提升發(fā)展理念轉(zhuǎn)變發(fā)展方式

胡錦濤同志在十七大報告中說，要促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。由“又快又好”到“又好又快”，雖是一字次序的變化，卻反映出經(jīng)濟發(fā)展理念的重大變化．體現(xiàn)了加速推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新指向。這是黨中央依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的運行規(guī)律，在準(zhǔn)確判斷經(jīng)濟社會發(fā)展的所處階段及主要矛盾變化的基礎(chǔ)上，在發(fā)展戰(zhàn)略思想上的重大提升。這一提升更加體現(xiàn)了人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展內(nèi)涵，體現(xiàn)了以人為本、關(guān)注民生、構(gòu)建和諧社會的具有時代前瞻性的嶄新理念。

在全國率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，是黨中央對江蘇提出的戰(zhàn)略要求，為貫徹這一戰(zhàn)略，依據(jù)科學(xué)發(fā)展的精神，江蘇既注意到發(fā)展速度的率先，又注意到發(fā)展質(zhì)量的領(lǐng)先，注意“好”和“快”的兼顧。省第十次黨代會以來，是江蘇發(fā)展史上又一個綜合實力提升最快、城鄉(xiāng)面貌變化最大、社會建設(shè)成效最好、人民群眾得益最多的時期。經(jīng)過五年的奮斗，江蘇經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，綜合實力躍上新臺階。全省地區(qū)生產(chǎn)總值保持高位增長，2001至2006年經(jīng)濟增長率分別為10.2％、11.7％、13.6％、14.8％、14.5％和14.9％。年均高出全國平均增速3個百分點以上。發(fā)展比全國快，是江蘇改革開放以來的一大特色，是處在工業(yè)化中期階段經(jīng)濟快速發(fā)展的客觀要求，符合經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律。在經(jīng)濟快速發(fā)展、經(jīng)濟規(guī)模快速擴張的過程中，能源、環(huán)境、土地的約束日趨嚴(yán)重，發(fā)展中深層次矛盾日漸突出，粗放的增長難以為繼，針對這一現(xiàn)實，十五期間江蘇即著手進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)質(zhì)量的提升，加強生態(tài)環(huán)境的保護，使又快又好得到了較好的兼顧。正是注意到快與好的兼顧，使國際上工業(yè)化加速時期最突出的環(huán)境矛盾在我省得到比較好的解決。十五以來，江蘇共完成造林634.9萬畝，全省森林覆蓋率提高到14.8％，比九五末增長了23.3％。全國共評出63個國家環(huán)保模范城，江蘇占有17個，全國6個生態(tài)市，江蘇占有4席。特別值得提出的是，打破了國際工業(yè)化進程中普遍經(jīng)歷的“生態(tài)環(huán)境倒u型曲線”的階段性“拐點”。在經(jīng)濟發(fā)展階段進程中，生態(tài)環(huán)境由隨經(jīng)濟增長的惡化，到一定發(fā)展階段開始好轉(zhuǎn)，這個轉(zhuǎn)折的“拐點”，在美國是人均GDP1.1萬美元，在日本是8000美元，而在江蘇蘇南發(fā)達市縣，這一“拐點”是人均6000美元。由“又快又好”到“又好又快”地發(fā)展，可以看出我黨在領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的過程中，注重到對發(fā)達國家經(jīng)驗、教訓(xùn)的借鑒，同時又在自身的實踐中不斷加深對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識。

又好又快，要求江蘇經(jīng)濟在新的歷史階段，進一步轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展思路，提升發(fā)展質(zhì)量，開拓發(fā)展新途。當(dāng)前，江蘇經(jīng)濟處在工業(yè)化中后期的特殊階段，一方面，保持相對快的速度仍然十分重要，沒有經(jīng)濟增長的快速度．就會失去發(fā)展的基礎(chǔ)，失去“兩個率先”的基礎(chǔ)。但是如果不強調(diào)經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，不突出“好”的發(fā)展指向，很可能會加劇經(jīng)濟“粗放式?的增長，加劇環(huán)境質(zhì)量的惡化，加劇土地等資源瓶頸的約束。在人均GDP超過3000美元以后。江蘇經(jīng)濟正處在由外延擴張向內(nèi)涵提升的增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為推進這一重大歷史性轉(zhuǎn)變，落實科學(xué)發(fā)展觀，省委明確提出了富民優(yōu)先、科教優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先的重要戰(zhàn)略方針，提出了要加速實現(xiàn)江蘇經(jīng)濟由“投資驅(qū)動”向“創(chuàng)新驅(qū)動”、由“資源依賴”向“科技依托”、由“江蘇制造”向“江蘇創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。省第十一次黨代會上又明確提出“全面達小康，建設(shè)新江蘇”的總的奮斗目標(biāo)，建設(shè)率先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的新江蘇，使經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階，平安和諧進入新境界，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)新活力，文化建設(shè)實現(xiàn)新提升，城鄉(xiāng)建設(shè)展現(xiàn)新面貌，生態(tài)建設(shè)達到新水平。建立以兼顧國家、企業(yè)、群眾的利益，兼顧發(fā)展能力強的群體與發(fā)展能力弱的群體的利益，兼顧改革中得益較多群體與得益較少群體的利益，兼顧先富群體和后富群體的利益，兼顧不同行業(yè)、不同職業(yè)群體的利益為重點的利益協(xié)調(diào)機制。又好又快，為實現(xiàn)“四個優(yōu)先”、“三大轉(zhuǎn)變”與“五個兼顧”指明了方向，提供了新的動力。

又好又快是一個新的戰(zhàn)略指向，什么是又好又快?如何實現(xiàn)又好又快?根據(jù)中央的精神，結(jié)合江蘇的實踐，又好又快的發(fā)展戰(zhàn)略思路和實踐取向應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在如下方面。一是好在結(jié)構(gòu)上。實現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須更加注重經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，更加注重經(jīng)濟增長效益的提高，推動經(jīng)濟增長從“粗放式”向“集約型”轉(zhuǎn)變，通過加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升與優(yōu)化，再創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新優(yōu)勢。二是好在效益上。江蘇正處于工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化加速、國際化提升期。這一時期最典型的特征是經(jīng)濟總量持續(xù)快速擴張，節(jié)約增長、高效增長的要求更為迫切。三是好在質(zhì)量上。江蘇正在從經(jīng)濟大省向經(jīng)濟強省轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟增長速度快、動力強，而實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的重要標(biāo)志是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提升。四是好在生態(tài)環(huán)境上。又好又快發(fā)展，既包含著經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量之好，又包含著生態(tài)環(huán)境之好；而經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量好，又必須依托于生態(tài)環(huán)境好。五是好在體制、機制的活力上。體制、機制是發(fā)展的動力，深入推進市場取向的改革，為江蘇科學(xué)發(fā)展提供內(nèi)生動力和制度保障，是又好又快發(fā)展的應(yīng)有之義。由“又快又好”到“又好又快”，是順應(yīng)進一步更好發(fā)展的內(nèi)在要求做出的適時調(diào)整，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會兩大戰(zhàn)略主題在指導(dǎo)思想上的飛躍，在發(fā)展理念上的提升。省第十一次黨代會提出“全面達小康、建設(shè)新江蘇”的新目標(biāo)，實現(xiàn)這一目標(biāo)，就是要按照黨中央的要求。實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快的發(fā)展，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。

總之，“又好又快”是指引江蘇經(jīng)濟社會在關(guān)鍵的歷史時期、關(guān)鍵的發(fā)展階段轉(zhuǎn)入全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展軌道的重要指針。我們要按照這一指針，推動江蘇經(jīng)濟社會走上又好又快的科學(xué)發(fā)展軌道。

(作者系江蘇省社會科學(xué)院副院長、教授)

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