怎樣當好中層干部

一個部門風氣正不正，能力強不強，工作實不實，成績大不大，核心在領導班子，關鍵在中層干部。一個部門的素質，需要以領導班子的整體素質作為“龍頭”，充分發揮“龍頭”帶動作用，但只有“龍頭”，沒有“龍身”，就難以騰飛。從實踐來看，要按照以下“六個者”的要求，把中層干部隊伍建設好。

中層干部應成為各方情況的匯集者

中層干部在一個處室工作，承擔著一方面的職責，需要將各方的情況及時、全面地匯集、整理、篩選、分析、綜合、反饋好，這是履行所在處室職能的首要任務。具體講：一是吃透上情。對上情的掌握主要是體現在對中央新精神的理解和對政策、法規的學習與掌握上，要根據中央新精神，預測國家政策走向及其連續反應。同時，把處室職責范圍內的現行政策法規匯集好、學習好、研究好，成為政策法規通。當然，除了吃透政策法規以外．對國家、省主管部門階段性的重點工作，也要做好上情下達，并根據本地實際情況，創造性地貫徹落實好。二是吃透下情。就是要把處室職責所涉領域的本地區的、基層的、全面的、主要的、動態的情況及時匯總收集好，并進行必要的分析，為下一步研究掌握情況，提出應對之策，提供第一手的真實資料。近幾年，泰州市發改委花大力氣構建固定資產投資、沿江開發、服務業、工業經濟和農村經濟五大動態信息監測網絡，在全市設立320多個信息采集點，就是出于這個目的。三是左顧右盼。左右的情況就是外面情況、部門情況，包括其他地區、其他部門與我們所承擔的職責相關的情況。要善借他山之石，攻我山之玉；取其他部門之經。為我所用。掌握了上下左右的情況，就能做到立足本職、放眼四方，就能站在全局的角度把握好自己所承擔的職能。

中層干部應成為所擔職能的研究者

近年來，泰州市發改委提出了“四重點一加強”的工作思路，即謀劃重點思路、抓好重點目標、推進重點項目、組織重點工作、加強隊伍建設。首要的就是要謀劃重點思路，當好市委、市政府的參謀助手，為此，發改委的中層干部必須承擔起謀劃區域經濟社會發展的主要思路和關鍵舉措的重點職能。一個處室，不僅僅是管兩三個人的問題，而是承擔了處室職能所觸及的全市域范圍內一部分工作，因此，思考問題的角度，也不能僅僅站在處室兩三個人的角度，而要站到部門領導的層面上，繼之擴大到全市域范圍內進行思考，認真謀劃發展思路。當然，作為中層干部，更重要的就是在謀劃長遠發展思路的同時，更加突出操作性措施研究，深入思考要完成自身職能工作的目標，必須采取哪些實實在在的措施。所以，我們雖然也鼓勵中層干部撰寫理性論文，但更希望中層干部能夠提出對泰州經濟社會發展、對其所承擔職責的領域能起到實實在在推進作用的調研報告和政策建議。政策措施研究者的職能發揮，關鍵在于中層干部，在于其思考的層次、對策建議的針對性和措施的管用程度。中層干部平時應注意思考研究，特別是對重點難題，應認真研究各種突破性的舉措。應多下基層，調查研究，問計于一線富有思考的人士。多了解外面的相關信息，借鑒他人的經驗，在此基礎之上進行融合提煉、思考創新，從而提出有針對性的、有創新意義的、在實踐中管用的對策建議。

中層干部應成為階段工作的落實者

每年無論是省發改委，還是市委、市政府，包括我們全委和處室，都有重點工作安排。這些重點工作安排，都要通過采取各種措施來付諸于實踐。對面上所承擔職責范圍內的工作和年度已經確定的主要目標任務，中層干部都應做好階段性的合理統籌，確保推進落實到位。各處室主要負責人應善于進行階段性的統籌思考，哪怕一個處室就兩個人，也應做到心中有數。統籌安排好處室工作。應在做好正常職能工作的同時，一段時間突出一兩個重點，對階段性的重點工作、急辦的事項進行統籌，合理分工。處室的主要負責人應力爭讓每個同志都滿負荷高效工作。對于不干事的，除了采取必要的方式進行提醒、激勵、批評以外，很重要的一條，就是處長們要把階段性的工作布置到位、督查到位。處室的主要負責人在思考自己工作的同時，應認真思考處室全體人員最近要干哪些事，也要觀察處室同志有沒有達到滿負荷高效工作的狀態，還有哪些潛力可以挖掘。

中層干部應成為具體事項的承辦者

中層干部既是一個處室的領導者。也是部門的“高級辦事員”。中層干部不能只動嘴不動手，重要的材料應親自謀劃，或親自撰寫，或親自修改，重要的主意親自出。重要的難事親自辦，重要的項目親自跑。中層干部應做業務熟手、辦事能手和解難高手，重要的事項，重要的工作，該“躬親”就“躬親”。要摸索工作規律，把每一次活動、每一篇文件材料、每一次會議、每一個事項統籌好、辦理好，讓方方面面都能滿意。當然。這不是說處室內不要分工，而是要合理分工，統籌工作，通力合作。但是，中層干部不能以分工為由，自己不辦實事。不要說是中層干部，就是更高層的領導也都親自抓大事、辦實事、攻難事。

中層干部應成為矛盾問題的協調者

這個要求包括兩層意思：一是做好面上職能工作的協調服務。積極主動、規范優質地為基層、為企業、為群眾做好服務，協調解決難點和矛盾。充分發揮發改委傳統的優勢，為基層提供廉潔、優質、高效、合規的服務，深入開展“心系大局，服務項目”活動。善于處理棘手的問題，在政策原則框架內找到妥善辦法，化解各種矛盾。二是做好各方關系的協調。首先協調好處室內部的關系。處室的負責人應能夠帶領全處的每一位同志心情舒暢地工作，盡可能地發揮大家的積極性。既做到壓力分解、傳遞。明確工作分工，及時督查督辦，提高工作效率，又能切實地關心大家的事業、生活、家庭，關心大家的思想動態和身心健康，及時地做好一些思想的溝通、疏導工作。處室負責人應有寬闊的胸襟和容人的度量，堅持以事業為重，嚴于律己，寬以待人。講究領導藝術，對苗頭性問題，根據事情的輕重緩急、性質的嚴重程度，并根據對象的脾氣性格，分不同的場合，用不同的方式方法妥善處理，或是提醒、談心，或是嚴肅批評。善于發現優點，多做正面激勵，更好地調動大家的積極性，處理好各方面的關系。其次，協調好處室與處室之間的關系。同在一個部門工作，既有分工，更有合作，對其他處室要以尊重的態度，多溝通、多協調、多幫忙，努力做到分工不分家、心往一處想、勁往一處使。第三，協調好部門之間的關系。發改委的同志對外交往、待人接物應當謙虛謹慎，注意談話辦事的方式、方法，盡可能地協調好與其他部門及有關方面的關系。切勿居高臨下、盛氣凌人，以“被求者”對待“求人者”的姿態說話辦事。切記我們行使的是人民賦予的公權力，是履行應盡的職責，做好所在崗位應做的工作，給工作對象提供應有的服務。總之，在業務工作上，要提高“處事”能力；在與人相處中。要提高“處世”能力。

中層干部應做遵章守紀的清廉者

所有中層干部都應落實一崗雙責，既干好業務工作、職能工作，又落實好黨風廉政建設責任制，嚴格執行處室內辦事制度，公開業務流程，嚴防權力尋租。做到廉潔自律，不為自己埋下自毀人生的“定時炸彈”。以事業為重，奉公守法、遵章守紀，做到堅持原則、嚴守底線、把握分寸、珍惜形象。原則和底線是“綱”，分寸和形象是“度”，“綱”和“度”應妥善把握。很多時候，在一念之間，越過“度”的界線，就上升為“綱”的問題，就變成違法亂紀。每個干部尤其對于“一對一”的事，不能認為僅有天知地知、別人不知，要確信“要想人不知，除非己莫為”這一古訓。廉潔奉公是我們干好事業的基本要求，是為官做人的起碼準則，每個中層干部都必須做到這一點，并努力在全體干部中發揮表率作用。

(作者系泰州市發展和改革委員會主任、黨組書記)

責任編輯：金 雯