解放思想增強自主創新能力

胡錦濤同志在黨的十七大報告中指出，“要大力推進經濟結構戰略性調整，更加注重提高自主創新能力、提高節能環保水平、提高經濟整體素質和國際競爭力”。大力加強自主創新，這是我們黨綜合分析世界科技發展大勢和我國所處歷史階段提出的面向未來的重大戰略決策，是落實科學發展觀、開創社會主義現代化建設新局面的重大戰略舉措，也是我們泰州市實現經濟社會又好又快發展的必由之路。

以企業為主體。以市場為導向，構建產學研相結合的技術創新體系。企業是產業發展和科技創新的主體。提升自主創新能力，首先要發揮企業作為投入主體、研發主體、受益主體和風險承擔主體的作用。我市將把建立健全自主創新機制作為建立現代企業制度的重要內容。進一步鼓勵企業建立各類研發機構，增加科技投入，改進研發設備，提升研發水平。以企業為主體，堅持技術創新的市場導向，有效整合產學研的力量，加快技術創新成果的產業化。以中國科學院、國防科工委、著名高校研究所、海外留學生組織及市專家咨詢委員會為依托，進一步推動自主創新技術支撐體系建設。一是在建立院企合作的基本構架，市及四市二區都與中科院、國防科工委、全國知名院校簽訂合作協議的基礎上，進一步加強企業與專家和科研機構的緊密型聯系。二是為企業打造產學研聯合的對接通道，每年舉辦一次企業院校行、每兩年舉辦一次科技經貿洽談會。目前。全市已擁有春蘭集團、揚子江制藥等一批具有自主知識產權和核心技術的企業，我們將以此為骨干和支撐，進一步形成以產業為龍頭、企業為主體、市場為導向、產學研相結合的自主創新體系。

從自身實際出發有重點地推進全面綜合創新。自主創新包括原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新三個方面。我們將根據本地區產業發展實際，結合區域特點，把三者有機地結合起來?？朔爸匾M、輕消化吸收”的現象。引導外資更多地投向高新技術產業和現有企業的技術改造。充分利用國外先進技術資源，依托重大工程項目，培育自主創新能力，開發具有自主知識產權的核心技術，并妥善處理好引進與創新的關系．加強關鍵性、戰略性技術領域的消化吸收和自主創新力度．加大研究與開發的投入力度：增強持續創新的能力。堅持從自身特點出發，圍繞優勢產業和特色產業，推進自主創新，使原始創新得到加強，技術發明和具有自主知識產權的產品成為新的經濟增長點：消化吸收引進技術．提升二次開發能力；將產品創新與工藝創新相結合。開發出獨具特色的產業和產品。進一步發展壯大新型動力機械、制冷設備、汽車電子及相關部件、通訊電力電源設備、特種合金材料、精細化工、醫藥等高新技術產品群。

堅持技術創新、制度創新、文化創新相結合．形成良性運行的自主創新體系。技術創新是自主創新的核心，是強國之本、富國之源，有利于提高國家和地區的實力和國際競爭力。制度創新是自主創新的基礎，為技術創新活動提供制度保障，有利l于提高創新及經濟運行的效率。文化創新是自主創新的精神支撐，有助于為推進技術創新和制度創新營造良好的社會環境。加強自主創新，必須從經濟、社會、科技等多方面入手，使技術創新與制度創新、文化創新有機結合，形成良性運行的自主創新體系。我們將進一步從多方面著力構建自主創新體系。一是構筑有利于創新的政策平臺，為自主創新建立服務體系：二是構筑創新孵化基礎平臺．為自主創新提供發展空間：三是強力營造濃烈的創新文化氛圍，為自主創新開掘不竭源泉。

優化自主創新環境，是增強自主創新能力的可靠制度保障，好的創新環境會不斷孕育出大量的創新思想、不斷地增進創新動力、不斷地形成創新成果、不斷地促進創新擴散。我們市委、市政府將繼續采取切實有力的措施，充分發揮引導和管理的職能，從體制上、機制上為自主創新營造一個有利的環境，為推動區域經濟又好又快發展奠定堅實的基礎。

構建自主創新的制度環境。著重構筑“四大平臺”：一是資源共享平臺，以泰州科技信息港為載體，建立“高校、科研院所最新成果信息”、“泰州市企業技術招標、難題攻關及項目需求”等10多個科技信息數據庫，為企業技術創新提供服務。二是科技創業平臺，形成三級科技園區，即以國家級泰州市高新技術創業服務中心為載體的科技創業園，以各市(區)創業服務中心為載體的科技成果轉化園，以骨干企業為載體的特色科技產業園。三是技術交流平臺，通過科技洽談會和企業院校行等重大科技活動。積極推進企業與高校、科研院所廣泛開展技術合作與交流。四是政策支撐平臺，進一步健全和完善一系列鼓勵企業自主創新的扶持政策。通過政策引導，提升高新技術企業的自主創新能力和成果轉化能力，拉長優勢產業鏈，做大做強光機電一體化、電子信息、新能源、新材料、生物技術與新藥等高新技術產業，加速形成高新技術企業體系。

優化自主創新的要素環境。構建以市場為導向的自主創新體制，離不開人才、資本、市場等要素環境。人才是最寶貴、最重要的戰略資源。自主創新，人才為本。我們將不斷完善和落實人才引進的優惠政策．切實做到將引進人才與自主創新及泰州的跨越發展結合起來，努力做到引才、引智、引資、引項目四位一體，積極推進“柔性引才”，建立人才引進“綠色通道”。并注重創新引才載體，緊緊依靠規模企業吸納人才，依靠關聯度大、牽引力強、產業鏈長的項目招攬人才，依靠海外留學人員創業園吸引人才，依靠博士后工作站聚集人才。

資本市場為高科技企業自主創新發揮籌資、風險分擔、社會監督、企業家培育等功能作用。近年來，泰州市政府專門出臺《科技三項費用管理辦法》，每年從財政支出預算中安排資金用于支持企業新產品試制費、中間試驗費和重大科研項目補助費。我們將進一步向具有產業升級和發展方向性質的創新項目．重點產業的關鍵技術、產學研基地、高新技術產業開發園區等申報的高新技術項目等提供資金支持。發展多元化的創新投資業，鼓勵本市銀行、證券、保險等金融機構加強對創新型企業的金融服務支持。積極做好上市資源培育工作，加快發展創業風險投資，推動具有自主創新能力的高新技術企業盡快進入資本市場。

技術市場是社會主義市場經濟體系的重要組成部分，是科技要素流通、配置和科技活動競爭的市場。技術市場推動企業成為技術創新主體．促進自主創新戰略的實施，加快技術創新成果的轉化。我們將進一步以市場為導向，以服務為宗旨，大力發展技術市場、知識產權事務所、生產力促進中心和創業服務中心等中介機構，形成多層次、多功能、社會化的科技中介服務體系．為技術成果向市場轉化提供便捷有效的渠道。進一步加大技術市場的管理力度。抽調精干力量，組成技術市場管理者隊伍。對內搭建四大平臺，整合科技資源，構筑科技合作基礎；對外疏通五大渠道，吸納科技資源，推動企業與高等院校、科研院所的掛靠聯系。加大技術貿易管理力度。做好技術合同登記工作。積極組織各類科技成果交易會，加大產學研聯合開發的力度，為企業自主創新營造更加良好的科技創新平臺和市場環境。

弘揚自主創新的文化環境。近年來，我市各地、各部門結合實際，大力發掘和弘揚以創新文化和自主創新為內核的新時期“泰州精神”，唱響大江歌、創業歌、富民歌。我們將進一步加強以創新精神為重要內容的思想文化建設，增強廣大干部群眾對新泰州的文化認知度和認同度、城市歸屬感和榮譽感．在全社會普遍形成追求理想、追求文明、追求成功的精神導向。形成崇尚創新的精神追求，形成與時俱進、奮發有為、昂揚向上的精神狀態。進一步確立自主自強發展、開明開放發展、改革創新發展、率先跨越發展、全面協調發展的理念，全力打造開明開放的政策環境、優質高效的政務環境、公正嚴明的法制環境、自然良好的社會環境、健康文明的人文環境，出臺一系列政策措施。進一步對企業放權、對經濟放活、對市場放開、對群眾放手，在全市上下營造自主創新的氛圍，為自主創新提供有力的制度保障和良好的文化氛圍。

責任編輯：劉衛東