自主創(chuàng)新能力與遼寧老工業(yè)基地振興

[摘要]自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來科技發(fā)展戰(zhàn)略的主線，是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在這一具有劃時(shí)代意義的戰(zhàn)略背景下，老工業(yè)基地解決制約瓶頸問題，必須將提高自主創(chuàng)新能力擺在今后科技工作的突出位置，依靠自主創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

[關(guān)鍵詞]自主創(chuàng)新;遼寧老工業(yè)基地;振興

[中圖分類號(hào)]B028[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2007)11-0035-02

一#65380;自主創(chuàng)新在振興遼寧老工業(yè)基地中的戰(zhàn)略地位

1.振興遼寧老工業(yè)基地，走新興工業(yè)化道路，必須依靠自主創(chuàng)新。遼寧過去所走的工業(yè)化道路，是一條在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，逐步建成以鋼鐵#65380;機(jī)械#65380;石化等產(chǎn)業(yè)為支柱的重化工業(yè)之路。遼寧的企業(yè)一般存量巨大，但存在著裝備水平低，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，創(chuàng)新和研發(fā)能力不足，缺少產(chǎn)業(yè)支撐，整體發(fā)育不足等缺陷。根據(jù)國(guó)際上普遍采用的人均GDP#65380;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)#65380;就業(yè)結(jié)構(gòu)和城市文化程度四項(xiàng)指標(biāo)衡量，遼寧從總體上看仍處于工業(yè)化中期階段，且正在向工業(yè)化后期過渡。這個(gè)時(shí)期，隨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，必然要經(jīng)歷由輕紡工業(yè)為主向重化工業(yè)為主轉(zhuǎn)變#65380;由原材料工業(yè)為中心向高加工度化工業(yè)為中心轉(zhuǎn)變#65380;由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變的過程。因此，要振興遼寧老工業(yè)基地，走新型工業(yè)化的道路，必須大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)(如裝備制造業(yè))的步伐，積極推進(jìn)初級(jí)產(chǎn)品精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)品的科技含量和附加值，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，最終形成以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)#65380;基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)為支撐#65380;服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。面對(duì)國(guó)內(nèi)外科技進(jìn)步加快的新形勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地振興目標(biāo)，在推進(jìn)技術(shù)改造的過程中，遼寧必須把自主創(chuàng)新放在突出的戰(zhàn)略位置，加快進(jìn)入以科技創(chuàng)新引領(lǐng)老工業(yè)基地改造的新階段。要在用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展生物與醫(yī)藥#65380;電子與信息#65380;新材料與新能源等產(chǎn)業(yè)，把高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁，走新型工業(yè)化的道路。

2.實(shí)現(xiàn)遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新。長(zhǎng)期以來，遼寧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠資源#65380;資本和勞動(dòng)力等要素投入的驅(qū)動(dòng)，靠外延擴(kuò)大推進(jìn)增長(zhǎng)，總體上是粗放型的增長(zhǎng)方式。這種增長(zhǎng)方式，難以保持長(zhǎng)期快速的增長(zhǎng)。與此同時(shí)，這種傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，能源#65380;資源#65380;生態(tài)環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的約束作用就會(huì)逐步加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨一系列矛盾越來越突出。因此必須抓住自主創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，堅(jiān)持走科技含量高#65380;經(jīng)濟(jì)效益好#65380;資源消耗低#65380;環(huán)境污染少#65380;人力資源得到充分發(fā)揮的新興工業(yè)化之路，真正實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

3.推進(jìn)遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新。多年來，遼寧經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得了一些進(jìn)展，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不平衡，所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境矛盾仍然存在，特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)集約化水平低問題更為突出。經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整遠(yuǎn)未到位，著眼于生產(chǎn)能力的結(jié)構(gòu)調(diào)整思想和方法還存在著許多認(rèn)識(shí)問題。要解決這些問題，必須抓住自主創(chuàng)新這個(gè)中心環(huán)節(jié)，通過提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力，培育經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，拓展發(fā)展空間，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速某些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的衰退直至淘汰某些產(chǎn)業(yè)，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

4.提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，迎接國(guó)內(nèi)外挑戰(zhàn)必須提高自主創(chuàng)新能力。21世紀(jì)是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的世紀(jì)，科技創(chuàng)新能力，特別是自主創(chuàng)新能力已成為國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的決定因素。鑒于遼寧產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)依賴進(jìn)口，核心技術(shù)受制于人，具有自主產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)的企業(yè)少等現(xiàn)狀，要增加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和生存意識(shí)，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，研制自己的名牌#65380;自己的核心技術(shù)#65380;自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)#65380;自己的專利產(chǎn)品，創(chuàng)造世界一流企業(yè)，使遼寧企業(yè)在激烈的國(guó)際國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

二#65380;遼寧老工業(yè)基地振興中自主創(chuàng)新能力提高的主要障礙

1.對(duì)加強(qiáng)自主創(chuàng)新重大戰(zhàn)略部署認(rèn)識(shí)不足，缺乏緊迫感。有些企業(yè)科技創(chuàng)新的積極性不高，習(xí)慣于從事單一物質(zhì)生產(chǎn)，幾乎沒有科技生產(chǎn)的觀念;相當(dāng)一部分有實(shí)力的企業(yè)滿足于現(xiàn)狀，滿足以“訂單做不完”，熱衷于現(xiàn)有水平的擴(kuò)大產(chǎn)能;有的企業(yè)單純靠技術(shù)引進(jìn)，不肯在消化吸收再創(chuàng)新上下工夫，對(duì)攻克和掌握核心技術(shù)#65380;搶占市場(chǎng)更是缺乏緊迫感。

2.企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位不明顯。創(chuàng)新資源分散，經(jīng)濟(jì)與科技脫節(jié)，缺乏有效整合，產(chǎn)#65380;學(xué)#65380;研為一體的自主創(chuàng)新體系尚待進(jìn)一步完善，企業(yè)的發(fā)明專利少，科技成果轉(zhuǎn)化率只有20%。

3.主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總體技術(shù)水平不高。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量低，成套能力差，產(chǎn)業(yè)鏈短，掌握行業(yè)核心技術(shù)的重點(diǎn)骨干企業(yè)少，名牌產(chǎn)品不多，在國(guó)際市場(chǎng)上還沒有形成自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

4.發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)步伐慢，高新技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占的比值低，沒有形成具有遼寧特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。

5.工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)還十分艱巨，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高投入#65380;高消耗#65380;低產(chǎn)出#65380;低附加值的問題還很突出。

6.國(guó)有企業(yè)缺乏夠格的科技部門，更缺乏高素質(zhì)的研發(fā)隊(duì)伍，科技投入不足，創(chuàng)新型人才匱乏。

7.自主創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境有待改善，促進(jìn)自主創(chuàng)新的相關(guān)政策不配套，宏觀調(diào)控乏力，促進(jìn)自主創(chuàng)新的體制架構(gòu)和經(jīng)濟(jì)機(jī)制尚未形成。

三#65380;增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力的對(duì)策

1.全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把科技創(chuàng)新放在更加突出的位置，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地全面振興。必須清楚認(rèn)識(shí)到自主創(chuàng)新能力是國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的核心，是應(yīng)對(duì)未來挑戰(zhàn)的重大選擇，是統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)未來科技發(fā)展戰(zhàn)略的主線，是實(shí)現(xiàn)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家目標(biāo)的根本途徑，是黨中央重大戰(zhàn)略部署，是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。因此，要增強(qiáng)落實(shí)自主創(chuàng)新的責(zé)任感和緊迫感，政府#65380;企業(yè)#65380;科研院所#65380;大專院校都要行動(dòng)起來，抓住機(jī)遇，齊心協(xié)力為振興遼寧老工業(yè)基地而努力奮斗。在推進(jìn)改革開放，深入解決體制機(jī)制矛盾的同時(shí)，切實(shí)把發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)力素質(zhì)上來，使科技創(chuàng)新成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)遼寧老工業(yè)基地振興。

2.加快培育創(chuàng)新主體，確定企業(yè)科技創(chuàng)新的主體地位，完善以“產(chǎn)#65380;學(xué)#65380;研”為一體的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。企業(yè)科技創(chuàng)新的根本目的是增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)效益。由于企業(yè)直接面向市場(chǎng)，創(chuàng)新需要敏感，創(chuàng)新意識(shí)要強(qiáng)烈，在形成具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品方面，企業(yè)具有其他各類創(chuàng)新機(jī)構(gòu)無法替代的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)地位，這些原因決定了企業(yè)必須在科技創(chuàng)新中占主體地位。企業(yè)只有成為科技創(chuàng)新主體，企業(yè)創(chuàng)新能力才能得到提升。為此，要構(gòu)建企業(yè)自主創(chuàng)新體系。要進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，使企業(yè)成為真正的擁有權(quán)#65380;責(zé)#65380;利的市場(chǎng)主體。要把企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，堅(jiān)持產(chǎn)#65380;學(xué)#65380;研相結(jié)合，大企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并強(qiáng)化獨(dú)立自主的科研機(jī)構(gòu)，做到研發(fā)一代#65380;存儲(chǔ)一代#65380;生產(chǎn)一代，掌握獨(dú)有的核心技術(shù)，擁有自主的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步整合科技資源，完善“產(chǎn)#65380;學(xué)#65380;研”一體化的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)。

3.整合人力資源，培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，構(gòu)建人才高地，做強(qiáng)人力資本。堅(jiān)持以人為本，把培養(yǎng)和穩(wěn)定科技人才作為振興遼寧老工業(yè)基地的核心任務(wù)和重要目標(biāo)。遼寧老工業(yè)基地振興，根本要靠科技創(chuàng)新，而推進(jìn)科技創(chuàng)新的是人才。遼寧是科技人才大省，要充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)和大專院校的科技創(chuàng)新先導(dǎo)作用，加快培養(yǎng)和凝聚一批高層次科技專家隊(duì)伍，造就一批科技創(chuàng)新人才，建立健全適應(yīng)人才流動(dòng)的人事#65380;戶籍政策，吸引海內(nèi)外科技人員來遼寧創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建人才高地。辦好創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心#65380;大學(xué)科技園#65380;軟件園，為科技人才創(chuàng)業(yè)提供良好的平臺(tái)，整合全省人力資源并做強(qiáng)人力資本，努力營(yíng)造鼓勵(lì)人才干事業(yè)#65380;支持人才干成事業(yè)#65380;幫助人才干好事業(yè)的社會(huì)環(huán)境。

4.通過自主創(chuàng)新，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。對(duì)關(guān)系到遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是關(guān)鍵性#65380;共性和前瞻性的核心技術(shù)問題，通過自主創(chuàng)新，開展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，使其有新的突破。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)#65380;信息技術(shù)改造石化#65380;鋼鐵#65380;制造業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升石化#65380;鋼鐵基地的優(yōu)勢(shì)地位。大力發(fā)展裝備制造業(yè)，使其成為遼寧發(fā)展的重要支撐。改造勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育遼寧經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

5.加強(qiáng)自主創(chuàng)新的宏觀管理，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策環(huán)境。良好的創(chuàng)新環(huán)境是加強(qiáng)自主創(chuàng)新的必要條件，政府要加大自主創(chuàng)新的宏觀管理力度，營(yíng)造有利于自主創(chuàng)新的政策和環(huán)境。制定有關(guān)財(cái)政#65380;稅收#65380;人才#65380;產(chǎn)業(yè)等方面的自主創(chuàng)新政策，制定保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律#65380;法規(guī)。加強(qiáng)宏觀管理，制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，保證和增加基礎(chǔ)研究#65380;重大科技進(jìn)步項(xiàng)目的財(cái)政投入，成立行業(yè)協(xié)會(huì)，督促#65380;引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)制定各種技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門聯(lián)合攻關(guān)，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系，鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容失敗，營(yíng)造激勵(lì)自主創(chuàng)新的文化氛圍。

責(zé)任編輯宮秀芬