深化社區(qū)黨建促進社區(qū)和諧

近年來，為適應經(jīng)濟和社會發(fā)展形勢的深刻變化，我們無錫市堅持以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，努力把和諧社區(qū)建設和黨的先進性建設相結合，切實加強和改進社區(qū)黨建工作，注重發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，充分調(diào)動各方面的積極性，大力整合各種社會資源，促進了社區(qū)的和諧健康發(fā)展。

整合組織資源。強化社區(qū)黨組織的領導核心地位。社區(qū)作為一個社會生活共同體。構成上的多樣性，組織上的松散性．決定了在和諧社區(qū)建設過程中，只有充分發(fā)揮社區(qū)黨組織的領導核心作用。才能把分布于社區(qū)內(nèi)的各類組織凝聚起來、各種資源集中起來，切實把構建和諧社區(qū)的各項任務落實到社區(qū)基層。近年來，我市從整合組織資源人手，不斷強化黨組織在社區(qū)各類組織和各項事務中的領導核心地位，從組織管理和工作機制上，為建設和諧社區(qū)提供了強有力的保證。一是強化街道黨組織的領導功能。根據(jù)區(qū)劃調(diào)整后城市管理和社區(qū)建設的需要，進一步明確街道黨工委作為區(qū)委派出機構在街道各類組織和各項工作中的領導核心地位。在黨工委成員構成上，參照鎮(zhèn)黨委班子結構配齊街道組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)委員，進一步強化街道黨工委對社區(qū)黨建工作的領導、指導和協(xié)調(diào)。二是完善以社區(qū)黨組織為核心的基層組織網(wǎng)絡。建立社區(qū)黨組織——片區(qū)黨支部——居民黨小組三級基層組織網(wǎng)絡。構筑社區(qū)居委會——片區(qū)聯(lián)系點——居民小組三級工作、服務、管理平臺，并逐步理順村改居后社區(qū)黨組織與居委會、股份合作社之間的關系，使社區(qū)黨的工作橫向到邊、縱向到底、全面覆蓋。三是健全社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機制。在全面建立市(縣)區(qū)、街道、社區(qū)三級黨建工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機制、社區(qū)普遍與轄區(qū)單位簽訂共建協(xié)議的基礎上，把轄區(qū)單位黨組織負責人吸收為街道、社區(qū)黨組織成員，使轄區(qū)單位黨組織有了參與社區(qū)共建的“知情權”和“話語權”，形成了區(qū)域性橫向聯(lián)動的組織網(wǎng)絡，同時也為社區(qū)黨組織統(tǒng)攬社區(qū)全局、協(xié)調(diào)各項事務提供了有力的組織保證。

弘揚先進文化，建設社區(qū)成員共同的精神家園。社區(qū)文化建設是社區(qū)黨建工作的重要內(nèi)容，建設和諧社區(qū)，必須充分發(fā)揮先進文化的引領和凝聚作用。近年來，我市各社區(qū)黨組織把社區(qū)文化建設作為社區(qū)黨建工作的重要載體，大力弘揚社會主義先進文化，努力在居民群眾中形成共同的價值理念和行為取向，使社區(qū)居民在物質上富足的同時，精神文化生活需求也得到極大的滿足。一是黨建工作與培育社區(qū)精神相融合。社區(qū)黨組織通過積極開展爭創(chuàng)特色文化家庭、十星級文明家庭、學習中心戶等活動。建立文體工作特色黨支部、黨小組，成立書畫、手工、收藏等特色文體小組的形式，積極培育獨具特色、富有時代性的社區(qū)精神，如濱湖區(qū)蓓蕾社區(qū)形成了“知識陶冶心靈、文化凝聚力量、智慧孕育文明”的社區(qū)精神，北塘區(qū)南尖社區(qū)形成了“博愛、誠信、團結、和諧”的社區(qū)精神。二是黨建工作與滿足居民精神文化需求相融合。社區(qū)黨組織大力開展居民群眾喜聞樂見的文體活動，滿足群眾日益增長的精神文化需求。“童趣小樂隊”、“老年合唱隊”等一支支富有特色的群眾性文藝團隊活躍在居民群眾中間；“廣場文藝晚會”、“卡拉OK大獎賽”等一臺臺文藝演出豐富了群眾的業(yè)余生活；“鄰居節(jié)”、“社區(qū)藝術節(jié)”等一個個文化節(jié)日吸引越來越多的群眾投身到社區(qū)文化建設中來。三是黨建工作與提升居民整體素質相融合。積極推進基層黨校、市民學校等教育平臺落戶社區(qū)。使之成為提升居民文化道德素養(yǎng)的重要陣地；多方整合教育資源，推動遠程教育、網(wǎng)絡大學走進社區(qū)，服務居民學習科學文化知識的需要；大力打造“網(wǎng)上社區(qū)”，街道開通黨建網(wǎng)站，社區(qū)建立黨建網(wǎng)頁，并開展網(wǎng)上座談、網(wǎng)上交流、網(wǎng)上教育，在交流互動中提升居民素質。

調(diào)整利益關系，不斷夯實社區(qū)穩(wěn)定的基礎。利益和諧是社會和諧的關鍵。社區(qū)黨組織在調(diào)整社區(qū)各種復雜的利益關系中負有重要的責任。近年來，我市各社區(qū)黨組織十分重視社區(qū)各種政治、經(jīng)濟利益關系的調(diào)整，努力解決好社區(qū)居民生產(chǎn)、生活中的實際困難，把利益糾紛和矛盾化解在萌芽狀態(tài)，切實維護了社會的安寧與穩(wěn)定。一是切實保障黨員群眾的民主權利。把保障黨員權利、尊重群眾的意愿作為整合社區(qū)政治利益的核心內(nèi)容，堅持以民主開放為取向，通過公開招聘、公推競崗、群眾評議社區(qū)干部等多種途徑，不斷加大社區(qū)干部人事制度改革的步伐：通過建立社區(qū)事務理事會、監(jiān)事會，實行黨務公開、居務公開，構建黨員群眾廣泛參與的大黨建格局；通過社區(qū)黨組織直選、社區(qū)居委會直選，保障黨員群眾的民主權利在社區(qū)得到有效落實。二是強化弱勢群體的基本生活保障。全市各社區(qū)黨組織以困難群眾、失地農(nóng)民、外來人員為重點。幫助他們辦理最低生活保障、失業(yè)救濟等各種保障，及時送去黨的關懷和溫暖。同時。大力推廣“愛心接力站”、“愛心銀行”、“慈善超市”等做法，發(fā)動社區(qū)黨組織切實為弱勢群體解決生活中的難題。三是強化居民群眾的就業(yè)保障。不少社區(qū)黨組織專門成立了社區(qū)再就業(yè)領導小組，建立了“職介服務所”，做到對下崗失業(yè)職工特長、家庭狀況、失業(yè)下崗原因、就業(yè)需求、安置結果、再就業(yè)工作表現(xiàn)“六清楚”，關心走訪、幫助教育、培訓指導、安置就業(yè)、跟蹤服務、協(xié)調(diào)管理“六到位”。在用工單位和下崗失業(yè)職工之間架起了一座連心橋。

營造融洽的人際關系，形成和睦、友愛的社會氛圍。和諧社會的主體是人，構建和諧的人際關系是建設和諧社會的重要內(nèi)容。在實踐中，我市各社區(qū)黨組織始終致力于營造融洽的人際關系、實現(xiàn)人的全面發(fā)展，使社區(qū)家園更具親和力，更有人情味。一是開展黨員志愿者活動，服務社區(qū)居民。在全市廣泛開展黨員志愿者活動，發(fā)動科級以上黨員干部成為注冊志愿者，以街道社區(qū)為基地，圍繞鞏固黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎、想造城市形象等開展志愿服務。目前。全市20多萬注冊志愿者中黨員比例達到了26．9％。二是開展零距離服務，方便社區(qū)居民。全市各街道建立社區(qū)服務中心，社區(qū)成立社區(qū)服務站，整合黨務咨詢、民政優(yōu)撫、計劃生育等各項管理職能，實行“一站式”服務，并建立“首接責任制”、“輪流值班制”等制度，使居民到街道社區(qū)辦事、求助項項有記錄，事事有落實，件件有回音。三是加強情感交流，貼近社區(qū)群眾。變單向的溝通為雙向的情感互動，進一步拉近黨組織與群眾的距離。許多社區(qū)建立了“黨員談心室”和“情感小屋”，開設情感陪護服務項目，開展“零距離訪談”活動，了解群眾需求，傾聽群眾心聲，溝通思想感情。長江路街道在社區(qū)居民中開展愛我社區(qū)、愛我樓組、愛我家庭“三愛”活動，進行夫妻恩愛情、父母養(yǎng)育情、婆媳體貼情、兄妹手足情、鄰里互助情“五情”教育，提倡“敞開家門迎友鄰，一家有難眾戶幫”，取得了良好的效果，在社區(qū)營造了和睦、友愛的濃厚氛圍。

優(yōu)化社區(qū)環(huán)境。建設居民群眾生活的美好家園。優(yōu)美的社區(qū)環(huán)境是體現(xiàn)社區(qū)文明程度的重要方面。也是促進社區(qū)和諧的重要內(nèi)容。近年來，我市各社區(qū)黨組織積極拓展黨建工作，從整治社區(qū)自然環(huán)境、加強配套設施建設、優(yōu)化社區(qū)治安環(huán)境等人手，努力為社區(qū)居民營造整潔、優(yōu)美、舒適的生活家園，贏得了群眾的稱贊。一是加強社區(qū)黨組織陣地建設。從2003年起，我市連續(xù)在全市社區(qū)黨組織中開展“社區(qū)堡壘黨(總)支部”創(chuàng)建活動，每年市、區(qū)、街道、社區(qū)四級黨組織投入7500余萬元，加強社區(qū)軟硬件設施建設。社區(qū)工作、學習、娛樂等基礎設施的逐步完善，為社區(qū)黨組織開展活動、搞好服務創(chuàng)造了條件。二是營造穩(wěn)定有序的治安環(huán)境。依托街道和社區(qū)黨組織，健全社會治安綜合治理網(wǎng)絡，廣泛深入地開展“平安無錫”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動，組織黨員加入義務巡邏隊，劃分黨員安全責任區(qū)，建立社區(qū)黨員與“兩勞”人員幫教制度，全市治安刑事案件發(fā)案率明顯降低。三是建設和諧宜人的人居環(huán)境。各社區(qū)黨組織采取加大資金投入、廣泛發(fā)動居民群眾參與、協(xié)調(diào)共建單位贊助等辦法加大環(huán)境綜合治理力度，同時將專業(yè)管理和義務認養(yǎng)、集中整治與長效管理相結合，使老社區(qū)綠樹常青、花開四季，煥發(fā)出新的活力。目前，全市共有省級“園林式居住小區(qū)”10個，市級“園林式居住小”52個。

(作者系中共無錫市委組織部副部長)

責任編輯：尤 健