權(quán)等，進(jìn)行專項巡查，讓權(quán)力在陽光下運行，使黨員干部時刻保持清正廉潔、遠(yuǎn)離腐化墮落，培育了優(yōu)良的黨風(fēng)、政風(fēng)，在群眾心目中樹立了正面的形象。農(nóng)村公路建設(shè)是省委、省政府為繁榮農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、富裕農(nóng)民而實施的一項重大舉措，為確保把這一“民心工程”、“富民工程”打造成為“陽光工程”、“廉潔工程”，我市始終把廉政巡查貫穿于農(nóng)村公路建設(shè)的全過程。通過建立和完善由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計部門全程參與的事前參與、事中監(jiān)督、事后審計的運行機(jī)制，實施跟蹤巡查，構(gòu)筑了一道堅固的農(nóng)村公路建設(shè)廉政“防火墻”，實現(xiàn)了“筑路千里、不倒一人”。2005年，全省農(nóng)村公路建設(shè)巡查工作經(jīng)驗交流會在邳州召開，我市在會上作了經(jīng)驗介紹，農(nóng)村公路建設(shè)工作受到了國家、省和徐州市交通部門的充分肯定，被評為全國農(nóng)村公路建設(shè)示范市，成為全省唯一進(jìn)入示范工程行列的縣級市。村級干部“勤廉雙述”是我市的一項創(chuàng)新性工作，為確保“勤廉雙述”工作落實到位，我們大力開展巡查活動，不斷推動代表選舉、雙述形式和督查方法等方面的創(chuàng)新。目前全市486個村(居)委會共召開雙述會議3744次，落實代表建議3312條，通過這項工作，拉近了干部和群眾的距離，解決了群眾生產(chǎn)和生活中的實際問題，收到了凝聚民心、集聚民力的積極效果。

確保職責(zé)落實到位。營造一流發(fā)展環(huán)境。在激烈的區(qū)域競爭中要實現(xiàn)洼地崛起、率先勝出，需要一流的發(fā)展環(huán)境做支撐。為此，我市利用廉政巡查這一手段，促進(jìn)各部門職責(zé)的落實，全市發(fā)展的軟環(huán)境和硬環(huán)境均得到明顯的改善和提升。一是選調(diào)10名干部組成軟環(huán)境建設(shè)巡查組，對全市行政執(zhí)法單位、經(jīng)濟(jì)主管部門和窗口服務(wù)單位開展專項巡查。幾年來。共明查暗訪200余次，走訪企業(yè)1200余家，召開重點支持企業(yè)座談會9次，辦結(jié)投訴舉報568件次，先后對12個單位的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話和批評教育，組織處理、辭退解聘違規(guī)人員36人，電視曝光破壞軟環(huán)境案件5起，對各單位形成了警示效應(yīng)。與此同時，大力開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)巡查，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，僅2006年就先后查處了3起工作日飲酒、4起服務(wù)不到位問題，并對2名干部進(jìn)行誡勉談話、通報批評。此外，還對公務(wù)招待實名制度開展巡查，僅2006年就節(jié)省招待費300多萬元。二是實行每周巡查會辦，及時解決發(fā)展中出現(xiàn)的問題。每月公布本市重大項目建設(shè)情況。接受群眾監(jiān)督，每季度對項目進(jìn)度、質(zhì)量、科技含量等綜合打分，確保每一個工程都建成“精品工程”、“廉潔工程”。三是對招大引強(qiáng)、民營擴(kuò)張、“五城同建”、新農(nóng)村建設(shè)等重大部署的落實情況進(jìn)行綜合巡查，盯住不落實的人，抓住不落實的事，督促貫徹落實，確保政令暢通。2005年如期完成“五年再造一個邳州城”的目標(biāo)．2006年在蘇北率先創(chuàng)建成為省級園林城市，今年5月28日順利通過中國優(yōu)秀旅游城市國家級驗收；2006年每個鎮(zhèn)都有3000萬元以上竣工項目，全市共竣工項目86個，今年全市已新開13000萬元以上項目110個，可望全年實現(xiàn)工業(yè)總投入100億元；“村村工業(yè)投入過百萬”工程進(jìn)展順利，全市各行政村共開工項目449個，投資超過10億元。發(fā)展形勢相當(dāng)喜人。

樹立以人為本理念。努力為民辦事解民憂。廉政建設(shè)的對象主要是黨員干部．但是并不意味著就與群眾無關(guān)，在廉政巡查工作中，我市正因為始終堅持以人為本的原則，努力為民辦事解民憂，才使這項工作取得了扎實的效果。一是跟蹤巡查民心工程，確保落實到位。2005年，我市為了解決城市下崗困難職工住房難題。投入巨資建設(shè)了“解困房”。這項民心工程涉及面廣。影響大，市紀(jì)委、監(jiān)察局會同有關(guān)部門組成5個巡查組進(jìn)行了全程跟蹤巡查，用1個月時間，通過逐一走訪、實地勘察和證件查驗等對832戶申報住房的特困職工資格進(jìn)行全方位審核，對不符合規(guī)定條件的堅決予以清退，保證了這項民心工程的公開、公平、公正操作。二是把群眾呼聲記錄在“民情日記”上，由巡查辦集中梳理，研究解決措施，明確落實責(zé)任，并跟蹤督辦。市委根據(jù)巡查辦梳理的問題，每年確定一批要為群眾辦的實事，相繼完成燕子埠、占城兩鎮(zhèn)扶貧攻堅，建立“黨員媽媽”長效機(jī)制，創(chuàng)辦“愛心園”收養(yǎng)孤兒，設(shè)立絕癥救助基金，實行農(nóng)民健康體檢、非贏利醫(yī)院掛號、孤貧兒童上學(xué)、公園入公廁、農(nóng)村集市臨時設(shè)攤點“五個免費”等為民服務(wù)項目。其中僅取消非贏利醫(yī)院掛號費這一項，一年就為百姓節(jié)省費用共300萬元。三是對各鎮(zhèn)各部門年度目標(biāo)責(zé)任落實情況進(jìn)行績效巡查，以“指標(biāo)是否進(jìn)位、項目是否落實、群眾是否滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，評實績、定進(jìn)退，落后的鎮(zhèn)和部門不得向市委推薦干部。針對農(nóng)民工反映的少數(shù)外資企業(yè)拖欠工人工資問題，組織專項巡查組，利用3天時間，深入120余家企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式巡查，先后為328人要回工資90多萬元。維護(hù)了農(nóng)民工的利益。對救災(zāi)救濟(jì)、種糧直補(bǔ)款發(fā)放中存在的侵害群眾利益的問題。組織重點巡查，對挪用水稻直補(bǔ)款一案的有關(guān)鎮(zhèn)、村干部進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。同時，巡查組還積極向市委、市政府反映群眾的呼聲、提出合理化建議，比如全市支農(nóng)惠農(nóng)資金全部實行“一卡通”發(fā)放等。這些工作均得到了廣大群眾的肯定和支持。

(作者單位：中共邳州市委宣傳部)

責(zé)任編輯：尤 健