從“人事人才”到“人才人事”

胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中指出，“解放思想是發(fā)展中國特色社會(huì)主義的一大法寶”，又強(qiáng)調(diào)要“建設(shè)人力資源強(qiáng)國”。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，科學(xué)分析人事工作面臨的新形勢(shì)、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)。站在更高的起點(diǎn)上謀求更快發(fā)展、更大作為，關(guān)鍵是要在解放思想中統(tǒng)一思想、在實(shí)事求是中尋求規(guī)律，盡快實(shí)現(xiàn)從人事人才到人才人事的轉(zhuǎn)變。概括地講。就是在人事工作職能范圍內(nèi)，突出人才工作這個(gè)重心，實(shí)現(xiàn)由“重人事”向“重人才”轉(zhuǎn)變、由“以事為主”向“以人為主”轉(zhuǎn)變、由“重管理”向“重服務(wù)”轉(zhuǎn)變，真正從工作理念、職能定位、管理方式、服務(wù)模式上體現(xiàn)人才為先的思想。

從人事人才到人才人事雖然只是詞序上的前置后移，但內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻變化，它反映了人事工作理念的創(chuàng)新、思路的調(diào)整、重心的轉(zhuǎn)移，其意義深遠(yuǎn)。

首先。適應(yīng)黨的人才理論發(fā)展的需要，有利于黨加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。近幾年，我們黨的人才思想、人才理論隨著形勢(shì)的變化得到了極大的豐富和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)了從黨管干部原則到黨管人才原則、從科教興國戰(zhàn)略到人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、從“兩個(gè)尊重”要求到“四個(gè)尊重”要求的繼承與發(fā)展，使人才工作范圍更為寬泛、地位更為突出、要求更為嚴(yán)格。這些發(fā)展變化不僅為人才工作指明了方向，而且對(duì)人才工作提出了更高的要求。如果我們?nèi)匀还淌貍鹘y(tǒng)的人事人才觀念和模式，不僅難以跟上黨的人才理論創(chuàng)新步伐，而且難以適應(yīng)新的形勢(shì)任務(wù)要求。從人事人才到人才人事的轉(zhuǎn)變，從本質(zhì)上講就是人事部門用黨的人才思想武裝頭腦的具體實(shí)踐，就是人事部門用黨的人才理論指導(dǎo)工作的具體行動(dòng)，對(duì)于黨加強(qiáng)對(duì)人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)、保證人才工作始終沿著正確方向前進(jìn)，必將產(chǎn)生重要影響。

其次，適應(yīng)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施的需要，有利于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。在我國進(jìn)入改革發(fā)展的攻堅(jiān)階段，人才問題已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題，人才資源已經(jīng)成為全社會(huì)最重要的戰(zhàn)略資源，人才工作已經(jīng)成為全黨的中心工作，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略已經(jīng)成為國家的重要戰(zhàn)略。對(duì)國家而言，人才地位的凸顯和前移是生存的選擇、發(fā)展的選擇。對(duì)人事部門而言，人才地位的凸顯和前移是形勢(shì)的需要、履職盡責(zé)的需要。作為政府綜合管理人才工作的人事部門在實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略中負(fù)有重要責(zé)任，只有自覺從全局和戰(zhàn)略的高度，主動(dòng)提升人才工作地位，才能更好地為國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展服務(wù)，才能有效地為人才強(qiáng)國戰(zhàn)略實(shí)施提供人才和智力支持。

再次，適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制完善的需要。有利于促進(jìn)人才事業(yè)的蓬勃發(fā)展。當(dāng)前，不少人事部門還沒有完全從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的人事管理體制調(diào)整到與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的人事管理體制上來．還沒有完全把傳統(tǒng)的干部人事管理方式調(diào)整到整體性人才資源開發(fā)上來，工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)還是人事，工作的重心還是管理，工作的方式大都還是審批。工作調(diào)整步伐滯后于體制完善步伐，人事部門原本應(yīng)該具備的高端人才維系能力不強(qiáng)．人才配置的宏觀調(diào)控和微觀操作能力不強(qiáng)，公共管理與公共服務(wù)能力不強(qiáng)，影響了人才工作發(fā)展。強(qiáng)化“人才人事”理念，有利于人事部門繼續(xù)解放思想、解放人才、解放科技生產(chǎn)力，有利于促進(jìn)人才事業(yè)的快速發(fā)展。

第四，適應(yīng)政府職能調(diào)整轉(zhuǎn)變的需要，有利于促進(jìn)人事部門的自身發(fā)展。多年來，各級(jí)人事部門按照人事人才工作思想，堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬原則，推動(dòng)人事、人才“雙輪驅(qū)動(dòng)”，促進(jìn)人事、人才“互動(dòng)共贏”，為黨和國家作出了重要貢獻(xiàn)。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、體制改革不斷深化、市場經(jīng)濟(jì)逐步完善，人事部門工作任務(wù)、工作對(duì)象、工作環(huán)境等發(fā)生了深刻變化，既面臨人才需求越來越大、人才分布越來越廣、人才流動(dòng)越來越快等發(fā)展挑戰(zhàn)，也面臨人事管理范圍縮小、領(lǐng)域變窄、職能減少等現(xiàn)實(shí)問題。在這種情況下，人事部門只有將重心轉(zhuǎn)移到人才工作上來，將人事工作緊密地與人才工作相結(jié)合。將傳統(tǒng)的人事管理轉(zhuǎn)向現(xiàn)代的人才服務(wù)，將為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)建設(shè)提供人才智力支持作為人事部門的根本任務(wù)，才能使工作定位更加準(zhǔn)確、工作目標(biāo)更加明確、工作范圍更加擴(kuò)大、工作手段更為多樣。

實(shí)現(xiàn)由人事人才到人才人事的轉(zhuǎn)變，涉及到人事工作的方方面面，影響到人才工作的全局，許多規(guī)律性的東西需要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索和探究。在實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變的過程中，特別要始終堅(jiān)持黨管人才的原則。這是人事部門在人才工作新格局下充分發(fā)揮職能作用的重要保證。江蘇實(shí)踐告訴我們，堅(jiān)持黨管人才、組織部門牽頭抓總后，人事工作的任務(wù)不是輕了，而是更重了；人事部門在人才工作中不是作為小了，而是大有作為、更有可為了。

(作者系中共江蘇省委組織部副部長、省人事廳廳長)

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