“民辦公助”破高中辦學(xué)瓶頸 會(huì)澤縣社會(huì)融資辦學(xué)取得重大突破

10月17日上午9時(shí)，備受各界人士關(guān)注的會(huì)澤縣茚旺高級(jí)中學(xué)奠基典禮在會(huì)澤縣城東郊隆重舉行。茚旺高級(jí)中學(xué)由會(huì)澤縣人民政府與民營(yíng)企業(yè)家張迦茚以“民辦公助”的模式合作辦學(xué)。學(xué)校占地203畝，規(guī)模為120個(gè)教學(xué)班、在校學(xué)生6000人，概算總投資1.5億元。政府為何與民營(yíng)企業(yè)家合作辦學(xué)，學(xué)校建成后將怎樣運(yùn)作，又會(huì)帶來(lái)什么影響？一時(shí)間，茚旺高級(jí)中學(xué)成了人們關(guān)注的熱點(diǎn)。

瓶頸：高中入學(xué)難

會(huì)澤縣是一個(gè)總?cè)丝谶_(dá)94萬(wàn)的人口大縣，2000年“兩基”驗(yàn)收后，會(huì)澤縣農(nóng)村義務(wù)教育階段辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，辦學(xué)質(zhì)量不斷提高。特別是普通高中的教育教學(xué)質(zhì)量有了質(zhì)的飛躍、量的突破，得到了廣大群眾的信任和認(rèn)可，干部群眾送子女就讀高中的熱情高漲，普通高中入學(xué)率不斷提高。然而，作為一個(gè)國(guó)家級(jí)扶貧工作重點(diǎn)縣，會(huì)澤全縣僅有3所高級(jí)中學(xué)，3所完全中學(xué)，難以滿足教育發(fā)展的需求。會(huì)澤一中共有64個(gè)高中班，實(shí)驗(yàn)高級(jí)中學(xué)有87個(gè)班，多數(shù)班級(jí)人數(shù)都在70人以上。即使如此，2007年，會(huì)澤縣的8089名初中畢業(yè)生，升入普通高中的只有5000人，有近一半學(xué)生未能如愿升學(xué)，高中階段毛入學(xué)率僅為60%，離2010年高中階段毛入學(xué)率達(dá)85%的目標(biāo)差距較大。究其原因，還是因?yàn)闀?huì)澤縣所能提供的高中教育資源較少。高中階段入學(xué)難的問(wèn)題已成為制約會(huì)澤縣基礎(chǔ)教育發(fā)展，進(jìn)一步提高農(nóng)村人口素質(zhì)的瓶頸。

出招：社會(huì)融資辦學(xué)

為緩解高中入學(xué)瓶頸，會(huì)澤縣規(guī)劃在縣城再建一所規(guī)模為6000人的普通高級(jí)中學(xué)，但政府的財(cái)力有限，一次性投入上億元并非易事，更何況全縣教育欠款已達(dá)9424萬(wàn)元。窮則思變，會(huì)澤人有了社會(huì)融資辦學(xué)這一思路。早在2002年就出臺(tái)了《會(huì)澤縣人民政府關(guān)于社會(huì)力量辦學(xué)的規(guī)定》，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府加強(qiáng)對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和健全專職領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)全縣社會(huì)力量辦學(xué)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，從而建立和完善保障體系，并對(duì)社會(huì)力量辦學(xué)在土地劃撥、資金補(bǔ)助、稅收、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面給予具體優(yōu)惠。有了優(yōu)惠政策和良好環(huán)境，會(huì)澤社會(huì)力量舉辦的學(xué)校如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)，全縣25所幼兒園中，就有18所是民辦幼兒園。

能否實(shí)行民辦高中？會(huì)澤縣縣委、政府大膽創(chuàng)新，決定吸納社會(huì)資金，以“民辦公助”的形式來(lái)建設(shè)學(xué)校。學(xué)校的投資主體是民間資本，而政府則提供多方面的優(yōu)惠措施。具體操作為：政府完成規(guī)劃、征地、拆遷等工作后，學(xué)校由投資者建設(shè)和經(jīng)營(yíng)，由其管理使用50年，教職工工資和公務(wù)費(fèi)等按同類公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)由政府撥付，教師的身份、待遇與公辦學(xué)校教師同等對(duì)待。學(xué)校可以在建成投入使用3年內(nèi)，享有在全縣挑選相應(yīng)比例的骨干教師的優(yōu)先權(quán)，享有四分之一的優(yōu)秀學(xué)生生源配置的挑選權(quán)，享有在縣內(nèi)20年新建、擴(kuò)建普通高級(jí)中學(xué)的優(yōu)先權(quán)。

引資：企業(yè)家投資建校

會(huì)澤一直有崇文重教的優(yōu)良傳統(tǒng)和歷史，社會(huì)各界捐資助學(xué)的熱潮不斷。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年至今，社會(huì)各界捐資1734萬(wàn)元，用于改善辦學(xué)條件；捐資1453萬(wàn)元，用于資助貧困學(xué)生就學(xué)，使106463名學(xué)生得以完成學(xué)業(yè)。張迦茚就是這樣一位情系教育的企業(yè)家。張迦茚是會(huì)澤縣礦山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司董事長(zhǎng)、曲靖市翠山影視旅游開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)，曾獲云南省及全國(guó)“創(chuàng)業(yè)之星”、“優(yōu)秀企業(yè)家”、“關(guān)心下一代工作先進(jìn)個(gè)人”等榮譽(yù)稱號(hào)。他負(fù)責(zé)的礦山經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司先后被會(huì)澤縣、曲靖市評(píng)為“納稅大戶”、“先進(jìn)企業(yè)”，被云南省人民政府表彰為“云南省轉(zhuǎn)移剩余勞動(dòng)力十強(qiáng)企業(yè)”。在發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，張迦茚先生不忘回報(bào)社會(huì)，多次捐資助學(xué)，改善辦學(xué)條件，資助貧困學(xué)生。至2006年11月，張迦茚及其公司捐資助學(xué)的經(jīng)費(fèi)已超過(guò)370萬(wàn)元，支持其他公益事業(yè)500余萬(wàn)元。

2007年，張迦茚得知會(huì)澤縣委、縣政府要向社會(huì)融資建設(shè)高中，認(rèn)為這正是自己回報(bào)家鄉(xiāng)的最好方式，毅然決定投資辦學(xué)。9月19日，會(huì)澤縣人民政府縣長(zhǎng)陳國(guó)寶和張迦茚簽訂了聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議書(shū)。10月17日上午9時(shí)，茚旺高級(jí)中學(xué)奠基典禮隆重舉行。目前，工程正在緊張建設(shè)中，預(yù)計(jì)2008年9月即可建成招生。

成效：破解讀書(shū)難，百姓受益

“學(xué)校怎樣收費(fèi)，什么時(shí)候能收回成本？”這是很多人關(guān)心的問(wèn)題。對(duì)此，張迦茚的回答是：“與其他任何一所民辦學(xué)校不同的是，茚旺高級(jí)中學(xué)不收回辦學(xué)成本。學(xué)校按公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不僅如此，我還將每年拿出500萬(wàn)元用于校長(zhǎng)、教師福利待遇和救助貧困學(xué)生。”張迦茚認(rèn)為，投資辦學(xué)是企業(yè)回報(bào)社會(huì)的一種方式，只要學(xué)校辦出質(zhì)量，辦出品牌，能為社會(huì)培養(yǎng)出更多的人才，就是自己最大的收益。他說(shuō)，茚旺高級(jí)中學(xué)將秉承“造福桑梓、服務(wù)社會(huì)”的宗旨，按照一流校舍、一流師資、一流教學(xué)水平標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全力打造“云南一流、西南知名、全國(guó)有名”的品牌學(xué)校。

茚旺高級(jí)中學(xué)是會(huì)澤縣第一所社會(huì)力量舉辦的高級(jí)中學(xué)。曲靖市教育局局長(zhǎng)張吉祥說(shuō)：“茚旺高級(jí)中學(xué)是曲靖市‘民辦公助’辦學(xué)模式實(shí)施以來(lái)個(gè)人投資最大的一所學(xué)校。它不僅是會(huì)澤教育發(fā)展史上的一個(gè)歷史性突破，也必將在全市、乃至全省教育發(fā)展史上留下濃墨重彩的一筆。”

作者單位

云南省曲靖市會(huì)澤縣教育局

◇責(zé)任編輯 張惟祎◇