論高職院校發展的五個重大問題

摘要：專業做強、新設與生態平衡，學制、學時與學生的職業能力，結合、聯合與辦學模式，教學、育人與三師銜接，培養、引進與教學資源整合，這是我國高職教育發展需要處理好的幾個重要問題。

關鍵詞：高職教育；教學；特色

2002年，國務院召開全國職業教育工作會議，發布了《關于大力推進職業教育改革和發展的決定》；2004年，教育部等七部委發布了《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》；2005年，國務院再次召開全國職業教育工作會議，發布了《關于大力發展職業教育的決定》。這三個文件及其他配套文件完善了我國職業教育發展的宏觀政策。為了貫徹全國職業教育工作會議精神，全國各地也召開了職業教育工作會議，為促進職業教育發展出臺了一些具體政策措施。為了將高職教育辦成一流教育，各高職院校對國務院、教育部的會議精神進行了積極落實，并根據各地、各校的特點和實際情況，對高職教育的發展進行了積極探索。本文擬根據我國高職教育走過的歷程，結合當前高職教育存在的問題，對影響我國高職教育發展的幾個重要問題加以探索。

專業做強、新設與生態平衡

做強核心專業，凸顯高校核心競爭力高等教育應當堅持以教學為中心，以學生為主體，以教師為主導，師與生相互依存，教與學辯證統一；高職教育應以就業為導向，要求教學改革全流程緊緊圍繞就業這個中心，教學實踐各環節牢牢抓住就業這個支柱，專業建設全方位處處貫徹就業這一主線。在教學、就業、專業這個相互關聯體中，專業是基石，教學是中心，就業是導向。在工業化轉型、城市化加速、市場化完善、國際化提升的當今時代，經濟活動越來越細化，社會職業門類不斷增加，多元化不斷演進的經濟狀態對專業的需求也越來越多。同時，高校自身的發展也需要有合理的專業生態環境。專業單一既不經濟，也缺乏競爭氛圍，職業院校呈現的發展規模迅速擴大，辦學條件顯著改善，辦學活力不斷增強，服務水平明顯提高的良好態勢為專業多樣化設置提供了優良土壤。但是，專業過多過雜也會分散有限的發展資源，高職院校一般規模都不大，立足地方經濟的服務面向決定了其專業設置不可過多，不應追求專業數量，重要的是建好核心專業。一所學校必須有其核心專業以及由核心專業衍生的主干專業群，核心專業是高校的核心競爭力，只有賦予核心專業優秀的師資力量、優質的教學資源、足夠的財力保證，才能使核心專業形成學校的核心競爭力，才能鑄造核心專業鮮明的特色，培養高質量的畢業生，在教學管理、育人模式、師資隊伍等方面形成亮點。發展核心專業要發揚“百舸爭流”的精神，在做強、做精、做大上下工夫。必須突破傳統框架，跳躍式改革，跨越式創新，求精求細搞好專業建設，求新求特搞好教學改革，求真求實搞好學生管理，建設一支精良的師資隊伍，培養高質量的學生。

立足當前環境，著眼未來遠景，合理布局專業學校的專業布局應遵循“做強核心專業，做實輔助專業，適度增設新專業”的原則，關注發展潛力、要素支撐與環境承載等當前和未來的問題。（1）設置新專業要有獨辟蹊徑，獨享無限風光的視野，既要有“需求決定供給”的理念，社會需求什么學校就設置什么專業，保持專業發展與地方經濟的聯動，又要有“供給引導需求”的更高境界，放眼未來遠景。通過新專業設置引導社會就業崗位的設置，帶動社會分工向縱深發展，引導型新專業能在高層次上服務社會，產生巨大的社會效益和經濟效益，甚至可以極大地推動整個區域乃至整個社會的經濟和社會發展。（2）專業既要保持相對穩定，又要做到動態平衡。專業的動態平衡要求專業跟隨當地經濟結構調整的步伐，隨經濟增長方式的轉變而轉變，隨產業結構的優化升級而互動發展。（3）調整老專業一要考慮到專業發展潛力，通過人才預測、經濟發展的動態分析決定老專業的規模大小與經費投入，二要考慮到專業發展的環境承載，即校內承載能力與社會承載能力。一個專業社會承載能力小，就會失去發展空間，一個專業校內承載能力小，就會失去資源供給。所以，專業發展、專業調整與專業設置要統籌考慮要素支撐，在有限的教育資源要素內正確處理專業發展、調整與新設的關系。

學制、學時與學生職業能力

無論是現在普遍實行的“三年制”、“五年一貫制”、“3﹢2制”，還是少數高職院校實行的“二年制”，或是將來可能實行的“四年制”，都涉及高職院校的學制問題；而高職院校的教學模式近幾年可以說多姿多彩，如“2﹢1”、“1﹢1﹢1”、“1.5﹢1.5”等，都涉及學時分配問題。學制、學時與學生職業能力的培養是密不可分的。

學制設置離不開培養高素質、高技能人才的目標高職教育是高等教育體系的新生力量，雖然在國外有成功的經驗，但我國的高職教育是立足于國情的職業教育，具備中國特色，必須符合中國的經濟發展和社會需求的現實。多學制并存相比于單一學制模式更有利于中國高職教育的發展，因為高職教育的培養標準是高素質、高技能。（1）高職學生只有在高職院校的大熔爐里鍛煉足夠的時間，才能有量的變化和質的提高，道德修養和人文素質的提高本身是一個潛移默化的過程，高素質形成于認識——提高——再認識——再提高的不斷積累的過程；（2）適應生產、建設、管理、服務基層一線的高技能人才不可急于求成，短訓班只能訓練一般技能。

培養高素質、高技能人才需要合理設置校內外學時學時設置實際上是學時分配的問題，即校內學時與校外學時如何配比。當前高職院校普遍存在著校內學時過多、校外學時太少的現象，科學確定學時結構應以職業能力培養目標為基礎，職業能力涵蓋崗位適應能力、動手操作能力、人際溝通能力、職業道德水準等內容。崗位適應能力、動手操作能力與職業道德水準有賴于在課堂和實驗室的教學與在職業單位的真實操作兩個層面。學生在校內課堂主要學習基本的專業理論知識和基本的人文素質知識，在實驗室主要進行仿真實踐，但仿真實踐畢竟不同于真槍實彈地操練，對職業標準也只有在實踐中才能有更清晰、更深刻的理解。人際溝通能力即為人處事的能力是任何人立足于社會的重要能力，只有真正進入職業世界磨煉才能有所提高，學生在校的學習依賴、生活依賴、思想依賴等只有進入職業世界才能逐漸消除。所以，高職教育是學校教育和社會教育的結合體，必須走校內教育與校外教育相結合的道路，為此，科學設置學時結構，既要確定合理的校內學時與校外學時的比例，又要確定合理的校內學時與校外學時的配比方式。以當前主流的“三年制”為例，從校內外學時的比例來看，大部分高職院校規定為5∶1，即在三年六個學期中，安排最后一個學期進行畢業實習，少數高職院校規定為4∶1，即安排最后一年進行畢業實習。從校內教育與校外教育同等重要的角度看來，校內外學時的合理比例應當是3∶3。在學時配置上，目前也有多種方式，或先校外后校內，或先校內后校外，或校內校外相間隔，可以因專業的不同而不同。

結合、聯合與辦學模式

普通高等學校的人才培養模式是專業滲透、學科拓展，高職院校的人才培養模式是產學結合、校企合作。要使職業教育形成不同于普通教育的人才培養模式，必須走產學結合、校企合作之路。產學結合與校企合作實際是一個問題，解決產學結合問題首先要解決校企合作問題，校企合作的道路在很大程度上決定了產學結合的方式。

校企平等合作是校企合作的可行之道，需要政府支持校企合作之路有三條，即學校辦企業，企業辦學校，校企平等合作。學校辦企業只適用于規模大、有雄厚科技力量和知識產權的大學，高職院?；蛞幠Ｐ。蚩萍剂α肯鄬^弱，很難走校辦企業之路；企業辦學校涉及學校所有制轉變的問題，將高職院校全部由公辦轉為民辦肯定行不通，近幾年有些地方出現了民辦高職院校，成為企業辦學校的典型，但畢竟不是主流；第三條路徑就是校企平等合作，不涉及所有制問題，但涉及市場規則問題。在市場經濟環境下，企業是以盈利為目的的經濟實體，企業行為主要表現為追逐利潤，高職院校能否為企業創造價值，成為企業是否愿意真心實意與學校合作的一條價值標準，高職院校在合作初期為企業創造的價值往往低于企業為學校提供的價值。所以，高職院校要想與企業實現真正合作，僅靠市場是不夠的，還需要政府加強引導和推動，如對企業提供助教基金、稅收減免、學費劃轉等優惠政策。學校給予企業優先招聘畢業生的待遇，可能會取得更快更好的產學合作效果。

產學結合是校企合作出成果、出實效的根本實行校企合作之后，如何做好產學結合的文章，則涉及學時分配、師資配置、教學方式等問題。首先在學時分配上要大刀闊斧地壓縮理論課時。當前高職院校普遍存在著課時過剩現象，過多的課時不僅沒有提高教學效果，反而養成了學生極大的依賴思想，也影響了學生獨立能力的提高，難以培養學生自主學習的習慣，無法適應學習型社會對終身學習的要求。其次是教學方式。要壓縮課堂教學課時，讓學生有更多的時間自主學習，到實踐中學習。教師應將教學方法由“填鴨式”轉變為指導式，學校應增設人文素質課程和相關專業拓寬拓深課程，理論教學應由單一的課堂教學轉變為課堂教學與網上教學并行，逐漸消除受時間和空間限制的課堂教學的局限性，開辟無時空限制的網上課堂。再次是師資力量。高職院校要發展必須有實踐能師，而實踐能師在校園內是培養不出來的。碩士、博士畢業生到高職院校任教，其實踐教學水平可能比不上企業車間里的師傅。所以，實施校企合作辦學模式要轉變師資隊伍建設的觀念，將企業的技術人員吸收到教學師資隊伍中。

教學、育人與三師銜接

高職院校應建設一支由教學名師、實踐能師、育人高師組成的師資隊伍。當前，高職院校的教學、實踐、育人三支隊伍的建設有兩種模式，一是教學實踐合二為一，即理論教學與實訓實驗教學均由專職專業教師擔任，育人工作由專職輔導員和班主任擔任；二是三位獨立，即專業理論教學與實訓實驗教學崗位分設，分別由專業教師和實驗教師擔任，育人工作由專職輔導員或班主任擔任。這兩種模式的共同之處在于專業教師與育人教師分開。

培養高職人才需要教學與育人相結合學校是教書育人的場所，高職院校也一樣，承擔著教書和育人兩個擔子，教書即“授業解惑”，以傳授文化基礎知識與專業知識為主體，高職院校教師的教書職能涵蓋理論和實踐教學兩方面的內容，育人涵蓋培育高尚的情操、健全的人格、健康的心理和良好的公民道德等內容?！敖虝笨梢詺w納為動手操作能力和崗位適應能力的培養，“育人”可以歸納為人際溝通能力、為人處事能力、生存發展能力、自主學習能力的培養。專業技能和專業知識是不斷變化的，而為人處事的能力則是終身受益的，從長遠看，后者比前者更重要。所謂人才，除了知識技能外，還有情感、態度、價值觀等內涵。教育是充滿情感和愛的事業，現代教育不僅要培養富有智慧的人，還要培養情感健康的人。因此，學校教育不僅要滿足學生適應自身發展的認知需要，還要滿足學生豐富多彩的精神需求。不應重認知能力的培養而輕情感的體驗和發展，重智而輕德，忽視對學生精神世界的關注。應注重對學生進行情知教育，將傳授知識、培養能力、開發智力與陶冶情操、培養意志、形成良好的個性品質相結合。

統一理念、統籌安排是三師銜接的基本要求無論是教學、實踐、育人三崗分設，還是教學實踐合二為一、育人獨設，哪一種設置都有其合理性，不存在孰優孰劣的問題，關鍵是如何將教學師資與育人師資合理銜接，實現協同效應。要達到這一目的，必須做到以下三點：（1）優秀的專業主任或系主任應該是一個在教書和育人兩方面都有很高造詣的人，不僅具有鮮活的教學改革思路、豐富的教學管理經驗，還具有緊跟時代發展步伐的育人理念。（2）專業主任或系主任應具有使教書與育人相結合的權限，即系主任兼任系黨總支書記或專業主任兼任黨支部書記（支部按專業設置），這樣的職務設置比較合理，學生管理的具體工作可以由副書記負責，但學生管理的主要思路應當由系主任提出。（3）專業主任或系主任必須尋找教學工作與育人工作的結合點，即將教學滲透到育人中去，將育人滲透到專業中去。教學具有時間固定、場所固定的特點，而育人時間則相對分散，這是需要充分考慮的。

培養、引進與教學資源整合

師資培養應重在實踐能力而非學歷的提高“重在培養，適度引進”已成為高職院校師資隊伍建設的共識。一般在學校升格初期或跳躍發展階段，師資會出現過渡性短缺，只有采取引進的方式才能緩解教學資源的供求矛盾，但要注意財力資源的流出值與教學資源的流入值之間的關系。在學校平穩發展階段，師資隊伍建設應重在培養，改變過去以學歷提高為目的的培養目標。因為高職院校以培養生產、建設、管理、服務第一線需要的，下得去、用得上、留得住的，具有良好職業道德的高技能人才為目標，要求高職院校的教師應該是“雙師型”教師，應當建立一支職業化、“雙師”化、碩士化的教師隊伍。隨著我國碩士擴招與碩士博士培養途徑的多元化，高校教師的學歷層次已得到了很大提高，但教師的職業化和“雙師”化仍然沒有達到職業教育的要求，所以高職院校應當以提高教師實踐能力為師資培養的目標。只有這樣，師資培養才能真正發揮為教學服務的目的，培養經費的投入才能真正帶來教學效果的產出。

以海納百川的眼光構建學校的戰略教育資源高職院校教學資源的形成不能眼睛僅僅向內，海納百川乃能成其大，山聚塵土方能成其高。應不求為我所有，但求為我所用。教學資源可以分為社會資源、企業資源和校內資源。社會資源包括建立職教集團、專業指導委員會、學院發展咨詢委員會，這些是學校發展的戰略資源，在學校發展、專業建設等宏觀層面上發揮著指導作用，直接影響到學院的發展方向。企業資源就是與學校合作的企業的指導人員，他們是培養學生動手操作能力的重要資源。校內資源是學校發展的長期穩定的師資力量，應當多層次培養、多方式利用。從培養層次上，可以分為學科帶頭人與骨干教師；從培養方式上，可以分為訪問學者、國外深造、在職讀研、“青藍結對”等。

以創新思維和靈活機制建設師資隊伍在師資隊伍建設上要有創新思維，如實行師資置換、教師互聘、余缺式互聘、錯位式互聘等。師資置換是指兩個高校之間相關教師的互相對換，可以擴大教師視野，加強教師交流。教師互聘的一種途徑是在同一個高教園區里的學校根據教師余缺狀況相互調劑使用，另一種途徑是兩個學校相同或相近專業理論教學與實踐教學錯位設置。余缺式互聘可以將少數教師的剩余教學力量進行整合調劑，積少成多，解決這些教師工作量暫時性不足的問題，也有助于臨時性教師力量短缺的學校及時補充教學力量，但其師資共享的能量具有很大的局限性。錯位式互聘可以極大地提高教學資源共享的效率，便于學校之間、不同學校教師之間更大范圍的交流合作，還能節省教育成本，避免因生源減少導致師資過剩。