連接有效管理與良好勞工實踐的橋梁

工廠提升項目（Factory Improvement Programme， FIP）是由國際勞工組織開發的、旨在將有效管理與勞工保護的良好實踐結合起來的項目。項目運用集中培訓與工廠實地指導相結合的方式幫助企業提升競爭力、改善工作條件、加強管理層與員工的溝通與合作。項目已經在越南、斯里蘭卡得到了卓有成效的實施。作為國際勞工組織、聯合國工業發展組織和中國紡織工業協會共同發起的“中國紡織企業社會責任項目”實施的基礎方法之一，FIP將豐富的經驗本地化，致力于提高中國紡織企業履行企業社會責任的能力。

FIP主要內容

FIP是問題導向型培訓，通過“發現問題—分析問題—制定方案—實施方案—監測、指導實施”最終解決問題并實現持續改進。

FIP培訓涵蓋工廠提升所必不可少的七個要素：質量、生產力、清潔生產、人力資源、健康與安全、工作場所關系以及工作場所合作。

合力解決問題、無障礙溝通和可測量的持續改進有力支撐著這一提升周期。

● 質量，探究質量對于一個企業的重要性以及如何在生產過程中提高質量。模塊培訓中將探討減少殘次率和創造質量文化的實用方法。

● 生產力，探討如何通過工人參與發現問題和提高生產力。模塊培訓中將引入生產計劃和測量工具幫助企業掌控生產力。

● 清潔生產，探究控制能源和損耗以及發展更有效率的生產周期的重要性。模塊培訓中將引入監測和減少損耗水平的表格和技巧。

● 人力資源，討論集中在“雇員”這一企業最具競爭力的優勢上。模塊培訓中將發展人力資源實踐工具。

● 健康與安全，提出發現并減小企業中構成對工人的危險的方法。模塊培訓中引入解決常見的工作場所風險和危險因素的表格與技巧。

● 加強工作場所關系，強調工作場所關系這一項目的重要主題。模塊培訓中探討管理人員與工人合作的實用方法和機制，其中包括支持集體談判權的對話機制。

此外根據不同項目的實施需要，FIP還發展出兩個次模塊：工作場所中的HIV/AIDS以及工作場所中的殘疾人。

通過這七個模塊的培訓主要突出四個主題：合力解決問題、工作場所溝通與合作、基于體系的改善方法及持續改進的測量。

FIP實施模式

FIP包含的不僅僅是培訓，在地方顧問的支持下，FIP向企業提供一段時間內的實地考察咨詢。通過全面的、循序漸進的項目實施，提供給參與者實施并保持持續性改進的必要工具。

FIP通常的實施周期為8到12個月。每個培訓模塊包含：為期兩天的互動式集中培訓、自我評估、專家和本地顧問工廠實地考察咨詢、4-6周的改善時間。

這一過程可以通過下圖做出說明。

項目實施中，本地顧問扮演著重要角色。項目挑選有經驗的本地顧問組成團隊，與模塊培訓專家一起向企業提供咨詢，協助企業實施改善方案。利用本地顧問更便于監測項目實施，也便于企業隨時獲得支持和幫助。項目實施期間，產業專家與本地顧問會針對每個企業的具體情況量體裁衣，提出改善建議與方案。

在企業中成立“工廠提升小組”對企業的持續改進至關重要。小組由同等數量的工人和管理人員構成，以全程參與項目培訓的人員為核心，負責在工廠實施FIP項目，并在項目結束后確保持續實施FIP的方法。國際勞工組織強調勞工標準和實現“所有人的體面勞動”這一目標，因此項目設計中，工人的參與貫穿于工廠提升的全過程中。將工人和管理人員一起進行培訓是FIP的特色之一，實踐也證明這是改善工作場所合作和建立良好的商業運作的有效途徑。

FIP工具

項目采取了基于工具的方法（tools-based approach），強調有效改善管理體系的實用途徑。項目面對不同的群體（培訓者、本地顧問、企業）開發了不同的工具。為幫助參與企業不論在車間還是管理辦公室都能夠實現系統性改善，項目主要提供了四類工具：

● 針對某一主題的背景資料文件

● 實施一個新方法、新技術或新體系的具體步驟的指導文件

● 幫助企業建立如戰略、政策或形式等文件的模板

● 幫助評估企業當前狀況的各類表單

在每一模塊培訓期間，參與者都會得到各種實用工具以便回到企業中加以實踐。每個參與企業也會收到一套完整的“FIP工具箱”，包含所有模塊的文件、模板、表單等工具，他們也可以根據自身情況對這些工具進行調整后加以適用。

FIP成果

主要以大中型企業為目標的FIP工廠提升項目已經在越南、斯里蘭卡取得了顯著成效。

在越南：三分之二的參與工廠將生產線終端殘次率至少減少了50%；75%的工廠提供了新的個人防護設備，包括口罩、金屬手套、耳栓、風鏡和面具；所有工廠都建立了工廠提升小組（經理/工人）。

在斯里蘭卡：生產線上質量不合格率降低了46%；生產線終端質量不合格率降低了40%；勞工流失率平均降低了26%；缺勤率降低了34%。

在FIP實施期間，起初并不引人注意的改變往往會產生令人驚訝的結果，例如：在一家服裝廠花20美元用于購買手動夾具，每個生產訂單節省了1400美元；在金屬部件加工車間中使用透明屋瓦減少了80％的照明成本；對泄漏47％熱能的鍋爐進行小的修補，每個月節省了約兩百萬越南盾；逐步實現自我檢查使得工廠重新分配了15名質量監督員，提高質量的同時每個月還節約了1500美元的工資成本；在一個刺繡車間提高50％的產量使工人的工資增加了61％。

FIP在中國實施的現實意義

FIP盡管沒有限定實施的行業和領域，但目前為止，大多數的參與企業都來自紡織行業。FIP在紡織行業有著豐富的項目經驗，還特別開發了針對紡織行業的培訓教材。在全球紡織制造業競爭日益激烈、對紡織企業（特別是發展中國家的紡織企業）以相對低的造價制造高品質產品的普遍要求、以及紡織企業面臨的遵守勞工標準的外部壓力的背景下，國際勞工組織開發了FIP工廠提升項目。FIP的本質是幫助紡織企業以可持續發展的模式從容有效地應對這些挑戰。

由國際勞工組織、聯合國工業發展組織和中國紡織工業協會聯合發起的“中國紡織企業社會責任項目”于2007年5月28日正式啟動，為期一年。項目針對長三角和珠三角地區的中國中小型紡織企業，旨在提高他們自身履行企業社會責任的能力。紡織中小企業面臨著如何在激烈的競爭環境中生存下去的壓力。社會責任對中小企業而言，提高自身生產力和競爭力的意義要大于錦上添花的外在美譽的意義。FIP作為一整套提升企業自身能力的培訓，將社會責任、良好勞工實踐融入企業的日常管理，適于在中國紡織企業中實施并推廣。在FIP寶貴的資源與經驗的基礎之上，項目將結合中國紡織業的整體行業背景以及中小紡織企業的特點和需求對現有的企業社會責任培訓工具和模式做出適當調整，開發適合本土的培訓項目。

“中國紡織企業社會責任項目”將分兩種培訓模式進行：模式A—綜合培訓和輔導升級方案和模式B—強化培訓和輔導升級方案。兩種方案具有相同的內容，但是通過完全不同的傳遞機制滿足各類企業的不同需求。項目將挑選25家參與企業，其中5家接受模式A培訓，專家與顧問將深入企業開展各模塊的培訓與輔導；另外20家接受模式B培訓，參加專家與顧問舉行的集中培訓，各模塊內容將通過三期培訓傳遞給企業。盡管培訓模式有所區分，但是每家參與企業都會得到專家與顧問為其量身制定的改善方案并在實施中得到持續的監督與指導。兩類實施企業將平衡地分布在項目設定的兩個目標地區—珠三角和長三角地區，以確保每個地區內以及地區之間樣本的可比性。

（作者單位：中國紡織企業社會責任項目）