轉基因農業產業發展對國際貿易的影響

在分析我國近年來主要糧食作物生產、農產品貿易現狀的基礎上，研究轉基因農業產業發展對我國主要農作物生產發展、經濟貿易可能產生的影響，以期為我國轉基因農作物發展策略的制定提供科學依據。

自1983 年世界上第一例轉基因植物(煙草)在美國成功培植和1996年商品化種植轉基因作物開始，全球轉基因植物的應用面積在生物安全的激烈爭論中迅速發展。近年來，全世界每年的種植面積均以兩位數的百分比增長，根據農業生物技術應用國際服務組織（ISAAA）報告，已由1996年的170萬公頃猛增到2006年的1.02億公頃（15.3億畝），增長了60倍。然而，轉基因技術在增加農作物的產量，顯著地增強抗逆性和改善品質，極大地降低農業的生產成本，提供了緩解農業生態惡化新途徑的同時，也引發了世界各國對轉基因生物安全性的激烈爭論，引起了消費者對轉基因食品的關注，帶來了轉基因農產品的經濟貿易問題。

轉基因農業產業發展對水稻國際貿易的影響

生產與消費情況

水稻是我國播種面積最大、總產和單產最高的糧食作物，年播種面積2303萬公頃，其中雜交稻1466萬公頃。目前，我國每年消費稻谷約2億噸，占糧食消費量的35％左右，其中，口糧消費占我國稻谷消費的86％，人均占有稻谷151公斤，人均年食用稻米91公斤。

進出口貿易現狀

大米是我國出口的主要品種。據FAO資料，1998～2005年，期間中國大米年均出口量為220.8萬噸，占世界平均年出口量（2623.8萬噸）的8.4%，年均進口量為39.40萬噸，年均凈出口194.21萬噸。其品種齊全、品質優良，日本、韓國等傳統市場高度依賴中國大米。而我國進口泰國大米則主要是用于品種調劑，補充大米消費高端市場。我國近年來進出口數量基本平衡，2005年出口65.8萬噸，同比下降22.2%；進口51.4萬噸，同比增長31.0%；凈出口14.4萬噸，同比增長15.0%，凈出口額1559萬美元。

我國大米主要出口到韓、俄、日等周邊國家，2005年出口到這些國家的大米30.99萬噸，占出口量的45.2%。從出口的品種看，粳米出口略多于秈米。粳米主要出口到日本、韓國、俄羅斯等中亞和歐洲地區；秈米主要出口到印度尼西亞、菲律賓、科特迪瓦、坦桑尼亞、尼日利亞、利比亞和幾內亞等東南亞和非洲地區。

我國大米進口國非常集中，主要來自泰國和越南；2004年在76.6萬噸的進口大米中，來自泰國大米72.63萬噸，占94.8%，主要進口泰國香米；越南大米2.94萬噸，占3.8% ，2005年進口大米52.2萬噸，來自泰國大米47.2萬噸，占90.4%，越南大米4.2萬噸，占8.0%。

對進出口貿易的影響

在對轉基因水稻放開管制的情況下，我國稻米的出口量將會增加，尤其是轉基因稻米產品將會大量出口到東南亞和非洲地區，其中印度尼西亞、菲律賓、科特迪瓦、坦桑尼亞、尼日利亞、利比亞和幾內亞等以秈米為主的國家，因為這些國家對轉基因農產品的接受程度較高。轉基因稻米產品出口將以2倍的速度增長，年出口可達300萬噸，出口額為9.3億美元(2005年出口價309美元/噸)。

稻米年進口保持在100萬噸。其中，泰國香米約占90%，越南大米占10%。進口額為3.8億美元(2005年進口價375.5美元/噸)。年凈出口200萬噸， 凈出口額約增加5.5億美元。

轉基因農業產業發展對玉米國際貿易的影響

生產、消費現狀

我國是世界上玉米生產大國，播種面積和產量約占世界的1/5。我國玉米播種面積2500萬公頃，75％為雜交種，產量占全國糧食總產量的1/4，在我國糧食安全中起著極其重要的作用。2005年播種面積2635.8萬公頃，總產13936.5萬噸，單產5200.5公斤/公頃，比上年增加907.5萬噸和167 公斤/公頃。

我國也是世界上玉米消費大國，約占世界消費量的1/4。并且隨著經濟發展的需求不斷提高，呈剛性增長的態勢，2003～2004年度達到1.28億噸(占世界玉米總消費的28.4％)，比20世紀90年代初期增加3100萬噸，增幅高達31.96％。

進出口貿易現狀

1999～2005年度，我國年均出口玉米853.84萬噸，占世界貿易量（8173萬噸）的10.4％。2004年出口231.8萬噸，同比減幅達85.86%，出口額3.24億美元。2005年出口861.1萬噸，同比增長3.7倍，出口額10.96億美元；進口0.39萬噸，進口額79.1萬美元。凈出口860.7萬噸，同比增長3.7倍。這是國家宏觀調控和我國玉米供給充足共同影響的結果。

玉米進口國主要集中在美國、阿根廷等少數幾個國家。在幾個玉米進口量較大的年份中，1995年我國玉米進口美國占96.0%，1996年占77.2%，阿根廷占22.6%。2005年在進口的0.39萬噸玉米中，老撾（1890噸）、越南（951噸）、美國（689.9噸）和緬甸（297.9噸）的玉米分別占進口總量的48.5%、24.4%、17.7%和7.64%。

玉米出口國90%以上集中在韓國、日本、朝鮮、馬來西亞、印度尼西亞等周邊國家和地區。2005年出口到這些國家的玉米占出口總量861.1萬噸的86.8%。其中， 出口到韓國、日本、馬來西亞、朝鮮的玉米分別占出口總量的68.5%、9.7%、5.5%和3.1 %。這些國家具有出口距離近， 運輸成本低， 玉米銷售價格便宜的優勢。近兩年，出口到越南、伊朗和俄羅斯的玉米量也有所增長，2005年分別為7.6萬噸、102.7萬噸和0.19萬噸。

我國玉米出口地區主要集中在東北的遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古等省（自治區），占全國玉米總出口量的90%以上，以吉林省出口規模最大。此外華北地區的河北省也有一定數量的玉米出口，占6%左右。

對進出口貿易的影響

在對轉基因玉米放開管制的情況下，我國的玉米進口量將會增加到1000萬噸，尤其是轉基因玉米將會大量涌入，主要作為制造生物乙醇的原料，進口額約為20.3億美元(2005年進口價202.8美元/噸)。

玉米出口量將保持在900萬噸，出口額為11.5億美元(2005年出口價127.3美元/噸)。主要以非轉基因玉米居多，約占85%以上，因為我國玉米出口90%以上集中在韓國、日本等周邊國家和地區，這些國家對轉基因農產品接受的程度較低。年凈進口100萬噸，凈進口額8.8億美元。

轉基因農業產業發展對小麥國際貿易的影響

生產、消費情況

我國小麥年播種面積2278萬公頃，絕大部分是常規種。2005年播種面積2279.2萬公頃，總產9744.5萬噸。

我國小麥作為口糧年消費量在1億噸以上，其他用于加工食品、種子以及損耗等消費大約在1200萬噸左右。

進出口貿易現狀

長期以來，我國是世界上最大的小麥進口國之一。2001年以前始終處于凈進口狀態。上世紀90年代中期是小麥進口的高峰，突破1000萬噸。1999-2005年均進口196.94萬噸。2005年進口351.0萬噸，同比下降51.5%，進口額7.62億美元；出口26.0萬噸，比上年減少67.6%，出口額3670萬美元。凈進口325萬噸，凈進口額7.25億美元。

我國小麥主要進口國是美國、加拿大、澳大利亞。2004年分別占進口小麥總量（723.32萬噸）的38.9%，35.0%和24.7%。2005年分別占進口小麥總量（180.56萬噸）的14.8%，33.2%和50.8%。出口國是菲律賓、韓國、越南、朝鮮、日本等。

對進出口貿易的影響

在對轉基因小麥管制放開的情況下，我國的小麥年進口量將會增加到500萬噸左右，其中包括美國、加拿大和澳大利亞的轉基因小麥。進口額為10.9億美元（2005年小麥進口價217.1美元/噸）。

出口量將保持在80萬噸，主要以非轉基因小麥居多，約占70%以上，因為我國小麥出口大多集中在韓國、日本，這些國家對轉基因農產品接受的程度較低。年出口額為1.8億美元（2005年出口價格141.2美元/噸）。年凈進口量720萬噸，凈進口額約15.6億美元。

結語

綜上所述，在轉基因管制放開的情況下，轉基因農業產業對我國主要農作物生產發展和產品貿易將產生一定影響。表現為進口農產品量將有較大增加，出口農產品基本穩定，進出口貿易為逆差。進口農產品將由歷年平均進口量的233.53萬噸增加到約1600萬噸，進口額由歷年平均進口額的5.51億美元增加到35.0億美元，年進口貿易增加額為29.5億美元，以玉米、小麥進口增加較多。受轉基因農產品出口國接受程度的限制，出口農產品量將保持在1280萬噸的水平上，年出口貿易增加額為8.58億美元，主要以稻米出口增加為主。進出口貿易逆差約為12.4億美元。

（作者單位：中國農業科學院農業經濟與發展研究所）