美國對華貿易逆差的根源

今年上半年以來，由于各方面因素的作用，經貿問題成為中美關系中麻煩最多的領域。在中美經貿摩擦的議題中，貿易不平衡是核心也是焦點。據美方統計，中國是與美有貿易赤字最多的國家，到2006年，美國對中國的貿易逆差已超過2300億美元，占美國對外貿易赤字總額的34%。雖然我們注意到，美國對華貿易逆差的數字，兩國存在不同的統計口徑和統計結果，但我們從未否認中美貿易的不平衡。而關鍵的問題是，美國對華貿易的逆差，絕非像部分美國人認為的那樣，是由于中國低估人民幣幣值等不正當的競爭手段造成的。美國對華貿易逆差的形成實際上有方方面面的根源。

一、美國的財政政策和消費儲蓄習慣

造成美國貿易逆差的原因首先同美國的財政政策有關。在有關貿易逆差問題上，包括美國國內的經濟學家基本上都認為是由于國內消費大于投資、政府開支過大造成的。長期以來，美國的經濟結構是高消費、低儲蓄，造成國內儲蓄不足，導致國內需求大于供給，需要吸納國外儲蓄來彌補缺口，這必然帶來貿易逆差。美國權威思想庫卡托研究所的貿易問題專家丹·伊肯森博士曾明確指出，美國的貿易赤字跟對外貿易政策幾乎沒有關系，而是跟財政政策和消費儲蓄習慣緊密相關。2007年4月份，投資銀行摩根斯坦利首席經濟學家斯蒂芬·羅奇博士也指出：過去3年中，美國國民儲蓄率僅僅維持在1%的低水平，美國只有依靠大量的貿易赤字才能吸引外國資本，這使得美國不得不走上一條貿易赤字的道路，靠大量進口維持增長。如果一個國家必須要有貿易赤字，它最好是同勞動力成本低的國家進行貿易，這是再自然不過的事情。中國在美國貿易赤字中占據最大份額，只說明一個問題，即中國在生產美國人需要的商品方面擁有比較優勢。

另一方面，美中貿易逆差問題也并不是中美貿易所特有的。自1976年以來，美國對全球貿易一直存在逆差，1983年是673億美元，現在則高達5000多億美元。在美國的231個貿易伙伴國(地區)中，美國對123個貿易伙伴國(地區)是貿易逆差。所以，美對華逆差主要是由美國自身的原因造成的，是隨著美國全球貿易逆差劇增而增加的。要解決這個問題，只能是對美國公共財政進行變革，提高美國家庭儲蓄率。

二、中美兩國宏觀經濟結構的階段性差異

造成中美貿易不平衡的另一個原因在于中國與美國的經濟結構和發展水平存在階段性差異。眾所周知，在全球化背景下，美國經濟結構明顯“軟化”，制造業僅占GDP的15%，勞動密集型產業近30年來基本轉移到海外。美國為維持整個社會再生產正常運行，需要大量進口生活資料和生產資料。而中國仍處在工業化的中期階段，制造業占GDP的比重近50%，勞動密集型企業眾多，價廉物美的中國商品受到美國民眾歡迎。

同時，從當前全球的生產貿易結構看，過去日韓等東亞其他國家對美國有大量順差，隨著這些國家在中國大量投資和建廠，并依照原來的渠道向美國出口，也使得這些國家和地區的對美貿易順差轉移到中國。所以，因經濟結構和發展水平的階段性差異而形成的經濟互補性既是中美經貿發展的內在動力，也成為中美貿易逆差形成的重要原因。

三、美對華高科技出口的限制

長期以來，發達國家一直是全球市場經濟與自由貿易的積極鼓吹者，它們一方面用胡蘿卜加大棒敲開了一個又一個發展中國家的大門，另一方面其國內的經濟民族主義和保護主義情緒卻不斷滋長。中國對美的外貿順差，還有一個關鍵的原因是因為美國不按市場經濟規律“出牌”，不放寬對華高技術出口的人為限制。

單純從經濟學的角度說，中美貿易是互補性而非競爭性的。美國和中國本來可以形成高度互補的貿易結構。但美國出于遏制中國的需要，特別是從遏制中國軍事發展的角度出發，禁止本國企業向中國出口其優勢的高科技產品。美國政府2005年10月決定，在可轉為軍事用途的產品和技術上，加強對中國的出口限制。美國政府不僅大幅度增加了限制出口的產品目錄，而且原則上禁止企業向中國人民解放軍系列的企業出口產品和技術。

2006年中美曾經簽訂了轉讓核能技術備忘錄，這樣的合作能有效減少美國對華貿易逆差。賣方西屋電氣公司總裁史睿智曾在聲明中說，這一大訂單將在美國創造5000個設計、工程和制造等領域的工作崗位。但2007年5月，屬于眾議院國際關系委員會成員的4名美國國會議員，卻致信美國防部長蓋茨，試圖阻止向中國出售核反應堆。議員們稱：向中國出售核反應堆會有助于中國軍力的提升。

近年來，美國在對華技術出口限制方面的嚴厲舉措，大大增加了美國科技企業與中國進行合法貿易的障礙。眾所周知，自由的國際貿易是建立在國家之間比較優勢的原則之上的。國際貿易的基礎是各國有著不同的比較優勢，各國通過輸出自己有比較優勢的產品，換回其他國家有比較優勢的產品。這既達到了貿易平衡，雙方也都獲得了貿易利益。中國的比較優勢是勞動力市場巨大且成本較低，美國的比較優勢則是雄厚的資本和尖端的技術。按照這一基本原則，中美貿易應該是中國向美國出口勞動密集型產品，美國向中國出口資本、技術密集型產品。而近些年，美國從中國購買了大量勞動密集型的廉價產品，卻往往拒絕向中國出售其高技術產品。美國對高科技產品對華出口實行的嚴格管制使得美國最具優勢的、高附加值的商品無法出口到中國，這實際上是導致中美貿易不平衡的最重要根源。

(作者單位：中共濟南市委黨校)

責任編輯 姚黎君