突出民生重點 共建和諧如東

黨的十七大把社會建設明確為中國特色社會主義事業(yè)總體布局的重要組成部分，這是對中國特色社會主義理論和實踐的重大創(chuàng)新。而在社會建設中，黨的十七大又強調要以改善民生為重點。這一科學論斷，是和諧社會建設的指針。聯(lián)系我們和諧如東建設的實際，我們深切感受到，抓住了改善民生這個重點，就抓住了社會建設的關鍵，就筑牢了社會和諧的基礎，也進一步激活了社會活力的源泉。在社會建設中突出民生這個重點，就不應把改善民生當成一句口號，而應將其體現(xiàn)在一個一個具體的實踐項目中。我們在和諧如東建設中作好總體規(guī)劃，著重致力于以下項目。

以經濟發(fā)展為前提，拓展就業(yè)空間。夯實構建和諧如東的物質基礎。以洋口港開發(fā)為龍頭，以新型工業(yè)化為支撐，大力實施科教興縣、工業(yè)化、外向化、城鎮(zhèn)化和沿海開發(fā)戰(zhàn)略。通過轉變經濟發(fā)展方式，調優(yōu)產業(yè)結構，加快產業(yè)集聚，推進產業(yè)協(xié)調，努力實現(xiàn)全縣經濟社會全面協(xié)調可持續(xù)的跨越發(fā)展：堅持以工促農、以城帶鄉(xiāng)的新農村發(fā)展思路，大力推進農業(yè)產業(yè)化進程，促進農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮；進一步強化職能，完善公共財政體系。為和諧新如東建設提供有力的財力保障。目前，洋口港及沿海開發(fā)取得了喜人成果。LNG接收站項目獲得國家發(fā)改委核準。截至今年9月底，全縣共實施工業(yè)投入項目1653個，同比凈增690個，完成投入148.92億元，同比增長44.1％。累計新竣工規(guī)模以上項目224個，其中1000萬元以上項目70個。這些項目為如東人民的創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建了新的廣闊平臺。

以社會保障為支撐，不斷完善社會管理體系，為和諧新如東建設營造良好穩(wěn)定的社會氛圍。完善社會保障體系，積極促進充分就業(yè)，大力發(fā)展就業(yè)再就業(yè)工作。將社會保險覆蓋范圍擴大到企事業(yè)單位、各類所有制經濟和勞動者。加快完善城鎮(zhèn)醫(yī)療保險制度，鞏固完善失業(yè)保險制度，進一步擴大參保覆蓋面。關注關心弱勢群體，完善社會救助機制，完善公共服務體系。深化全縣行政管理體制改革，優(yōu)化機構設置，構建權力陽光運行機制，把群眾滿意作為根本追求，更加注重社會管理和公共服務職能，提升政府執(zhí)政能力和服務效能。建立規(guī)范公開的市場秩序，維護消費者合法權益，嚴厲打擊制假售假行為，加強流通領域商品質量監(jiān)管，不斷完善商品質量市場準人體系，及時發(fā)現(xiàn)和查處存在質量問題的商品。進一步創(chuàng)新消費維權機制，加大消費維權執(zhí)法力度，維護公平交易，嚴厲打擊傳銷及其他商業(yè)欺詐行為。堅持優(yōu)先發(fā)展教育，全面貫徹黨的教育方針，大力實施科教興縣戰(zhàn)略，建立和完善現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系。大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，以衛(wèi)生改革創(chuàng)新為動力，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，進一步深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制和運行機制改革，健全新型的農村衛(wèi)生服務體系，加強基層衛(wèi)生服務網絡建設。大力建設平安如東，以深入開展平安建設為載體，以加強基層基礎建設為重點，堅持打防結合、預防為主，著力規(guī)范完善“四大中心”建設、社會治安防控體系建設。健全和完善社會治安綜合治理長效工作機制，推動各項工作措施的落實。

以文化建設為動力。著力提升全社會文明程度。為和諧如東建設提供豐富文化產品。以社會主義核心價值體系為導向，結合“社會主義榮辱觀”和《公民道德建設實施綱要》學習教育活動，在全縣隆重舉行了“學習先烈講奉獻，服務發(fā)展我先行”暨全民文明禮儀宣傳教育活動啟動儀式。精心編寫了《如東縣市民文明禮儀讀本》，組建志愿宣講團，深入機關、社區(qū)、學校、企業(yè)和農村中進行文明禮儀教育培訓，提高普及率和知曉度。充分利用廣播、電視、網絡、報刊等媒體開展文明禮儀宣傳教育，擴大覆蓋面，使更多市民受到教育。結合創(chuàng)建文化大縣，全面構建覆蓋全縣、惠及全民的公共文化服務體系，建成一批較有影響的市、縣級特色文化鎮(zhèn)、特色文化團隊、特色文化家庭和特色文化明星。進一步做大雜技演出業(yè)，將如東雜技團建成省內一流的專業(yè)雜技藝術表演團體，在規(guī)范的基礎上活躍演出市場，豐富農民群眾文化生活。結合創(chuàng)建蘇中蘇北廣播電視第一縣，建立適應市場競爭機制的現(xiàn)代化管理機制和運作體系。

以環(huán)境保護為重點。努力統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。為和諧如東建設創(chuàng)造優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境。加快發(fā)展理念的轉變，引導工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中，推進清潔生產。大力發(fā)展高效農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、項目農業(yè)與觀光農業(yè)，逐步降低農業(yè)面源污染程度。在居民中大力提倡綠色生活方式。加快環(huán)保基礎設施建設，提高環(huán)境治理能力。結合舊城改造，優(yōu)化城市功能區(qū)布局，完善城市污水處理系統(tǒng)。建設綠色城市，突出人居環(huán)境的綠化、優(yōu)化、美化，提高城市人居適宜度。加強海洋資源保護，結合國家碧海行動計劃，以近岸海域的生態(tài)環(huán)境質量和環(huán)境容量為基礎，按照海洋功能區(qū)目標進行水質目標管理，實行污染物人海總量控制，重點做好洋口港的環(huán)境保護專項規(guī)劃，加強工業(yè)區(qū)污水處理設施的管理。加強國土資源保護，嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，嚴禁超規(guī)劃用地和批地，穩(wěn)步推進規(guī)劃區(qū)外建設用地管理，嚴把土地規(guī)劃預審關口，從嚴保護耕地尤其是現(xiàn)有的基本農田，大力推進基本農田保護區(qū)建設，逐步推行縣級基本農田示范區(qū)建設。

(作者系中共如東縣委常委、宣傳部部長)

責任編輯：劉衛(wèi)東