全面提高我省職業(yè)教育 服務經濟社會發(fā)展能力

（2007年10月27日）

同志們：

在舉國上下歡慶黨的十七大勝利閉幕，深入學習貫徹黨的十七大精神，堅定不移走中國特色社會主義道路，全面實現(xiàn)小康社會奮斗目標的大好形勢下，我們在曲靖財經學校建校50周年校慶之際，舉辦全省財經類職業(yè)教育校長論壇，很高興和大家在一起，就云南省財經類職業(yè)教育的改革與發(fā)展進行研討。下面我就當前的中等職業(yè)教育工作，談幾點看法，與大家共同探討。

一、加快中等職業(yè)教育發(fā)展面臨著前所未有的大好形勢

近幾年，中等職業(yè)教育得到黨和國家，省委、省政府的高度重視，黨和國家領導人，省委、省政府領導在多個場合講到教育工作時，都強調中等職業(yè)教育發(fā)展的重要性。去年8月，胡錦濤總書記在政治局集體學習會議上強調指出，要切實落實國家“十一五”規(guī)劃提出的普及和鞏固義務教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量三項主要任務，努力辦好讓人民滿意的教育。在今年召開的十屆人大五次會議上，溫家寶總理的《政府工作報告》進一步強調：“要把發(fā)展職業(yè)教育放在更加突出的位置，使教育真正成為面向全社會的教育，這是一項重大變革和歷史任務。”胡錦濤總書記在十七大報告中提出：優(yōu)化教育結構，促進義務教育均稀發(fā)展，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，提高高等教育質量。今年8月，省委、省政府召開了全省加快中等職業(yè)教育發(fā)展電視電話工作會議，秦省長在會上做了重要講話。中央領導和省委、省政府領導同志的重要指示，為我們的工作進一步指明了方向。最近，省委、省政府領導還多次視察中等職業(yè)教育學校，對做好職業(yè)教育工作作出了具體指示。國家和省采取一系列重大措施，加大投入發(fā)展中等職業(yè)教育，云南省的職業(yè)教育開始進入 良性快速發(fā)展的軌道。中等職業(yè)教育形勢喜人。

一是招生和在校生規(guī)模迅速擴大。2005、2006、2007年，中等職業(yè)教育連續(xù)3年擴招招生總規(guī)模分別達到13.1萬、14.9萬和17.2萬人，在校生總規(guī)模分別達到33.2萬、37.1萬和42萬人。經過幾年的努力，中等職業(yè)教育與普通高中教育的差距在縮小。二是以服務為宗旨、以就業(yè)為導向成為共識，職業(yè)教育的發(fā)展理念和改革思路日益清晰。學校主動服務經濟社會的意識和能力顯著增強，畢業(yè)生越來越受到各行各業(yè)的歡迎，發(fā)展活力和競爭力進一步提高，得到了人民群眾和社會各界的廣泛認同和普遍支持。三是許多地方把職業(yè)教育辦得有聲有色、紅紅火火，涌現(xiàn)出一批辦學特色鮮明的先進典型，積累了很多鮮活的經驗，走出了一條符合省情、充滿生機活力的發(fā)展之路。四是基礎能力建設取得了階段性成果，學校辦學條件開始得到改善。五是管理體制和運行機制更加適應建立社會主義市場經濟體制的要求。“國務院領導下，分級管理、地方為主、政府統(tǒng)籌、社會參與”的管理格局已經形成，地方各級政府加大統(tǒng)籌力度和經費投入，做大做強了一批中等職業(yè)學校，積極引導社會力量舉辦職業(yè)教育，公辦與民辦共同發(fā)展的多元辦學格局初步形成。這些成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是各級政府和人民群眾關懷和支持的結果，也是職業(yè)教育戰(zhàn)線同志們艱苦努力的結果。

在大好形勢的面前，我們必須保持清醒的頭腦，一方面要看到我們發(fā)展的基礎仍然比較薄弱，發(fā)展也很不平衡，發(fā)展的成果還需要進一步鞏固，發(fā)展的思路需要進一步統(tǒng)一；另一方面要看到發(fā)展的任務依然相當艱巨，改革已經進入到關鍵的攻堅階段，發(fā)展和前進中的很多問題亟待解決。

二、對今后工作的思路

今后一段時間，我們要按“深化改革、整合資源、加快發(fā)展、擴大規(guī)模、提高質量、完善體系”的思路，推動職業(yè)教育上規(guī)模、上質量、上水平。上規(guī)模就是要做到高中階段教育的中等職業(yè)教育與普通高中教育數(shù)量上大體相當。上質量就是要把提高質量作為中等職業(yè)教育的工作重點，在擴大規(guī)模的同時狠抓教育教學質量的提高，實現(xiàn)數(shù)量、質量、結構效益的協(xié)調發(fā)展。上水平指管理水平的提高，就是積極推進職業(yè)教育管理體制的改革創(chuàng)新和制度建設。對于今后的工作思路，我考慮的很多，有如何解決認識方面的問題，有辦學體制和運行機制的問題，有加大投入擴大辦學規(guī)模的問題等，但我今天主要想從學校的層面談一些看法和認識。

（一）與時俱進，加快教育教學改革，提高教學質量

中等職業(yè)學校培養(yǎng)的財經類學生如何才能實行從學校到社會的平穩(wěn)過渡，適應社會對財經類人才的需求，隨著與國際財經的接軌，財經方面一些新的制度實施，我們的教材教學內容都發(fā)生了重大變化。財經類中等職業(yè)學校要跟上這些變化，培養(yǎng)出來的學生才能適應社會需要。因此，學校要與時俱進，加快教育教學改革。

要提高學校教育的針對性。財經類專業(yè)要以勞動力市場需求為導向，以財經類職業(yè)崗位為依據(jù)，真正做到“寬基礎”和“活模塊”。“寬基礎”是職業(yè)基礎教育階段，其課程內容并不針對特定職業(yè)崗位，而是集合了財經類職業(yè)所必備的通用知識和技能，這些知識的技能適應于財經類大部分職業(yè)；側重于學生基本職業(yè)素質的培養(yǎng)，其中特別注重學生基本文化素質的培養(yǎng)。“活模塊”是職業(yè)專門化教育階段，其課程內容是針對某一特定職業(yè)崗位應具備的專業(yè)知識和技能。課程設置強調能力本位，重視職業(yè)資格導向和職業(yè)崗位現(xiàn)實需要。它以職業(yè)分類為依據(jù)，針對財經職業(yè)群的某一種職業(yè)設計相應的模塊。學校可根據(jù)勞動力市場需要變化靈活設置這些課程。隨著我國職業(yè)分類的推出和職業(yè)資格證書制度的推行，課程的針對性越來越強，我們要讓學生通過學習畢業(yè)后能盡快地通過相關職業(yè)資格證書考試并取得相應的資格，增強學生在勞動力市場上的競爭力和應變能力。

要強化實踐性教學，建立完善的實踐教學體系。在建立和完善會計模擬實驗室、會計電算化模擬實驗室、統(tǒng)計模擬實驗室、模擬銀行、模擬辦稅廳、商品陳列校內等實驗、實習設施的同時，逐步形成以能力培養(yǎng)為核心的實踐教學體系。提倡在實驗室內上專業(yè)課，這樣容易營造職業(yè)氛圍，融理論教學與實踐教學于一體，把抽象的知識形象化、直觀化，縮短了教與學、學與用的距離，從而降低教學的難度，提高課時綜合利用率。

要加強對學生學習方法的指導，培養(yǎng)學生自學能力。職業(yè)學校教育是學生一生不斷接受定向教育和非定向教育的基礎環(huán)節(jié)。教師在傳授知識和技能的同時，還應加強學法指導，讓學生學會學習、學會求知。從社會和學生發(fā)展的需要看，“會學”比“學會”更重要。在課程設置上，可以通過課堂教學與學生自學相結合進行，發(fā)揮“會學”優(yōu)勢，實施課堂的有效延伸。計算機、珠算、書法、會計電算化等專業(yè)技能課可采用課堂教學和課外強化訓練結合解決課時不足的矛盾。這樣，在解決教學內容和課時矛盾的同時，也培養(yǎng)了學生的自學能力，為其終身學習打下良好基礎。

要全面實施素質教育，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面實施素質教育，是新時期教育工作的主題，核心是要解決培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題。中等職業(yè)教育承擔著為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質勞動者和技能人才的重要使命，必須全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質教育，使學生成為中國特色社會主義的建設者和接班人。要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人的任務落實到培養(yǎng)高素質勞動者和技能人才的各個環(huán)節(jié)，落實到以就業(yè)為導向深化職業(yè)教育教學改革的各個環(huán)節(jié)。要深入開展理想信念和職業(yè)道德教育，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，努力踐行社會主義榮辱觀。要根據(jù)職業(yè)教育的特點和學生的實際，整體規(guī)劃中等職業(yè)學校的德育工作體系，幫助學生形成正確的世界觀、人生觀和就業(yè)觀，引導學生熱愛祖國、熱愛人民、熱愛勞動，增強社會責任感。

職業(yè)教育要以育人為本、學生為主體。要認識到加快發(fā)展中等職業(yè)教育的根本目的，是要為社會主義現(xiàn)代化培養(yǎng)一批又一批有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人，他們將是社會主義現(xiàn)代化建設的主力軍，承擔著實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命。要始終保持清醒的頭腦，不能“見物不見人”，在推動中等職業(yè)教育加快發(fā)展、深化改革和加強建設的進程中，始終堅持“以人為本”的科學發(fā)展觀，始終把培養(yǎng)人才和提高質量放在核心位置。要辦好每一所中等職業(yè)學校，堅持面向全體學生，關心每一個學生，使學生生動活潑、全面健康發(fā)展。

（二）要加大對教師的培訓培養(yǎng)力度

我們要清醒地看到，中等職業(yè)學校師資隊伍仍然是當前制約職業(yè)教育發(fā)展、影響職業(yè)教育質量的一個關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，教師的數(shù)量、素質、結構以及管理，都還存在一些不容忽視的問題和困難。首先，教師數(shù)量與快速發(fā)展的職業(yè)教育規(guī)模不相適應，教師總量不足，師生比偏高，專業(yè)課教師和實習指導教師比例偏低，骨干教師和專業(yè)帶頭人缺乏，兼職教師補充困難。這里反映出的問題很大，比如職業(yè)教育生師比不應該太高，與普通教育相比應該更低一點。還有就是實訓環(huán)節(jié)在職業(yè)教育中是非常重要的，但實習指導教師的比例還很低，財經類學校好一些，但問題還是比較突出的，真正具備現(xiàn)代職業(yè)教育理念、掌握現(xiàn)代教學手段的骨干教師和專業(yè)帶頭人嚴重缺乏。其次，教師隊伍整體素質與提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質量的要求不相適應。學歷水平總體偏低，中專學校較好，也只有87%的教師學歷達標。教師專業(yè)技能水平和實踐教學能力偏弱，雙師型教師缺乏。解決雙師型教師的問題，除了提高專任教師的相應能力之外，聘請兼職教師是一個非常重要的方面。從今年開始我們要實施特聘教師，各校要用好指標，聘請學校最需要的教師。要提高教師操作先進生產設備、運用現(xiàn)代教育技術的能力，加強對學習認知過程的研究，做到人才培養(yǎng)和企業(yè)要求對接。第三，教師培養(yǎng)培訓體系不夠完善。由于后期投入不足，職教師資基地的培訓條件較差，培訓項目不健全、不規(guī)范，培養(yǎng)培訓能力相對不足。第四，教師管理體制尚未理順，管理制度有待完善，兼職教師政策不到位，適應職業(yè)學校辦學特點的用人機制尚未形成。

學校要針對上述情況，做好教師培養(yǎng)培訓工作。一是要把好進人關，新進校的教師一定要符合中等職業(yè)教育教師標準。二是對學歷不達標的教師應該要求在2010年前達標。三是要主動幫助教師提高教學水平，多爭取送出去培訓。四是學校要關心教師工作和生活中的問題，幫助他們排憂解難。五是要大力推進教師到企業(yè)實踐，提高教師實踐教學能力。組織教師到企業(yè)實踐，是中等職業(yè)學校教師繼續(xù)教育的重要形式，是提高教師專業(yè)技能和實踐教學能力的有效途徑，也是職業(yè)學校密切與企業(yè)的聯(lián)系，加強校企合作的具體體現(xiàn)。去年教育廳轉發(fā)了教育部《關于建立中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的意見》，已經對建立這項制度做出了基本規(guī)定。學校要貫徹落實文件的要求，積極探索，完善實施管理辦法，加快推進中等職業(yè)學校教師到企業(yè)實踐制度的建立。

（三）要把中等職業(yè)教育國家助學政策落實好

黨中央國務院歷來高度重視對家庭經濟困難學生的資助工作。去年8月，胡錦濤總書記在中央政策局第34次集體學習時指出，要進一步完善幫助貧困家庭學生上學的資助制度和扶持政策，保障人民享有接受教育的機會。在今年的《政府工作報告》中，溫家寶總理鄭重宣布，從今年新學年開始，在中等職業(yè)學校建立健全國家獎學金、助學金制度，使家庭困難的學生能夠接受職業(yè)教育。這是繼農村義務教育經費保障機制改革之后，黨中央、國務院為促進教育公平做出的又一重大決策。建立健全中等職業(yè)學校學生資助政策體系，是實踐科學發(fā)展觀和建設社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想的具體體現(xiàn)。這是加快發(fā)展我國中等職業(yè)教育的一項重要的制度設計，對于保證我國教育事業(yè)持續(xù)協(xié)調健康發(fā)展，對于促進教育公平、推進社會主義和諧社會建設，都具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。

在全省加快中等職業(yè)教育發(fā)展電視電話會議上，秦省長宣布在中央解決80%的資金，覆蓋90%的學生基礎上，由省政府提供資金，讓中職學校全部一、二年級的學生都能享受這一政策，從根本上改變我省中等職業(yè)學校學生就學、生活狀況，確保所有想上中等職業(yè)學校的學生，包括所有家庭經濟困難學生都能夠接受職業(yè)教育。各個學校要全力以赴做好這項工作。要切實做到每人每年1500元的資助標準不降低，資助范圍不縮小，這是中央的要求、政府的承諾，必須不折不扣地予以落實。各中等職業(yè)學校的資助工作要實行校長負責制，學校要設立專門的助學管理機構，具體負責學生資助工作。學校要切實加強資金管理，嚴格執(zhí)行國家財經法規(guī)和相關管理辦法，加強對國家助學金的管理，實行專款專用、專賬核算，并接受審計、監(jiān)察部門的檢查和社會的監(jiān)督。

（四）繼續(xù)擴大辦學規(guī)模，加快發(fā)展中等職業(yè)教育

從目前情況看，要繼續(xù)擴大中等職業(yè)學校辦學規(guī)模，還存在著一些亟待研究解決的問題：一是中等職業(yè)學校資源不足，辦學條件較差，難以適應擴招的需要。二是一些地方高中階段教育結構調整力度不夠，職普比例還不合理。三是一些地方對中等職業(yè)學校擴招工作的重要性認識不足，宣傳不夠。省教育廳高度重視這些問題，將采取有力措施，認真加以解決。這里，我想針對學校強調幾點：

一是要多方籌集資金，改善辦學條件，使學校辦學規(guī)模得到進一步的擴大。國家級學校和省部級學校要按省政府的要求，在校生分別達到3500人和2500人以上。

二是要進一步加強招生工作的宣傳力度，采取多種形式，廣泛宣傳國家大力發(fā)展中等職業(yè)教育的政策，特別是要抓住中等職業(yè)教育國家助學政策實施的大好機遇，引導更多的學生就讀中等職業(yè)學校。

三是要多方組織生源，擴大中等職業(yè)學校招生對象，把工作重點放在農村和貧困地區(qū)，積極組織應屆和往屆初中畢業(yè)生、未升學普通高中畢業(yè)生、復轉軍人以及進城農民工等就讀中等職業(yè)學校。對中等職業(yè)學校招收的未升學的普通高中畢業(yè)生、具有高中學歷的復轉軍人和進城農民工要納入學籍管理，學制一年，畢業(yè)時頒發(fā)中等職業(yè)學校畢業(yè)證書和相應的技能證書，享受中等職業(yè)學校國家資助政策。凡接受過九年義務教育的學生，只要愿意，中等職業(yè)學校的大門就要向他們敞開，把他們招收進來。

四是要充分利用城市和東部地區(qū)優(yōu)質職業(yè)教育資源，大力推進城市與農村、東部與西部聯(lián)合招生、合作辦學，進一步擴大招生規(guī)模。積極推行“一年學基礎、一年學技能、一年頂崗實習”的三段式培養(yǎng)模式。積極推行“一年在農村職業(yè)學校學習、一年在城市職業(yè)學校學習、一年在企業(yè)頂崗學習”的三段式辦學形式。這兩個“三段式”落實的好，將有助于中等職業(yè)學校擴大招生規(guī)模。

同志們，中等職業(yè)教育工作，任務艱苦，責任重大。我們一定要振奮精神，銳意進取，扎扎實實做好各項工作。我對中等職業(yè)教育的未來充滿信心，讓我們攜手共進，為實現(xiàn)“十一五”中等職業(yè)教育改革與發(fā)展的目標而努力奮斗！

◇責任編輯 李配亮◇