日澳聯(lián)盟軍事化傾向加速

2007年6月6日，日本和澳大利亞在東京首次舉行了“2+2”(外長+國防部長)會議，日本防衛(wèi)大臣久間章生、外務(wù)大臣麻生太郎，澳大利亞國防部長布倫丹·納爾遜、外長亞歷山大·唐納參加了會談。

日澳雙方在會上確認，為在8月召開始于2006年3月的日美澳外長“部長級戰(zhàn)略對話”第三次會議，雙方將積極作出協(xié)調(diào)，力爭以美國為中心發(fā)展日美澳三國關(guān)系。兩國在會晤結(jié)束后發(fā)表的聯(lián)合聲明說：“日澳雙邊關(guān)系由共同的和平利益、地區(qū)穩(wěn)定以及各自與美國的同盟關(guān)系為支撐，日澳兩國都承認對方為本地區(qū)不可或缺的伙伴。”

此次日澳“2+2”會議的如期舉行，標志著日澳軍事同盟正在由法律制度層面走向具體實施階段，一個具有鮮明的排他性和進攻性的亞太“民主軸心”正在浮出水面。諾蒂勒斯安全與可持續(xù)發(fā)展資深研究員理查德·坦特認為，這是“美國控制的多邊聯(lián)盟體系的一部分，是針對中國的”，“這證實日本和澳大利亞外交政策軍事化的傾向正在加速”。

日澳“民主軸心”的逐漸形成是日本一直以來推行的“價值觀外交”的首次實踐。冷戰(zhàn)結(jié)束以來特別是新世紀之后，日本外交發(fā)生了很大變化，其特征之一就是明顯的“價值本位”傾向，日益流行宣揚“自由、民主主義、人權(quán)、市場經(jīng)濟和法治”等民主價值觀念。安倍晉三上臺后，更是將“價值觀外交”置于戰(zhàn)略高度加以推進，并且越來越顯露出明顯針對中國的意圖。

2006年9月，安倍晉三在其首次施政演說中談及外交政策時指出，“日本作為亞洲的民主國家，為向亞洲、向世界擴大自由社會的范圍，要與澳大利亞、印度等共享基本價值觀的國家首腦開展戰(zhàn)略對話”。

安倍的“價值觀聯(lián)盟”的外交實踐是從對澳大利亞外交開始的。今年3月，日本與澳大利亞簽署的安保協(xié)議是日本在二戰(zhàn)后首次與美國以外的國家簽署的安全協(xié)議，兩國剛剛舉行的“2+2”會議向世界表明了其基于“共同價值觀”和“共同利益”介入亞太安全事務(wù)的決心。

日本在提升日澳關(guān)系的同時，還打著“共同價值觀”的招牌，積極強化與印度的關(guān)系。盡管日本“牽制中國”的意圖很明顯，但印度總理辛格還是對日本提議的“日美印澳四國戰(zhàn)略對話”給予高度評價，稱擁有共同價值觀國家的團結(jié)是未來亞洲國際關(guān)系的基礎(chǔ)，“將使民主國家間的合作變得更加密切”。

安倍的亞洲外交政策就是要在亞太地區(qū)塑造一個針對中國的“民主軸心”或者說“價值觀聯(lián)盟”。安倍試圖以此拓展日本外交的活動空間，取得對華外交的制高點，應(yīng)對不斷崛起的中國，形成對中國的“勢力均衡”，從而主導(dǎo)未來亞洲的發(fā)展格局，乃至在世界范圍內(nèi)發(fā)揮更大的作用。

日澳構(gòu)筑“民主軸心”也是兩國現(xiàn)實國家利益相互需要的結(jié)果，是日本在軍事上重返太平洋、澳大利亞在軍事上進入東北亞地區(qū)的重要一步。兩國此舉在亞太地區(qū)串起了一條圍堵亞洲大陸的鎖鏈，是兩國為應(yīng)付亞太地區(qū)可能激化的“熱點”地區(qū)及為支援美軍在該地區(qū)的軍事行動做準備。

對日本而言，實現(xiàn)防務(wù)政策的獨立、恢復(fù)“正常國家”的地位一直是日本外交的一個夢想。此前雖然《周邊事態(tài)法》、《反恐特別措施法》等已經(jīng)將日本對美國提供軍事義務(wù)的范圍擴大到了整個亞太乃至全球，但日本自衛(wèi)隊的海外行動必須受到美國的約束。如今日澳安保宣言則給了日本另一項非常重要的法律授權(quán)，日本在亞太地區(qū)的防務(wù)范圍由此擴大了，日本軍隊將自二戰(zhàn)后走出東北亞，重返太平洋。有美國分析人士就指出：日澳安保宣言無疑是個“標志性的協(xié)定”，為日本軍隊“走向世界”打開了一扇大門，今后日本將有更多的借口參加國際維和行動及國際反恐行動，并在盟軍行動中發(fā)揮更大的作用。

對澳大利亞而言，盡管澳大利亞政府一直認為其首要的安全戰(zhàn)略和經(jīng)濟利益與亞太地區(qū)密不可分，尤其是東亞。然而長期以來澳并未能真正融入東亞或亞洲地區(qū)，其在該地區(qū)的作用也非常有限。自2000年以來，澳大利亞政府對其安全戰(zhàn)略進行了重大調(diào)整，把原來的“本土堡壘式防衛(wèi)”改為“前伸式防衛(wèi)”戰(zhàn)略，做到進可以遠攻，退可以自守，明確提出要爭做軍事大國，插手亞太事務(wù)，以獲得更大的影響力。不言而喻，日澳安保宣言是澳大利亞進入東亞地區(qū)的一座橋梁，澳借助日本不僅有利于穩(wěn)固其一貫的亞洲政策，而且其軍事力量還可逐漸向東北亞地區(qū)滲透，進而擴大其影響力。

當(dāng)前，安全合作正在成為東亞潮流，合作安全、和平發(fā)展、和諧亞洲、和諧世界日益成為地區(qū)共識。日澳逆歷史潮流而動試圖構(gòu)筑所謂的民主軸心，尋求以美日澳印同盟主宰東亞安全秩序，其結(jié)果只能是成為區(qū)域內(nèi)安全的最大不穩(wěn)定因素。悉尼大學(xué)國際安全研究中心主任艾倫·杜邦說：“確立這樣一種聯(lián)盟關(guān)系目的何在?唯一理由就是遏制中國的崛起。在我看來，被拉入四邊安排將是一種極其不明智的舉動，因為那只能使中國更加擔(dān)心戰(zhàn)略包圍。冷戰(zhàn)遏制的意味太濃了。”

(作者單位：中共淮安市委黨校)

責(zé)任編輯 姚黎君