從新修訂的《未成年人保護(hù)法》看學(xué)校教育責(zé)任

〔關(guān)鍵詞〕 未成年人保護(hù)法；學(xué)校；責(zé)任

〔中圖分類號(hào)〕 G40-01

〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕 A

〔文章編號(hào)〕 1004—0463（2007）08（B）—0006—01

2006年12月29日，十屆全國(guó)人大常委會(huì)所公布新修訂的《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》，針對(duì)近年來(lái)校園安全事故頻發(fā)、不少青少年沉溺于網(wǎng)吧無(wú)法自拔、父母對(duì)子女生而不養(yǎng)、養(yǎng)而不教、教而不當(dāng)?shù)纫恍┩怀龅膯?wèn)題和矛盾，同時(shí)吸納了國(guó)際人權(quán)文件中的一些原則和宗旨，呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。

一、新修訂未成年人保護(hù)法的幾個(gè)特點(diǎn)：

1.首次確認(rèn)未成年人的幾大權(quán)益。新修訂的未成年人保護(hù)法進(jìn)一步明確未成年人的權(quán)利。在總則一章設(shè)專條加以規(guī)定：“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)和受教育權(quán)等權(quán)利。國(guó)家保障未成年人的合法權(quán)益不受侵犯。”在法律中這樣確認(rèn)未成年人的幾大權(quán)益，在我國(guó)還是第一次。這也使得新的未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人的保障體系更加完善明確，進(jìn)一步擴(kuò)大了未成年人權(quán)益保障的范圍，適應(yīng)了未成年人權(quán)益保護(hù)的實(shí)際需要。

2.確定了國(guó)際普遍認(rèn)同的“兒童優(yōu)先”原則。新的未成年人保護(hù)法規(guī)定保護(hù)未成年人工作，要把“優(yōu)先保障未成年人合法權(quán)益”，作為一項(xiàng)原則。其他如“公共場(chǎng)所和學(xué)校發(fā)生重大突發(fā)事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先救護(hù)未成年人”等也予以明確。可以說(shuō)這是新修訂未成年人保護(hù)法在立法宗旨上實(shí)現(xiàn)的進(jìn)一步突破，即反映了我國(guó)兒童事業(yè)的基本方針和指導(dǎo)思想，也可視為國(guó)內(nèi)立法中吸收和轉(zhuǎn)化國(guó)際人權(quán)文件中相關(guān)規(guī)則的一個(gè)體現(xiàn)。因此，關(guān)于“兒童優(yōu)先”原則和兒童賦權(quán)的規(guī)定，反映了我國(guó)立法與聯(lián)合國(guó)《兒童權(quán)利公約》的宗旨和原則相接軌。

3.增加條款阻止青少年沉迷網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)目前一些青少年上網(wǎng)成癮，長(zhǎng)時(shí)間沉迷于網(wǎng)絡(luò)游戲，身心健康受到很大損害，已經(jīng)成為一個(gè)嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題。新的未成年人保護(hù)法規(guī)定除禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧外，還明確規(guī)定“鼓勵(lì)研究開發(fā)有利于未成年人健康成長(zhǎng)的網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品，推廣用于阻止未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)的新技術(shù)”。

4.強(qiáng)調(diào)保護(hù)和尊重未成年人的人格尊嚴(yán)和身心健康。根據(jù)新的未成年人保護(hù)法規(guī)定，“你比豬還笨!”、“你簡(jiǎn)直就是個(gè)廢物!”……過(guò)去這些老師用來(lái)批評(píng)學(xué)生司空見慣的侮辱性語(yǔ)言，將會(huì)受到懲處；不得對(duì)未成年人實(shí)施體罰、變相體罰或者有其他侮辱人格的言行；同時(shí)將電子郵件、日記和信件一起被列為未成年人的個(gè)人隱私，任何組織不得披露、隱匿、毀棄；“父母在作出與未成年人權(quán)益有關(guān)的決定時(shí)告知本人，并聽取他們的意見”；針對(duì)目前中小學(xué)生日益加重的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，新的未成年人保護(hù)法首次規(guī)定“學(xué)校不得延長(zhǎng)未成年學(xué)生在校學(xué)習(xí)時(shí)間。”還規(guī)定學(xué)校要與父母或者其他監(jiān)護(hù)人相互配合，保證未成年人必要的睡眠、娛樂(lè)和體育鍛煉時(shí)間。以上這些規(guī)定都體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)未成年人身心健康、人格尊嚴(yán)的重視。

5.重視校園安全。針對(duì)近年來(lái)校園安全事故頻發(fā)，新的未成年人保護(hù)法對(duì)未成年人人身安全作出了許多新的規(guī)定，如22條、23條、24條關(guān)于建立校園安全制度、制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、發(fā)生安全事故要及時(shí)救護(hù)等內(nèi)容都是舊的未成年人保護(hù)法所沒有的內(nèi)容，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)保護(hù)青少年人身安全的重視。

二、學(xué)校教育工作的責(zé)任

以上特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是當(dāng)前對(duì)未成年人教育保護(hù)工作中存在的一些突出問(wèn)題和矛盾的反映。作為教育工作者，要根據(jù)未成年人保護(hù)法的這些特點(diǎn)和新變化，不斷改進(jìn)學(xué)校教育工作中存在的問(wèn)題。

1.轉(zhuǎn)變觀念，尊重未成年人的人格尊嚴(yán)和權(quán)益。新修訂的未成年人保護(hù)法所體現(xiàn)的原則和精神，要求我們不但要保護(hù)他們的身體健康，而且要尊重和保護(hù)他們的權(quán)利和人格尊嚴(yán)，時(shí)時(shí)樹立“兒童最大利益原則”和“兒童參與意識(shí)”，把孩子當(dāng)作一個(gè)真正的人來(lái)看待。

2.加強(qiáng)安全防范意識(shí)，凈化校園環(huán)境。新的未成年人保護(hù)法把保護(hù)未成年人的人身安全作為一個(gè)重要內(nèi)容，作出了許多詳細(xì)的規(guī)定。這就要求我們中小學(xué)的教育工作者要把校園安全工作當(dāng)作教育工作的重中之重，樹立學(xué)生安全無(wú)小事的觀念，高度重視，常抓不懈；針對(duì)網(wǎng)絡(luò)帶給青少年的負(fù)面影響，學(xué)校要積極承擔(dān)教育責(zé)任，有所作為，采用多種措施，積極引導(dǎo)，加強(qiáng)管理，凈化校園及周邊環(huán)境，為學(xué)生提供一個(gè)安全健康的校園環(huán)境。

3.切實(shí)減輕青少年學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保護(hù)青少年身心健康。應(yīng)該說(shuō)，當(dāng)前學(xué)生負(fù)擔(dān)過(guò)重已嚴(yán)重危及青少年的健康成長(zhǎng)和全面發(fā)展，已成為一個(gè)難以解決的社會(huì)問(wèn)題。正因如此，國(guó)家才通過(guò)法律渠道對(duì)學(xué)生“減負(fù)”作出了剛性的規(guī)定，這就要求我們教育工作者要從維護(hù)法律尊嚴(yán)的角度認(rèn)識(shí)這個(gè)問(wèn)題。