抓媽督查惠民生

在構建和諧社會的過程中，黨委的督查工作既要為決策部署服務，更要為民生服務。近幾年來，我們淮安市從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題人手，抓住不落實的事，盯住不落實的人，抓好督查惠民生，收到了實實在在的效果，為構建和諧淮安奠定了堅實的基礎。我們的主要做法是：

圍繞民生工程的實施．當好監督員。我們注意緊，扣市委每年制定的城鄉居民最低生活保障、城鎮“4050”人員就業再就業、助殘、安居等“九大工程”抓督查、促落實，千方百計為人民群眾辦實事、解難事、做好事。一是堅持領導督查和督查領導相結合。市委十分重視“九大工程”。每年都召開專題會議進行部署，將任務量化、細化、具體化，并落實到責任單位和責任人。截至2006年底，“九大工程”惠及困難群眾160萬人，全市城鄉15.9萬低保對象實現應保盡保，資助各類特困生69.5萬人，幫助殘疾人培訓就業及資助困難殘疾人1.5萬人，開工建設保障性住房195萬平方米、竣工170萬平方米，使老百姓的困難得到了解決。二是堅持全面督查和督查全面相結合。市委督查室牽頭組成聯合督查組對各地、各部門落實“九大工程”情況進行逐月普查，建立數據臺賬，及時通報工作情況，各縣區、各部門負責對自己所承擔的任務進行督促檢查，發現問題后，及時解決。三是堅持重點督查和督查重點相結合。在督查安居工程時，我們發現全市廉租房制度建設進展緩慢，有可能完不成全年目標，便將其單獨立項督查，推動這項工作在規定時間內完成，促使其于2006年發放330萬元廉租房補貼。為全市2400戶困難家庭緩解了住房困難。

圍繞民眾困難的解決。當好服務員。一是突出督查服務的主動性和導向性。我們在督查立項時．主動將群眾安危冷暖放在心上。去年通過督查使全市15.7萬低保對象、農村1.97萬五保戶、全市3.3萬下崗或登記未就業的失業人員全部得到了不同程度的救助(最少救助100元以上，特別困難的達到1500元)，把市委“堅決不讓一個困難家庭失望、不讓一個貧困角落被遺忘”的承諾真正落到了實處。二是突出督查服務的靈活性和創新性。我市于2002年提出了創建“國家衛生城市”的目標，但在創衛督查中出現了路邊攤位難處理的問題，是疏還是堵?我們采取了疏的靈活做法，敦促有關部門設立統一制式的“便民早餐車”、人力三輪車、修理車、水果車、修鞋車等，這不但解決了近2萬人的謀生問題。使1萬多個困難家庭有了經濟來源，而且還使我們實現了創建國家衛生城市的目標。三是突出督查服務的實效性和惠民性。對群眾反映困難的處理，我們始終堅持實事求是的原則，注意將天平向困難群眾傾斜，讓老百姓得益受惠。如我們在專項查辦工作中發現，城市低保家庭看不起病的問題較為突出，于是向市委、市政府提出建議，將城市低保家庭全部納入城市居民醫療統籌范圍，并將費用由60元降為20元，使每個城市低保戶都能看得起病。市委、市政府采納了這一建議，有效地緩解了城市低保戶看不起病的問題。

圍繞民意訴求的辦理，當好協調員。一是對熱點和冷點問題同樣關注。社會熱點、難點問題是群眾反映的焦點，自然也是督查工作的重點。如去年夏天某安置小區雨季屋面嚴重滲漏，市委督查室抽調專人進駐小區。一方面敦促有關部門和單位抓緊維修和估算損失，一方面認真傾聽群眾意見，積極化解矛盾，理順群眾情緒，使這一問題得到了妥善處理。對群眾反映的非熱點問題．我們覺得只要是對群眾有利的問題，也都認真對待。二是對大事和小事同樣用心。對群眾反映的事，無論是大是小，我們都認真處理，做到凡事不漠視。如針對飲用水水質這一關系居民身體健康的大事，我們制定了周密的督查工作計劃，采取現場督查、跟蹤督查、聯合督查等多種方法進行督促。要求相關部門建立日報告工作制度。協調有關部門針對圍網養殖等進行清理，有效地保證了市區飲用水水質。一些群眾反映的事情雖然小到甚至是鄰里吵架之類的事，但我們也從促進社會和諧的角度，認真調查處理，加強協調溝通，促進問題解決。三是對個案和類案同樣重視。督查工作中個案問題較多。情況也各異，我們針對不同情況采取不同的督查方法，該協調的協調，該落實解決的落實解決，該勸解說服的勸解說服，該幫助的給予幫助，較好地維護了群眾利益。

圍繞民情建議的落實，當好聯絡員。人民群眾是智慧之源、發展之本、城市之主，我們在督查工作中注意充分調動群眾的積極性和主動性，鼓勵群眾建言獻策，激發他們參與經濟社會建設的熱情，發揮其聰明才智和主人翁作用，收到了較好的效果。一是互動交流做到零距離、無縫隙。從2002年起市委督查室每月組織兩次機關服務進社區。與群眾零距離互動、面對面交流，認真聽取群眾的建言獻策。至今，共開展活動128期，接待群眾2萬余人次，接到群眾的建議13069件次，反饋率達100％，滿意率達99．6％。二是建言獻策實現電子版、網絡化。2006年我們又創新方式，在網上開展“市民月”活動，讓市民在網上和電視上積極建言獻策，1個月收到廣大市民和社會各界建議1902件，15名市委、市政府領導和1000多名群眾在網絡上和電視臺演播廳進行了熱烈的溝通和交流。對群眾的建言獻策，我們注意認真督辦，及時向市委領導報告辦理落實情況，同時又注意向下反饋，在網上及時公布辦理情況。市里開展化工小企業專項整治活動，我們對整治情況進行了跟蹤督查，將活動進展情況、處理情況及時在網上公開，讓老百姓了解處理過程，實現了督查的透明公開：市民提出整治和取締非法營運的電動三輪車，市委、市政府決定用3個月時間集中整治。我們進行了跟蹤督查，收到了良好的效果。三是督查調研注重提高轉化率、實效性。我們堅持督查與調研相結合，寓督查于調研之中，深入一線調研分析，找出問題的深層次原因，使群眾對于民情方面的建言獻策得到進一步拓展和延伸。同時也提升了督查檔次和水準。如高教園區建設配套設施問題，涉及到規劃、市政、房管、商業、交通等多個方面、多個領域，是一個系統工程，需要深入了解情況。市委督查室牽頭組織相關部門深入高教園區進行調研，提出了解決問題的綜合方案，為有效解決基礎設施配套問題奠定了堅實基礎。

(作者系中共淮安市委常委、秘書長)

責任編輯：袁 文