政策

國家環?？偩謱?3市縣園區實行“流域限批”

2007年7月3日，環保總局自即日起對長江、黃河、淮河、海河四大流域部分水污染嚴重、環境違法問題突出的6市2縣5個工業園區實行“流域限批”；對流域內 32家重污染企業及6家污水處理廠實行“掛牌督辦”。

被限批的13個市、縣、工業園區，必須在三個月內對本轄區存在的環境問題進行整改，整改一日沒完成，一日不解除“限批”。此外，環保總局將建議監察部依照《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，對造成上述流域嚴重水污染和嚴重環境違法行為的相關負責人追究責任。

點評：環境監管就應該從制度設計上擺脫地方保護主義的干擾。

三部委聯防環境違法信貸風險

2007年7月18日，國家環保總局、中國人民銀行和銀監會聯合公布《關于落實環保政策法規防范信貸風險的意見》。根據意見，環保、金融部門將建立信息及時溝通機制，建設項目一旦出現未批先建或者擅自投產等環境違法行為，環保部門將對其查處，人民銀行、銀監部門將根據環保部門提供的查處情況限制項目的貸款。

點評：企業環保守法情況將成銀行審批貸款的必備條件，綠色金融將大大推進企業落實環保政策。

國家環?？偩中紝嵤┹p型車國III標準

2007年6月29日，國家環?？偩窒蛎襟w宣布，相當于歐洲3號標準的國家機動車污染物排放標準第三階段限值（GB18352.3-2005，簡稱國III標準）將在全國范圍內開始實施，這標志著我國汽車污染排放控制進入新階段。

按照國III標準要求，自2007年7月1日起，所有新定型輕型車必須符合標準中規定的型式核準排放限值的要求，并停止對僅達到國家機動車排污標準第二階段排放限值（相當于歐洲2號標準，簡稱國Ⅱ標準）輕型車的型式核準，自2008年7月1日起，全面停止僅達到“國Ⅱ標準”輕型車的銷售和注冊登記。各個汽車生產企業應在2008年6月30日前的一年過渡期內合理安排制造、進口計劃，確保2008年6月30日前停止制造、進口該類車。

點評：我國已經成為世界第二大汽車消費國和第三大汽車生產國，汽車工業的高速發展給國家的環境保護和能源供應造成了巨大的壓力，做好汽車環保和節能工作對于實現國家節能減排目標具有重要意義。

國務院常務會議研究部署節能減排和應對氣候變化

2007年７月11日，國務院總理溫家寶主持召開的國務院常務會議強調，當前節能減排和應對氣候變化工作面臨的形勢依然相當嚴峻，實現“十一五”規劃目標困難很大，下半年將堅決遏制高耗能高污染(雙高)行業過快增長，繼續嚴把土地、信貸閘門，提高節能環保市場準入門檻。

會議要求加快淘汰落後生產能力，重點抓好火電、鋼鐵、電解鋁、鐵合金、焦炭、水泥等13個行業淘汰落後產能工作;充分發揮市場機制的作用，綜合運用價格、財稅等經濟杠桿和法律、行政手段，促進企業節能減排工作，著力抓好重大節能減排工程和重點污染治理工程，加大“三河三湖”和松花江等重點流域治理的力度;加大節能減排工作執法力度;認真落實應對氣候變化國家方案，積極參加國際談判和對話，深化國際合作。

會議審議同意《2007年各部門節能減排工作安排》、《2007年各部門應對氣候變化工作安排》、《單位GDP能耗統計指標體系監測體系和考核體系實施方案》。

點評：節能減排和應對氣候變化考驗政府的執行力和公信力。

全國湖泊污染防治工作會議在合肥召開

2007年7月12日，國家環?？偩衷诎不蘸戏收匍_全國湖泊污染防治工作會議。 環?？偩志珠L周生賢出席會議，傳達黨中央、國務院對湖泊水污染防治工作的重要指示精神，部署全國湖泊污染防治工作。周生賢說，繼對松花江作出休養生息部署之后，要痛下決心，實行更高水平、更加嚴格的環保標準治理重點湖泊，逐步恢復湖泊地區的自然風貌，讓其休養生息，努力推進流域經濟社會與環境協調發展。

點評：超強度開發與肆意排污，使猶如國土頤髦橛的湖泊風光不再，湖泊治理工作歷經多年，我們期待更明顯的效果。

（本刊記者吳福順）