建設(shè)生態(tài)城市之我見

21世紀是生態(tài)世紀也是城市的世紀，一方面人類社會將從工業(yè)化社會逐步邁向生態(tài)化社會，另一方面地球上越來越多的人口將聚集在城市生活或工作。因此，許多城市把建設(shè)“生態(tài)城市”、“花園城市”、“山水城市”、“綠色城市”作為奮斗目標和發(fā)展模式，這是明智之舉，也是現(xiàn)實選擇。但是，如何建設(shè)生態(tài)城市卻是一個需要思考與探索的問題。

認識生態(tài)城市的本質(zhì)

生態(tài)城市是20世紀60年代末和70年代初由聯(lián)合國教科文組織發(fā)起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是社會和諧、經(jīng)濟高效、生態(tài)良性循環(huán)的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結(jié)構(gòu)。與傳統(tǒng)城市比較，生態(tài)城市有以下特點：一是開放性。生態(tài)城市是一個與周圍市郊及有關(guān)區(qū)域緊密相連的開放系統(tǒng)，生態(tài)城市不僅涉及城市的自然生態(tài)系統(tǒng)，也涉及城市的人工環(huán)境系統(tǒng)、經(jīng)濟系統(tǒng)和社會系統(tǒng)，它是一個以人的行為為主導(dǎo)、自然環(huán)境系統(tǒng)為依托、自然流動為命脈、社會體制為經(jīng)絡(luò)的“社會—經(jīng)濟—自然”的開放復(fù)合系統(tǒng)。二是高效性。生態(tài)城市一改現(xiàn)代工業(yè)城市“高能耗”、“非循環(huán)”的運行機制，提高一切資源的利用率，物盡其用，地盡其利，人盡其才，各施其能，各得其所，優(yōu)化配置，物質(zhì)、能量得到多層次分級利用，物流暢通有序，信息交流便捷，廢棄物循環(huán)再生，各行業(yè)各部門之間通過共生關(guān)系進行協(xié)調(diào)。三是持續(xù)性。城市生態(tài)的快速演替中，始終以可持續(xù)發(fā)展思想為指導(dǎo)，兼顧不同時期、空間，合理配置資源，公平地滿足現(xiàn)代人及后代人在發(fā)展和環(huán)境方面的需要，使其物質(zhì)流、能量流和信息流得以持續(xù)利用。決不因眼前的利益而用“掠奪”的方式促進城市暫時的“繁榮”。

為了建設(shè)開放、高效、持續(xù)的人與自然和諧共處而又殷實、健康、文明向上的生態(tài)城市，從上世紀80年代以來，我國很多城市相繼提出了建設(shè)生態(tài)城市的目標并開始了生態(tài)城市規(guī)劃或建設(shè)的實踐，但目前我國的城市仍然存在著工業(yè)污染、噪音污染、電磁污染、視覺污染、光污染等“五大”污染，嚴重背離了生態(tài)城市的內(nèi)蘊和建設(shè)生態(tài)城市的要求。城市污染直接影響著城市的健康運行和發(fā)展，最終將制約經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。因此，在工業(yè)化和城市化的發(fā)展中，如何營造美好的人類聚居地，實現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展，成為生態(tài)城市建設(shè)中亟待解決的重大課題。

生態(tài)城市創(chuàng)建中的誤區(qū)

近幾年來。在生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)如火如荼的創(chuàng)建中，城市的生物資源得到了一定的保護，自然資源得到了一些合理的利用，環(huán)境污染得到了一定程度的控制，但也存在著不少誤區(qū)，主要如下：

在生態(tài)城市認識上的誤區(qū)。把“花園城市”、“綠色城市”等同于生態(tài)城市，單純追求自然環(huán)境的美化，簡單增加綠地，使綠地處于交通和建筑規(guī)劃后見縫插針的消極地位，不能在生態(tài)意義上起到積極的作用。

在生態(tài)建設(shè)進程上的誤區(qū)。城市生態(tài)建設(shè)是一個漸進的、有序的、系統(tǒng)發(fā)育和功能完善過程，但目前許多城市都存在著盲目急進的現(xiàn)象。譬如為在短時間內(nèi)取得綠化的效果，而熱衷于建設(shè)大規(guī)模的草坪，尤其是公共綠地的建設(shè)。城市自然生態(tài)系統(tǒng)形成中占主導(dǎo)地位的樹木、尤其是鄉(xiāng)土樹木的種植比例較低，影響了城市綜合生態(tài)效益的發(fā)揮。

在河岸功能維護上的誤區(qū)。城市河道是城市生態(tài)構(gòu)成中的一個重要方面，世界上的許多城市都傍依于河流。然而，在一些城市，河道整治卻往往只注重防洪．不重視河岸鄉(xiāng)土植被的保護，景觀設(shè)計中多采取傳統(tǒng)的工程措施，即拓寬河道、裁彎取直、水泥襯底、砌石護坡、高筑河堤等，這些措施雖然使河道景觀看上去整潔、漂亮，但卻不能體現(xiàn)河岸的綜合功能。

在城市綠化建設(shè)上的誤區(qū)。一方水土養(yǎng)一方人，不同地方、不同屬性的土地對植物的選擇有不同的要求。可有不少城市建設(shè)者認為城市綠化就是克隆自然。于是他們不惜投入人力、財力、物力，大量移植大樹。意圖用千百年的古樹裝點自己。然而，生態(tài)建設(shè)的創(chuàng)造不僅要“宜人”，同樣要“宜物”。真正的自然是沒有辦法克隆的，把海南的椰林搬到北方城市行嗎?

在城市形象塑造上的誤區(qū)。很多城市的規(guī)劃者和管理者為了追求所謂的“政績”而“大興土木”，把大量的財力物力投入到城市形象的塑造上。正是這種所謂的“城市美化運動”或“城市化妝運動”，正在造成今天我國城市發(fā)展中的“特色危機”，我們的一些城市正在逐步失去民族性，大多數(shù)的現(xiàn)代城市景觀可以在歐美任何一個地方的任何一個城市看到。

建設(shè)生態(tài)城市的路徑

城市生態(tài)問題從本質(zhì)上來講是人與自然的關(guān)系問題，從根源上來講是人對自然的認識及作用方式的問題。為此，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國情、省情、市情、地情，認真尋求和探索建設(shè)生態(tài)城市的途徑。

一是政府作用的主導(dǎo)化。堅持黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，進一步落實“對轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量負責(zé)”的法律責(zé)任，健全政府決策的反饋機制和決策后的評估機制。同時，健全考核機制，把環(huán)境保護工作與領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核結(jié)合起來，作為干部評優(yōu)、晉升的一項重要指標。

二是城市規(guī)劃的生態(tài)化。城市規(guī)劃應(yīng)全面調(diào)查城市及毗鄰地區(qū)自然、資源、經(jīng)濟、環(huán)境狀況，全面分析其生態(tài)資產(chǎn)和生態(tài)特征、生態(tài)過程及生態(tài)問題、環(huán)境資源的生態(tài)潛力，全面論證資源、環(huán)境與生產(chǎn)、消費之間的均衡點及人與自然的和諧度、民眾對規(guī)劃的滿意度．從而運用生態(tài)設(shè)計手段對城市的生態(tài)功能區(qū)進行合理規(guī)劃，以化解人口增長、生產(chǎn)發(fā)展與資源有限性之間的矛盾。

三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了城市的職能和性質(zhì)以及城市的基本活動方向、內(nèi)容、形式及空間分布，必須因地制宜地按照生態(tài)學(xué)中的“共生”原理．通過企業(yè)之間以及工業(yè)、居民與生態(tài)亞系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入和輸出，進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，堅決遏制盲目投資和低水平的重復(fù)建設(shè)，嚴格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗、技術(shù)、質(zhì)量等標準，完善以節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水為中心的資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)體系。

四是科技支撐的普及化。各級政府和部門應(yīng)按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)創(chuàng)新型國家、環(huán)境友好型社會的要求，積極推進新型環(huán)保實用技術(shù)的研究和開發(fā)，特別是要推動“清潔生產(chǎn)與資源綜合利用關(guān)鍵技術(shù)”與“資源再生循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)”等方面的攻關(guān)。在鼓勵原始創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，更加關(guān)注集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新。同時，進一步用創(chuàng)新的思路健全環(huán)境監(jiān)控、預(yù)警機制，用創(chuàng)新的裝備強化污染預(yù)防、治理設(shè)施，用創(chuàng)新的技術(shù)促進循環(huán)經(jīng)濟深入持久地發(fā)展。

五是生態(tài)文化的大眾化。通過政府引導(dǎo)、群眾參與、社會興辦和輿論催化等多種途徑，加強生態(tài)文化建設(shè)。生態(tài)教育應(yīng)從幼兒階段開始，將環(huán)境保護列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，并利用新聞媒介、培訓(xùn)班、專題講座等形式，加強生態(tài)知識、環(huán)保知識的宣傳教育，強化人們的生態(tài)價值觀，真正讓“綠色消費”、“綠色生活”、“綠色家園”的觀念深入人心。

六是執(zhí)法機制的聯(lián)動化。環(huán)保法律法規(guī)很多，為強化環(huán)保執(zhí)法，應(yīng)賦予環(huán)保部門查封、凍結(jié)、扣押、停產(chǎn)、治理等權(quán)力，真正使環(huán)保執(zhí)法“關(guān)口前移”、“重心下移”。同時，健全有效的聯(lián)動機制，暢通“主干線”，形成“執(zhí)法鏈”，真正做到“多管齊下、多方聯(lián)動、齊抓共管、整體推進”，以落實政府的環(huán)保責(zé)任，使各部門能依法履行環(huán)保的職責(zé)。

七是生態(tài)優(yōu)先的人本化。《雅典憲章》明確指出：“人的需要和以人為出發(fā)點的價值是衡量一切建設(shè)工作成功的關(guān)鍵”。所以，城市生態(tài)應(yīng)該把凈化大氣、保護水源、緩解城市熱島效應(yīng)、維持碳氧平衡、防風(fēng)防災(zāi)、調(diào)節(jié)城市小氣候環(huán)境等生態(tài)功能放在首位，并以增加生活情趣含量以及觀賞休閑需求作為建設(shè)重點．從偏重于視覺效果轉(zhuǎn)向注重人的身心健康，從而營造出現(xiàn)代城市富有人情味的公共空間，充分滿足人們在文化、藝術(shù)、社會參與等精神方面的需要。

(作者系蘇州行政學(xué)院副教授)

責(zé)任編輯：尤 展