[摘要]科學(xué)發(fā)展觀(guān)是新世紀(jì)中國(guó)共產(chǎn)黨人的“大領(lǐng)導(dǎo)觀(guān)”。科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的更高的要求,要求黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。
[關(guān)鍵詞]科學(xué)發(fā)展觀(guān);領(lǐng)導(dǎo)力;建設(shè)
[中圖分類(lèi)號(hào)]C993[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2007)11-0009-02
黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央在堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),準(zhǔn)確把握世界發(fā)展趨勢(shì),在認(rèn)真總結(jié)我國(guó)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)#65380;深入分析我國(guó)發(fā)展階段性特征的基礎(chǔ)上,提出了以人為本#65380;全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。科學(xué)發(fā)展觀(guān),第一要義是發(fā)展,核心是以人為本,基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù),根本方法是統(tǒng)籌兼顧。科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)工作提出了新的更高的要求,要求黨政各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)新中提高落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的能力。
一#65380;把握規(guī)律的能力
按規(guī)律辦事一直是我們黨堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)。早在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代,毛澤東同志就強(qiáng)調(diào),沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán),要反對(duì)本本主義和教條主義。新中國(guó)成立后,他發(fā)表了眾多重要論述,科學(xué)地分析社會(huì)主義建設(shè)必須處理好的一系列重大關(guān)系和問(wèn)題,體現(xiàn)了對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的不斷深入。黨的十一屆三中全會(huì)后,鄧小平同志深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn),強(qiáng)調(diào)搞社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),必須正確認(rèn)識(shí)和尊重社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的客觀(guān)規(guī)律。他指出:“我們要按價(jià)值規(guī)律辦事,按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。搞得好,有可能為今后五十年以至七十年的持續(xù)#65380;穩(wěn)定#65380;協(xié)調(diào)發(fā)展打下基礎(chǔ)。”在新的歷史時(shí)期,我們黨繼往開(kāi)來(lái),牢牢把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的階段性特征,以江澤民同志為核心的黨中央提出了“三個(gè)代表”重要思想;黨的十六大以來(lái),以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央進(jìn)一步深入思考現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題#65380;新挑戰(zhàn),謀求新發(fā)展,開(kāi)創(chuàng)新局面,提出了科學(xué)發(fā)展觀(guān)的重大戰(zhàn)略思想,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,堅(jiān)持又好又快發(fā)展,為我們更好地完成全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略任務(wù),提供了科學(xué)的指導(dǎo)。這說(shuō)明,規(guī)律與能力具有內(nèi)在的邏輯聯(lián)系,遵循規(guī)律,就能提升能力,就成功#65380;進(jìn)步;違背規(guī)律,就削弱能力,就失敗#65380;倒退。因此,只有深刻認(rèn)識(shí)#65380;準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政的規(guī)律#65380;社會(huì)主義建設(shè)的規(guī)律#65380;人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的規(guī)律,才能把握歷史發(fā)展的趨勢(shì)和走向,提高領(lǐng)導(dǎo)能力,實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo),完成肩負(fù)的歷史使命。
歷史證明,我們黨之所以能夠帶領(lǐng)全國(guó)各族人民克服種種艱難險(xiǎn)阻,取得現(xiàn)代化建設(shè)的輝煌成就,一個(gè)重要的原因就在于我們黨解放思想,實(shí)事求是,與時(shí)俱進(jìn),不斷認(rèn)識(shí)科學(xué)規(guī)律,處處尊重科學(xué)規(guī)律,堅(jiān)持按科學(xué)規(guī)律辦事。曾經(jīng)有一段時(shí)期,我們對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的艱巨性#65380;復(fù)雜性和長(zhǎng)期性估計(jì)不足,脫離實(shí)際,急于求成,忽視了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)規(guī)律,結(jié)果走了彎路,造成了不小的損失。事實(shí)告訴我們,什么時(shí)候遵循科學(xué)規(guī)律,按科學(xué)規(guī)律辦事,什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)建設(shè)就能有長(zhǎng)足發(fā)展;什么時(shí)候違背科學(xué)規(guī)律,憑想當(dāng)然辦事,什么時(shí)候經(jīng)濟(jì)建設(shè)就會(huì)停滯不前。
當(dāng)前,我國(guó)正面臨著重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期,國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng),人民生活水平持續(xù)提高,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革深入。但與此同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中一些突出矛盾和問(wèn)題也依然存在,特別是一些影響我國(guó)發(fā)展全局的重大問(wèn)題#65380;一些長(zhǎng)期積累的體制機(jī)制性矛盾以及一些在新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題,都需要我們認(rèn)真研究,對(duì)癥下藥,找出科學(xué)合理的解決方法。面對(duì)越來(lái)越復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)建設(shè)任務(wù)和日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),我們更應(yīng)壓力在肩#65380;動(dòng)力在心,一切從實(shí)際出發(fā),一切根據(jù)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,按科學(xué)發(fā)展的規(guī)律辦事。唯有如此,我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)速度#65380;質(zhì)量#65380;效益相協(xié)調(diào),人口#65380;資源#65380;環(huán)境相協(xié)調(diào),真正做到又好又快發(fā)展。
二#65380;科學(xué)預(yù)見(jiàn)的能力
科學(xué)預(yù)見(jiàn)是對(duì)常人往往固守的思維定勢(shì)#65380;思維模式#65380;思維習(xí)慣的突破。對(duì)新生事物的預(yù)見(jiàn),對(duì)形勢(shì)的重大轉(zhuǎn)折的預(yù)見(jiàn),尤其如此。因此,才能預(yù)人之未預(yù),見(jiàn)人之不見(jiàn)。
科學(xué)預(yù)見(jiàn)是一種超前思維。在常人尚未察覺(jué)#65380;事物剛出現(xiàn)苗頭時(shí)就作出了正確判斷。要尊重歷史發(fā)展的固有規(guī)律,依照事物各自特有的發(fā)展規(guī)律,在事物尚未成大勢(shì)之前,形勢(shì)剛露出端倪之時(shí),預(yù)見(jiàn)其發(fā)展趨向。透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì),分清主流與支流,從多種可能性中斷定現(xiàn)實(shí)可能性。
可持續(xù)發(fā)展對(duì)預(yù)見(jiàn)提出新要求,所謂可持續(xù)發(fā)展,就是促進(jìn)人與自然的和諧,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口#65380;資源#65380;環(huán)境相協(xié)調(diào),堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活富裕#65380;生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,保證一代接一代地永續(xù)發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要,更要考慮未來(lái)發(fā)展的需要。要預(yù)見(jiàn)到子孫后代的利益,而不以犧牲后代人的利益為代價(jià)來(lái)滿(mǎn)足當(dāng)代人的利益。這就要求領(lǐng)導(dǎo)者必須對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有更長(zhǎng)遠(yuǎn)的預(yù)見(jiàn)意識(shí)和預(yù)見(jiàn)能力。
1972年召開(kāi)的人類(lèi)環(huán)境大會(huì)通過(guò)《人類(lèi)環(huán)境宣言》,標(biāo)志人類(lèi)開(kāi)始正視環(huán)境問(wèn)題。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì)第八次會(huì)議通過(guò)《我們共同的未來(lái)》的報(bào)告,第一次明確提出“可持續(xù)發(fā)展”的定義是“在滿(mǎn)足當(dāng)代人需要的同時(shí),不損害后代人滿(mǎn)足其自身需要的能力。” 這同科學(xué)發(fā)展觀(guān)提出的上述指導(dǎo)思想是一致的。
在聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)以后,我國(guó)政府率先制定了《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口#65380;環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》,開(kāi)始了我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程。2003年,我國(guó)又制定了《中國(guó)21世紀(jì)初可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)綱要》,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展#65380;生活富裕#65380;生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
三#65380;統(tǒng)籌兼顧的能力
從毛澤東到鄧小平都強(qiáng)調(diào)統(tǒng)籌兼顧。鄧小平更把統(tǒng)籌兼顧建立在適應(yīng)和利用客觀(guān)規(guī)律的基礎(chǔ)上,對(duì)辯證法深刻認(rèn)識(shí)和自覺(jué)運(yùn)用的基礎(chǔ)上,從而達(dá)到新的科學(xué)境界。他強(qiáng)調(diào)必須按照統(tǒng)籌兼顧的原則來(lái)調(diào)節(jié)各種利益的相互關(guān)系。現(xiàn)代化建設(shè)的任務(wù)是多方面的,各個(gè)方面需要綜合平衡,不能單打一。經(jīng)濟(jì)與教育#65380;科學(xué),經(jīng)濟(jì)與政治,法律等等,都有相互依存的關(guān)系,不能顧此失彼。從農(nóng)村改革到城市改革,從東部沿海開(kāi)放到西部開(kāi)發(fā)等等,都是統(tǒng)籌兼顧實(shí)踐的范例。
以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央,發(fā)展了毛澤東#65380;鄧小平的統(tǒng)籌兼顧思想,提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”的思想,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展,統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展,統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放。推進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系#65380;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑相協(xié)調(diào),推進(jìn)經(jīng)濟(jì)#65380;政治#65380;文化#65380;社會(huì)建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)#65380;各個(gè)方面相協(xié)調(diào),這是系統(tǒng)性的新的運(yùn)用,是對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
統(tǒng)籌兼顧必須注重結(jié)構(gòu)優(yōu)化,系統(tǒng)是結(jié)構(gòu)和功能的統(tǒng)一體。結(jié)構(gòu)不同可以使系統(tǒng)具有不同的功能。求得整體最佳效益關(guān)鍵是建立優(yōu)化的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)。結(jié)構(gòu)不是實(shí)物,而是實(shí)物之間的聯(lián)系或關(guān)系,是系統(tǒng)內(nèi)各要素的聯(lián)系和排列。調(diào)整和完善所有制結(jié)構(gòu),逐步消除所有制結(jié)構(gòu)不合理對(duì)生產(chǎn)力的羈絆。完善分配結(jié)構(gòu),還有優(yōu)化進(jìn)出口結(jié)構(gòu)等等。現(xiàn)階段,對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求和長(zhǎng)期任務(wù)。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)類(lèi)別的比例組合,包括產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)#65380;產(chǎn)業(yè)配置結(jié)構(gòu)#65380;企業(yè)組織結(jié)構(gòu)#65380;產(chǎn)品結(jié)構(gòu)#65380;技術(shù)結(jié)構(gòu)#65380;市場(chǎng)結(jié)構(gòu)#65380;供求結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)等等。對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,實(shí)質(zhì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)重大比例關(guān)系的調(diào)整,使之協(xié)調(diào)和優(yōu)化。這是根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,充分考慮世界科學(xué)技術(shù)加快發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加速重組的趨勢(shì),著眼于全面提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)和效益,增強(qiáng)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,作出的重大決策。
四#65380;人本領(lǐng)導(dǎo)的能力
有什么樣的發(fā)展觀(guān),就有什么樣的發(fā)展道路#65380;發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略,就會(huì)對(duì)發(fā)展的實(shí)踐產(chǎn)生根本性#65380;全局性的重要影響。因此,領(lǐng)導(dǎo)者在作出事關(guān)全局#65380;事關(guān)整體的戰(zhàn)略時(shí)應(yīng)樹(shù)立“人本領(lǐng)導(dǎo)”意識(shí)。科學(xué)發(fā)展觀(guān)開(kāi)宗明義地提出以人為本,強(qiáng)調(diào)以人為本就是以最廣大人民群眾的根本利益為本,是堅(jiān)持發(fā)展為了人民#65380;發(fā)展依靠人民#65380;發(fā)展成果由人民共享,并把它與全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展聯(lián)系起來(lái),從根本上回答了為什么發(fā)展#65380;為誰(shuí)發(fā)展#65380;發(fā)展的目的的問(wèn)題。這里的“人”,是指最廣大人民,而不是少數(shù)人。科學(xué)發(fā)展觀(guān)以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),堅(jiān)持以人為本,把尊重人#65380;理解人#65380;關(guān)心人#65380;滿(mǎn)足人的需求,激發(fā)人的工作積極性#65380;主動(dòng)性和創(chuàng)造性,發(fā)揮人的潛能,促使人的全面自由發(fā)展,作為實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)得失成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。
領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的根本目的是什么?不同的領(lǐng)導(dǎo)理念作出的回答往往也是不同的。人本領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持把以人為本貫穿于領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的全過(guò)程,認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)既是人的活動(dòng),更是為了人的活動(dòng),領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)也只有依托人的主體性,才能富有成效。領(lǐng)導(dǎo)方式作為人的行為方式,是一個(gè)不斷發(fā)展的過(guò)程,目的就是要通過(guò)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系#65380;經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑從低級(jí)向高級(jí)演變的過(guò)程,提高人的素質(zhì),升華人際關(guān)系,改善人與自然的關(guān)系。這種演變的本質(zhì)應(yīng)該是人的進(jìn)化。人是一切社會(huì)關(guān)系的總和。經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)#65380;成長(zhǎng)#65380;發(fā)展以人為本,由人的發(fā)展來(lái)體現(xiàn);社會(huì)的進(jìn)化#65380;變革#65380;發(fā)展以人為本,由人來(lái)體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的統(tǒng)一性#65380;一體化都是由人來(lái)體現(xiàn)的,人與自然的和諧性#65380;與環(huán)境的共生性,也是由人來(lái)體現(xiàn)的。只有樹(shù)立以人為本的領(lǐng)導(dǎo)觀(guān),經(jīng)濟(jì)與社會(huì)#65380;人與環(huán)境#65380;人與自然的發(fā)展才不會(huì)兩張皮。人本領(lǐng)導(dǎo)是以人為本原#65380;本位#65380;本體實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)的總稱(chēng),它既是一種領(lǐng)導(dǎo)理念,又是一種領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù),更是和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。人本領(lǐng)導(dǎo)包括價(jià)值觀(guān)#65380;權(quán)力觀(guān)和服務(wù)觀(guān)的高度統(tǒng)一,是三位一體的,缺一不可。
五#65380;領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新的能力
領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要富有時(shí)代精神,尊重群眾的首創(chuàng)精神,是對(duì)規(guī)律的探索,三者相統(tǒng)一。從高舉建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟講,要有一批勇于思考#65380;勇于探索#65380;勇于創(chuàng)新的闖將,沒(méi)有這樣一大批闖將,我們就無(wú)法擺脫貧窮落后的狀況,就無(wú)法趕上更談不上超過(guò)國(guó)際先進(jìn)水平。因此黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要勇于思考#65380;勇于探索#65380;勇于創(chuàng)新。在領(lǐng)導(dǎo)實(shí)踐中,謀求發(fā)展,少不了創(chuàng)造性;推進(jìn)改革開(kāi)放,少不了創(chuàng)造性;發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),少不了創(chuàng)造性;建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明#65380;政治文明和精神文明,少不了創(chuàng)造性;維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,建構(gòu)和諧社會(huì),少不了創(chuàng)造性。總之,探索解決新的政治#65380;經(jīng)濟(jì)#65380;社會(huì)#65380;文化基本問(wèn)題,無(wú)不要求創(chuàng)造性#65380;原則性#65380;系統(tǒng)性和預(yù)見(jiàn)性,歸根到底要落實(shí)于創(chuàng)造性。
深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新要以理論創(chuàng)新為先導(dǎo),著重思路創(chuàng)新,價(jià)值觀(guān)念創(chuàng)新,體制創(chuàng)新,政策創(chuàng)新。現(xiàn)在,創(chuàng)造性已經(jīng)越來(lái)越成為領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)輿論的共識(shí)。我國(guó)已出現(xiàn)一個(gè)由學(xué)術(shù)界獨(dú)立評(píng)估的“中國(guó)地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”,并已舉辦幾屆,參獎(jiǎng)的政府項(xiàng)目達(dá)600多個(gè)。此舉受到世界輿論的重視。世界銀行行長(zhǎng)稱(chēng)贊說(shuō):它給我們展示了一幅激動(dòng)人心的畫(huà)面,致力于地方政府開(kāi)放度和責(zé)任心,未來(lái)的中國(guó)注定要在全球發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。
黨的十六大以來(lái),黨的理論創(chuàng)新的最新成果,體現(xiàn)時(shí)代性,把握規(guī)律性,富于創(chuàng)造性。創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂,是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力,也是一個(gè)政黨永葆生機(jī)的源泉。實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新是社會(huì)發(fā)展和革命的先導(dǎo),通過(guò)理論創(chuàng)新推動(dòng)制度創(chuàng)新#65380;科技創(chuàng)新#65380;文化創(chuàng)新以及其他方面的創(chuàng)新。實(shí)踐沒(méi)有止境,創(chuàng)新也沒(méi)有止境。我們要突破前人,后人也必然會(huì)突破我們,這是社會(huì)發(fā)展的必然規(guī)律。
領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新,從來(lái)不是領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人憑腦子就能想出來(lái)的。只有人民群眾的實(shí)踐才是創(chuàng)造的不竭動(dòng)力和源泉。改革開(kāi)放中許多東西,都是群眾和基層在實(shí)踐中發(fā)明創(chuàng)造的。領(lǐng)導(dǎo)的創(chuàng)造,是對(duì)實(shí)踐中新問(wèn)題的思考和回答;是對(duì)實(shí)踐中創(chuàng)造的目標(biāo)#65380;方向的確立;是對(duì)實(shí)踐的新領(lǐng)域的開(kāi)拓,是對(duì)實(shí)踐的新鮮經(jīng)驗(yàn)的概括和升華。
任何創(chuàng)新,都不能只停留于想象,不能只滿(mǎn)足于設(shè)計(jì)。沒(méi)有實(shí)踐基礎(chǔ)的空想,違背規(guī)律的胡思亂想不是創(chuàng)新,只有經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)其成功,才真正稱(chēng)得上創(chuàng)新。
責(zé)任編輯侯琦