蘇浩整治大同治安３００天

為了整飭大同治安，時任山西省公安廳副廳長的蘇浩，于2007年2月9日赴大同兼任市公安局局長。蘇浩臨危赴同，不辱使命，鐵腕治警，連續(xù)開展了代號為“云暴一號”和“云暴二號”的百日破案大會戰(zhàn)和大巡邏、大接訪、大收戒等5個百日專項行動。大同治安得到根本好轉(zhuǎn)，蘇浩得到廣泛民意的認(rèn)同。本刊曾于今年5期上半月刊刊載了記者專訪《大同公安局新局長蘇浩印象》，引起社會很大反響。

如今蘇浩來大同已300天了，今天的蘇浩又是怎樣的呢？

大同人的民意考卷

從2006年起，大同連續(xù)發(fā)生了多起特大惡性案件，大同一時成了人們議論的中心。蘇浩在這個特定的歷史時期進(jìn)入大同，他在大同的所做所為也走進(jìn)了媒體和百姓的視野。

做官難，在大同做官更難。這是因為大同的經(jīng)濟(jì)落后和社會治安不好，致使這個城市的老百姓對官員經(jīng)常品頭論足。蘇浩一走進(jìn)大同，300萬雙眼睛就盯著他?！八麃硇袉?？”“大同這個攤子誰來也夠嗆！”“聽說人家在朔州和忻州當(dāng)公安局長很有兩下子，大同治安有希望了?！边@是蘇浩剛來大同時人們的談?wù)?。大部分人認(rèn)為，蘇浩就是如傳說的那樣廉正能干，來大同也是“過渡人物”“鍍金干部”，大同的社會治安好了，任務(wù)完成了，人家就打道回府了。更多的人擔(dān)心，大同的這池渾水會污染了蘇浩。

蘇浩是怎樣書寫這份民意答案的呢？這位現(xiàn)年48歲，普通話里夾雜著濃重晉北口音，粗曠豪放又不失機(jī)警幽默的漢子，以他的膽魄和智慧，交了一份令人感動的答案。

記者在大同非常強(qiáng)烈地感受到，蘇浩不僅深受老百姓擁戴，在社會上還有一大批蘇浩的“粉絲”。 這在大同有點功高蓋主的嫌疑，以致他的下屬也對蘇浩的這種聲望諱莫如深，再三勸告記者寫稿時在用語上斟酌，不能讓其他官員口出微詞。

但事實是回避不了的。蘇浩在大同的300天，改寫了政府部分官員和老百姓關(guān)系不和諧的歷史。在大同，任何一個老百姓都可以和蘇浩直接對話，“有困難找蘇浩”，成了大同人的口頭禪。許多老百姓都深有感慨地對記者說，過去由于案件頻發(fā)，使得大同這個千年古城凝聚著恐懼和不安。外地人不敢來大同做生意和旅游，本地人黑夜不敢上街走路，出租車不敢夜間拉兩個以上的男性乘客，有辦法的人都遷居到周邊的城市生活。蘇浩來大同后鐵拳出擊，一改大同前幾年搶劫偷竊成風(fēng)，警察吃拿卡要的頑劣社會風(fēng)氣。一個社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)的新大同露出了曙光。

治安先治警 治警先正身

在老百姓的眼里，警察就是政府。蘇浩來大同后的第一要務(wù)，就是從嚴(yán)治警。他上任伊始就公布了“誠請社會各界和廣大人民群眾共同參與從嚴(yán)治警活動的公告”，在市公安局制定了從嚴(yán)治警的十項警紀(jì)警規(guī)，面向社會開通了24小時局長熱線電話，清理了長期不上班人員、協(xié)勤臨時人員和機(jī)關(guān)借調(diào)人員200多名，對24名違紀(jì)民警給予黨紀(jì)政紀(jì)處分。蘇浩經(jīng)常行蹤不定，對群眾反映強(qiáng)烈的問題進(jìn)行明查暗訪。特別是局長熱線電話開通后，蘇浩更直接地傾聽到老百姓的訴求。截至本刊發(fā)稿時，局長熱線電話共受理有效電話1240個，其中反映情況451個，投訴585個，表揚(yáng)23個，其他149個。批轉(zhuǎn)督辦1239件，累計辦結(jié)1000件。做到了群眾提出的問題處處有落實，件件有回音。大同民眾開始對警察隊伍滿意了。

現(xiàn)在蘇浩正在制定和實施大同警務(wù)改革，建立公平、公正、競爭的良性循環(huán)體制。這套機(jī)制的核心是公平競爭加末位淘汰。他不以性別、年齡、資歷劃線，不管是什么人，只要達(dá)不到工作標(biāo)準(zhǔn)就一律淘汰。被淘汰者參加完培訓(xùn)再競爭上崗，連續(xù)兩個年度完不成工作標(biāo)準(zhǔn)的清出公安隊伍，從而打破公安警察終身制。在記者調(diào)查中，目前大同公安局已實行了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和警力資源的整合。各級領(lǐng)導(dǎo)實行聘任制，原有64個機(jī)構(gòu)，現(xiàn)在精簡為18個，浮在上面的25%的人員充實到第一線。

“治安先治警，治警先正身?！碧K浩如是說。蘇浩一身正氣，兩袖清風(fēng)，因此才敢說硬話。在記者的暗訪中，就有人告訴記者，蘇浩剛來時，大同公安系統(tǒng)的不少干部都準(zhǔn)備好了見面錢，有的人甚至準(zhǔn)備了幾十萬。對此，蘇浩在市人大常委會的供職報告會上和與大同全體干警見面會上慷慨陳詞：“我來大同既不是為了升官，也不是為了發(fā)財。集體的便宜我不占，個人的錢財我不收。在我這里跑官要官行不通。我一定空手而來，空手而回?！蹦切┤艘宦牰伎s手了。明著不行，有的人就借中秋國慶兩大節(jié)日，以向蘇浩請示工作之名，想向他“進(jìn)貢”，蘇浩了解到這一情況，立下閉門令，他說：“節(jié)日期間不許匯報工作！誰找我匯報工作，一律免談！”又把一些人堵回去了。

將熊熊一窩，帥勇無敵軍。蘇浩能挺著腰板做事，說話嘴底有風(fēng)，不被大同“染缸效應(yīng)”污染，就是很順理成章的事情。

取締三輪客運(yùn)的前前后后

大同的殘疾人素有“惹不起”的名號。過去他們依仗著自己是弱勢群體，壟斷了大同客運(yùn)市場的半壁江山。4000多輛殘疾人三輪車（大同人叫“耗娃車”）在市區(qū)橫沖直撞，搶拉乘客，搞得大同交通秩序混亂，交通事故頻仍。市里曾幾次整頓可都收效甚微。

蘇浩在解決這一大頑疾中，首先想到的是民生。蘇浩多次對交警支隊的干警說：“我們不能飲鴆止渴，為了整治交通而把以此謀生的殘疾人推到馬路上不管。”于是，他開始對經(jīng)營三輪車的“耗娃兒隊”進(jìn)行調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)經(jīng)營三輪車的人員真正屬殘疾人的只有幾百人，大部分是健全人在魚目混珠。這部分人有的拉幫結(jié)派，有的為爭搶客源打架斗毆，有的還成立了號稱“紅喇叭”的非法組織，公開與執(zhí)法交警對抗，沖擊交警部門。蘇浩對這部分人采取了該處罰的處罰，該取締的取締的措施，絲毫沒有手軟。而對真正的殘疾人，蘇浩則傾注了大量心血，親自找殘疾人代表座談，傾聽他們的意見；走訪市殘聯(lián)，協(xié)調(diào)市工商、稅務(wù)等部門，為殘疾人聯(lián)系安排再就業(yè)渠道。同時利用大同電視臺《特別關(guān)注》節(jié)目，邀請殘疾人代表、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)、社會各界人物，就取締殘三輪，為殘疾人找生活出路展開大規(guī)模的討論，終使這一問題很快在全市形成了共識。

就這樣，從2001年起就多次取締多次反彈的一老大難問題，在蘇浩既堵又疏，既取締又給出路的政策下終于徹底治理了。據(jù)記者調(diào)查，在交通整治活動中，殘疾人非但沒有鬧事，還積極配合，敲鑼打鼓到市公安局送錦旗和感謝信，表達(dá)對政府妥善安置他們的感謝。有個叫靳文軍的殘疾人，在大同很有點名氣，是個成也蕭何，敗也蕭何的人物。他自己養(yǎng)著好幾部三輪車，過去每有政府整頓，他都帶頭鬧事。這次，蘇浩沒有把他當(dāng)作“首惡分子”，而是主動找他談心，曉之以理，動之以情，靳文軍終于被感動得哭了。他說：“我們這些殘疾人，是被人看不起的人哪。蘇廳長這么大的官還能把我當(dāng)做朋友，幫我們想辦法謀新路，實心實意幫我們，我再帶頭鬧事，就昧了良心了！”從此，在大同市的大街小巷，他不但沒帶頭鬧事，而且還成了殘疾人與政府之間的溝通人、協(xié)調(diào)人和帶領(lǐng)殘疾人致富的帶頭人。

就這樣，4000多輛過去滿街亂串的“耗娃兒車”如今不見了，大同市的交通秩序有了根本性的好轉(zhuǎn)。今年，市區(qū)有18條道路同時開工翻修，可塞車現(xiàn)象卻十分鮮見，這不能不說是個奇跡。這之中浸潤著蘇浩的巨大心血吶。

為何一些看起來頗為棘手的問題，只要蘇浩一出面，都能冰釋雪消呢？蘇浩與記者的一席話，道出了其中的真諦。他說：“凡是看似鬧事、和警察執(zhí)法對立的群眾都不是一點理也沒有。哪怕他有20%的正當(dāng)理由我們都得尊重。先滿足他的合理部分，剩下80%的不合理要求，只要曉之以理，老百姓都能聽進(jìn)去。這就是我們的屁股是坐在老百姓的利益一邊，還是坐在當(dāng)官做老爺一邊的問題。坐在老百姓利益一邊，就可以化干戈為玉帛，化對立為統(tǒng)一，化矛盾為和諧。”

這是很值得我們許多領(lǐng)導(dǎo)干部深思的。

“蘇浩現(xiàn)象”的冷峻思考

蘇浩在大同300天的所作所為，給人以深刻的啟示。

比如，蘇浩剛來大同時，有人斷定他會被大同的“染缸”俘虜，現(xiàn)在他們認(rèn)輸了。實踐證明，蘇浩和以前來大同的很多官員不一樣。過去，有的干部，來時口號震天，走時卻鴉雀無聲。蘇浩來時向廣大干警和全市人民的承諾，做到了句句兌現(xiàn)。蘇浩在大同的300天，扭轉(zhuǎn)了大同市治安狀況不好的局面。和普通老百姓結(jié)下了深厚感情，許多人給他送匾額、寫感謝信，生怕他突然離開。這從一個側(cè)面說明，我們的基層社會還缺乏蘇浩這樣真正為人民群眾辦實事好事的好官，官和民還隔著一道藩籬，人們只好把希望寄托在“清官”身上。一旦有了深孚眾望的好官出現(xiàn)，就會產(chǎn)生英雄崇拜的情結(jié)。

又比如，有人私下說，蘇浩剛來大同時，連行蹤下屬也不知道，處理問題個人主觀色彩太濃，認(rèn)為他搞的是人治。但絕大多數(shù)的人卻不這樣認(rèn)為，他們說，大同連續(xù)發(fā)生那么多驚天大案，說明我們的警察隊伍出了問題。公安機(jī)關(guān)代表著政府的形象，不下決心從嚴(yán)治警，不對黑惡勢力鐵腕出手就震懾不了罪犯。所以蘇浩剛來大同時強(qiáng)勢出擊就順理成章。事實證明，蘇浩是對的。記者認(rèn)為，一個能為黨為民的公安局長，就必須凸顯出個人意志和個人品格，就要有一種亮劍精神。法治是由人去執(zhí)行的，沒有人的膽識、智慧和表率作用，再好的法律也會成為一紙空文。在這方面，蘇浩不僅具有一個優(yōu)秀的警務(wù)工作者的大無畏膽識，還具有一個成熟的政治工作者的過人智慧，是值得廣大公安戰(zhàn)線上的領(lǐng)導(dǎo)者效仿的。

還有人提出這樣的問題：如果蘇浩沒有省公安廳副廳長的頭銜，光一個大同市公安局長的職務(wù)，他能做那么多工作、出那么多成績嗎？但也有許多人順著這個話題又提出了相反的問題：如果給你與蘇浩一樣的職務(wù)和機(jī)會，你能像蘇浩那樣大刀闊斧地打開工作局面、千方百計地為老百姓謀利益嗎？記者認(rèn)為，現(xiàn)階段我們確實有相當(dāng)一部分官員是在其位而不謀其政，或心不在事，或瞎干胡為，這樣的為官者是很容易把蘇浩看作是“異類”的，這是很值得我們警惕的。老百姓是多么希望我們的干部，特別是各個地區(qū)，各個部門，各個單位的一把手，都能像蘇浩那樣，切實地負(fù)起責(zé)任，把黨和人民賦予的權(quán)力用好，使得他們所管轄的一方能百業(yè)興旺，萬民安樂吶！我們企盼著這一天的到來。