科學發(fā)展走新路又好又快奔小康

胡錦濤同志在黨的十七大報告中深刻闡述了科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求，為我們實現(xiàn)又好又快發(fā)展指明了前進方向。結合徐州實際，全面貫徹黨的十七大精神，最重要的就是要把科學發(fā)展觀真正落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面，做到率先發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、生態(tài)發(fā)展、和諧發(fā)展。推動徐州在蘇北率先建成全面小康社會。

堅持解放思想。走率先發(fā)展之路。中央要求江蘇在全國做到“兩個率先”。徐州則應在蘇北和淮海經(jīng)濟區(qū)率先發(fā)展。2003年以來，我們從解放思想入手，先后開展了“跳出徐州看徐州、發(fā)展環(huán)境看徐州、人文精神看徐州”、“又好又快奔小康，建設和諧新徐州”等一系列主題教育活動。通過一年一個主題，持續(xù)深入地激發(fā)思想活力，鼓舞人們斗志，形成推動率先發(fā)展的巨大精神力量，實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。2004年，徐州在蘇北第一個走到全國地區(qū)生產(chǎn)總值超千億元、財政收入超百億元的“雙超”城市行列；2005年，徐州金融機構存款余額在蘇北和淮海經(jīng)濟區(qū)率先突破1000億元；2006年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值增幅和均量第一次分別超過全省和全國平均水平：今年全市經(jīng)濟總量將突破1600億元，主要經(jīng)濟指標可望在2004年基礎上翻一番。在新的起點上，我們要按照十七大的要求，繼續(xù)推進思想解放。大力破除陳舊落后的觀念、傳統(tǒng)思維的桎梏，不斷開拓引領發(fā)展的精神境界和胸襟視野，使全市廣大干部群眾在思想解放、理念創(chuàng)新過程中，觀念不斷更新、思想不斷升華，立于發(fā)展的潮頭，走在發(fā)展的前列。形成新一輪率先發(fā)展的內(nèi)生動力，努力使我市保持在蘇北領先、在淮海經(jīng)濟區(qū)領先，到2011年在蘇北率先建成全面小康社會。

堅持改革開放，走創(chuàng)新發(fā)展之路。十七大報告強調(diào)，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義，這完全符合改革開放的偉大實踐。過去幾年，我們勇于改革、大膽創(chuàng)新，通過改制使國企重振雄風，通過“干部會招商、群眾會創(chuàng)業(yè)”激活壯大民營經(jīng)濟。通過連續(xù)四年“萬人評議機關”改善優(yōu)化投資環(huán)境，通過創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設引領自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，徐州作為老工業(yè)基地煥發(fā)了前所未有的發(fā)展活力，民營經(jīng)濟以前所未有的增長勢頭成為全市經(jīng)濟半壁江山，對外開放以前所未有的環(huán)境魅力引人注目。徐州被國內(nèi)外有關機構評為“大陸極力推薦投資城市”、“最佳商業(yè)城市”、“浙商最佳投資城市”、“最具經(jīng)濟活力城市”、“中國品牌經(jīng)濟城市”。在新的發(fā)展階段，我們要全面落實十七大精神．繼續(xù)堅定不移地推進改革開放，重點推進行政管理高效化、公共事務社會化、經(jīng)濟運行市場化、商務環(huán)境國際化、產(chǎn)業(yè)結構高度化。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，盡快形成具有徐州特色、競爭優(yōu)勢明顯、創(chuàng)新能力較強的產(chǎn)業(yè)體系。我們要堅持以新型工業(yè)化為第一方略，以擴大開放為第一動力，一手抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，一手抓好新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，大力推進招商引資，大力提升高新技術產(chǎn)業(yè)比重，著力打造千億元產(chǎn)業(yè)、百億元企業(yè)和百億元園區(qū)，努力把徐州建成國際知名、全國最大的工程機械和特種車輛城，全國重要的特色食品產(chǎn)業(yè)基地，全國最大的新型家具板材產(chǎn)業(yè)基地，亞洲最大的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。同時，積極實施服務業(yè)“倍增”計劃，擴大服務外包領域。打造淮海經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)之都，努力形成現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)雙輪驅(qū)動的新型工業(yè)化格局。

堅持城鄉(xiāng)互動，走統(tǒng)籌發(fā)展之路。針對我市城鄉(xiāng)二元結構矛盾突出的實際，我們著力做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的大文章，努力加快城市化進程。五年來，全市城市新增建成區(qū)面積76．5平方公里。舊城改造年年邁出新步伐．14平方公里的新城區(qū)起步區(qū)拉開框架，城市化率提高了10.6個百分點，是城市建設投入最多、城市化進程最快、城市面貌變化最大的時期。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強縣區(qū)強則徐州強的觀念．引導縣區(qū)在全國全省范圍內(nèi)找準自己的目標定位．努力打造具有地域特色的支柱產(chǎn)業(yè)，探索具有比較優(yōu)勢的發(fā)展之路，形成你追我趕、竟相發(fā)展的生動局面。經(jīng)過近五年的努力，我市縣域經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)了歷史性的突破，縣區(qū)主要經(jīng)濟指標增長超過全市平均水平，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化走在全省前列，新農(nóng)村建設亮點頻出．蘇北縣域經(jīng)濟前五強徐州有其三。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，既要充分發(fā)揮中心城市的帶動作用，又要全面激活縣域發(fā)展的內(nèi)生活力，真正做到以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、協(xié)調(diào)發(fā)展。今后，我們將把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為貫徹落實科學發(fā)展觀的關鍵，堅持一手抓做大做強做優(yōu)做美中心城市，強化老城區(qū)宜居功能，加快推進新城區(qū)建設，盡快形成大中小城市和中心鎮(zhèn)功能互補、協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭“十一五”末全市城市化率達到55％，進一步強化徐州作為淮海經(jīng)濟區(qū)區(qū)域性中心城市的地位和作用，充分發(fā)揮中心城市的輻射帶動功能。一手抓縣域經(jīng)濟加快崛起，加強農(nóng)業(yè)基礎地位．加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，進一步完善農(nóng)村基礎設施，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)服務體系。不斷增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。進一步提高新農(nóng)村建設發(fā)展水平，大力培育開發(fā)園區(qū)、鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟兩大增長極，形成全市新一輪區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的板塊優(yōu)勢。

堅持環(huán)保優(yōu)先。走生態(tài)發(fā)展之路。建設生態(tài)文明是黨的十七大提出的重要戰(zhàn)略思想．是我們建設全面小康社會面臨的重大任務。徐州是江蘇唯一的煤炭生產(chǎn)基地、重工業(yè)基地，環(huán)境整治和保護的任務特別繁重。近三年來，我們堅決貫徹環(huán)保優(yōu)先的方針，大力實施藍天、碧水、潔凈工程，積極推進生態(tài)建設，初步走出了一條以環(huán)保優(yōu)化發(fā)展的新路，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、污染持續(xù)下降、生態(tài)持續(xù)改善。全市單位GDP能耗下降10.37％，單位GDP用水量下降13.4％。城市空氣質(zhì)量達到和優(yōu)于國家二級標準的天數(shù)由2003年的109天上升到2006年的311天，市區(qū)生活污水處理率進入全國前10位，國家生態(tài)示范區(qū)和自然保護區(qū)面積占市域面積的63％，全市綠化覆蓋率迭36.86％，森林覆蓋率達25％，居全省第一位，比全省平均水平高出10個百分點。2005年被國家建設部評為蘇北第一個國家園林城市，去年順利通過了國家環(huán)保模范城市考核驗收，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市工作已通過省級調(diào)研．進入全力沖刺階段。下一步，我們將按照黨的十七大關于建設生態(tài)文明的部署，落實最嚴格的環(huán)保措施，努力以結構調(diào)整促進環(huán)境優(yōu)化，以集約發(fā)展提高資源利用效率。以生態(tài)文明理念強化社會生態(tài)意識．確保萬元GDP能耗“十一五”期未降低22％，主要污染物排放得到有效控制，生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，把徐州建設成天更藍、地更綠、水更清、景更秀的美好家園。

堅持改善民生，走和諧發(fā)展之路。十七大精神貫徹落實得好不好，很重要的一點就在于關注民生、改善民生。近幾年來，我們從徐州實際出發(fā)．積極構建義務教育體系、社會保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生體系、社會救助體系、法律援助體系和民意訴求體系，大力開展“溫情徐州”建設活動，促進了社會治安持續(xù)穩(wěn)定、來信來訪持續(xù)下降．特別是妥善處理微山湖地區(qū)邊界糾紛的做法，受到了中央的充分肯定，在全市上下形成了“有話好好說，有事依法辦”的良好氛圍。實踐證明．民生問題是人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題．致力于改善民生，人民的生活水平和質(zhì)量就會逐步提升，人民群眾的幸福感和滿意度就會不斷提高，黨和政府就會得到人民群眾的信賴、擁護和支持。在貫徹十七大精神中。我們將把民生問題擺到更加突出的位置，不斷提高群眾的幸福感和滿意度。在“學有所教”上，突出抓好基礎教育，促進公共教育資源向農(nóng)村學校、薄弱學校傾斜，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域義務教育均衡發(fā)展，辦群眾滿意的教育；在“勞有所得”上，堅持創(chuàng)業(yè)與就業(yè)雙驅(qū)動，積極擴大就業(yè)，推進全民創(chuàng)業(yè)，千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入，確保2011年城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到2000美元和1000美元；在“病有所醫(yī)”上，擴大“愛心醫(yī)院”覆蓋面，建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務體系，確保兩年內(nèi)實現(xiàn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率100％的目標，努力為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務；在“老有所養(yǎng)”上，探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，完善社會養(yǎng)老機制，健全城鄉(xiāng)基本生活保障制度，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)低保應保盡保：在“住有所居”上，繼續(xù)實施安居工程，每年建設一批經(jīng)濟適用房和廉租房，逐步解決困難群眾住房問題。通過科學發(fā)展的創(chuàng)新實踐，真正做到發(fā)展為了人民．發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。

責任編輯：劉 忠