邊遠(yuǎn)省份構(gòu)建“縱橫一體化”中職師資培訓(xùn)體系的構(gòu)想

摘要：構(gòu)建“縱橫一體化”的中職師資培訓(xùn)體系，即在省教育行政主管部門制定的年度投資與培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，相應(yīng)地開展縱向培訓(xùn)與橫向培訓(xùn)相結(jié)合的一體化培訓(xùn)。這一培訓(xùn)體系的構(gòu)想對邊遠(yuǎn)省份的職業(yè)教育師資培養(yǎng)具有積極的現(xiàn)實意義。

關(guān)鍵詞：黑龍江省；“縱橫一體化”；中職師資；培訓(xùn)體系

培訓(xùn)體系提出的背景

2005年5月，哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院（以下簡稱華德學(xué)院）根據(jù)全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃2005年度重點課題《中職師資隊伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查及對策研究》總課題組的要求，以《黑龍江省中職師資隊伍現(xiàn)狀抽樣調(diào)查》為題，成立子課題組，開展了相關(guān)的調(diào)查工作。

結(jié)合黑龍江省的實際情況，課題組對黑龍江省的中職學(xué)校按類型、比例進行了抽樣。其中職高（含職教中心）學(xué)校17所，中專學(xué)校5所，技工學(xué)校3所，成人中專2所，民辦中職3所，合計30所。在抽樣的30所中職學(xué)校中，兼顧了國家級重點、省級重點和普通中職學(xué)校的比例，同時也選擇了一定比例的農(nóng)村中職學(xué)校。按照調(diào)查計劃，課題組深入到30所抽樣學(xué)校之中進行定量調(diào)查、問卷調(diào)查、個案調(diào)查，同時召開了相應(yīng)的座談會收集相關(guān)信息、積累相關(guān)數(shù)據(jù)。歷時一年零兩個月，到2006年7月中旬，完成了本次調(diào)查，并寫出調(diào)查報告。調(diào)查報告中的兩點結(jié)論，構(gòu)成了本文提出構(gòu)建中職師資培訓(xùn)體系的兩個背景。

背景之一。2003年全省職業(yè)教育工作會議以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各級黨委、政府及各有關(guān)部門，特別是教育戰(zhàn)線廣大干部職工的共同努力，黑龍江省的職業(yè)教育事業(yè)有了長足的發(fā)展和進步，有力地促進了全省經(jīng)濟和社會發(fā)展。然而，與這種形勢形成明顯反差的是中職師資培訓(xùn)工作的滯后，大批中職教師尤其是專業(yè)教師得不到培訓(xùn)。全省雖然有中職師資培訓(xùn)基地39個，其中國家級、省級基地有23個，而真正開展培訓(xùn)的只有6家，且培訓(xùn)的數(shù)量也較少。值得指出的是，只有華德學(xué)院在近兩年培訓(xùn)了中職學(xué)校專業(yè)教師442人次，算是較多的。造成這種現(xiàn)狀的原因有三：一是投入嚴(yán)重不足，近三年來，全省中職教育投入的年增長率，2003年為0.82%，2004年為-0.90%（負(fù)增長），2005年為0.93%。而同期中等普教投入的年增長率2003年為8.1%，2004年為8.6%，2005年為8.3%，中等普教投入的年增長率是中職教育的近10倍。在調(diào)查中得知，中職師資隊伍建設(shè)專項投入未予單列，但可以確定，此項投入數(shù)量肯定很少，因為整體投入嚴(yán)重不足。二是人才培養(yǎng)模式落后，跟不上企業(yè)需求的變化，要解決全省一線中級人才匱乏和勞動者素質(zhì)偏低的問題，必須從源頭抓起，從根本抓起，必須更加重視與加快發(fā)展職業(yè)教育，而抓職業(yè)教育的關(guān)鍵是抓人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位的“零距離”。三是教師管理體制落后，影響了教師的發(fā)展，學(xué)校教師的任用調(diào)動權(quán)，大部分仍在上級教育行政部門和人事部門，且在用人上有許多限制，學(xué)校需要的教師，尤其是專業(yè)教師調(diào)不進來，多余的教師不能及時轉(zhuǎn)崗。

背景之二。令人鼓舞的是，全省加強中職師資培訓(xùn)的大環(huán)境已經(jīng)成熟。近年來，黑龍江省為實施國家和省職業(yè)教育教師素質(zhì)提高工程，加大了中職師資隊伍的建設(shè)力度。其指導(dǎo)思想是：以《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國教育法》、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》和《國家教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)為指導(dǎo)，以解決全省職業(yè)教育師資隊伍存在的主要問題為出發(fā)點，以國家及省兩級骨干教師培訓(xùn)帶動各市、縣中職學(xué)校全員培訓(xùn)為載體，以在職和新任教師培訓(xùn)為重點，全面提高教師的綜合素質(zhì)，推動“雙師型”教師隊伍建設(shè)，以便更好地適應(yīng)全省職業(yè)教育的改革與發(fā)展。2007年2月27日，第9屆117次省委常委會議專題研究了全省職業(yè)教育工作，張左己省長主持召開了省政府常務(wù)會議和全省科教部門領(lǐng)導(dǎo)會議，研究討論并原則通過了《黑龍江省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實施意見》，明確了今后一個時期職業(yè)教育改革與發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、任務(wù)與政策措施。從省教育廳和省勞動與社會保障廳的舉措看，都在積極推進職業(yè)教育的發(fā)展，并且圍繞振興老工業(yè)基地，努力提高中職人才培養(yǎng)水平，正在開始重點建設(shè)70個裝備水平較高、集多項功能（包括教師培訓(xùn)）于一體的實訓(xùn)基地。

構(gòu)建培訓(xùn)體系的緊迫性

就邊遠(yuǎn)省份黑龍江省而言，這種緊迫性體現(xiàn)在宏觀層面上，就是“十一五”期間，中職教育同樣承擔(dān)著振興老工業(yè)基地，全面建設(shè)小康社會的人才培養(yǎng)任務(wù)。其主要目標(biāo)是，到2010年，與高職教育一道，基本解決農(nóng)村人才嚴(yán)重短缺和勞動力素質(zhì)不高的問題。這些都離不開教師質(zhì)量，要提高教師質(zhì)量，構(gòu)建有效的中職師資培訓(xùn)體系就成為當(dāng)前急需解決的問題。

基于現(xiàn)狀的需要黑龍江全省土地面積為45.4萬平方公里，相比較而言是土地面積大省；從所處的位置看，地處東北部，是邊遠(yuǎn)省份；從人口數(shù)量看，僅有3800萬，是人口小省。從中職教育的狀況看，以2005年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)為例，中職學(xué)校總數(shù)為472所，其中有職高（含職教中心）學(xué)校166所、中專（含成人中專）學(xué)校171所、技工學(xué)校135所，中職學(xué)校在校生合計有27.16萬人，校均人數(shù)為580人，可見規(guī)模小，而且這些學(xué)校分散在13個地區(qū)中，相互間的距離較遠(yuǎn)，有的則交通不便、信息不暢。在此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有的中職學(xué)校某些專業(yè)的在校生人數(shù)很少，從幾個人到十幾個人不等，專業(yè)教師的數(shù)量也很少，有的僅有一兩個或兩三個教師，缺少專業(yè)帶頭人和骨干教師，這使得專業(yè)教師相互研究與交流無法實現(xiàn)。因此，構(gòu)建中職師資培訓(xùn)體系，有計劃地進行培訓(xùn)，是改變這一現(xiàn)狀的有效途徑。

基于使命的需要據(jù)資料介紹，到2010年，黑龍江全省中職招生規(guī)模要與普通高中招生規(guī)模大體相當(dāng)，而目前中職規(guī)模僅相當(dāng)于普通高中規(guī)模的二分之一。“十一五”期間，中職教育要為社會輸送60萬名以上的畢業(yè)生，要重點培養(yǎng)培訓(xùn)現(xiàn)代制造業(yè)、機械電子、數(shù)控技術(shù)、石油化工、冰雪等16大類、38萬名緊缺中級技能型人才。這些人才要覆蓋全省重點產(chǎn)業(yè)，以盡快解決振興老工業(yè)基地急需中級技能型人才的矛盾。還要加強農(nóng)村職業(yè)教育工作，進一步增強農(nóng)民及其子女的職業(yè)技能和專業(yè)就業(yè)能力，要擴大對農(nóng)村初中畢業(yè)生的招生規(guī)模，培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人。所有這些都離不開教師的質(zhì)量，要保證教師質(zhì)量，加強中職師資培訓(xùn)是必不可少的。另據(jù)統(tǒng)計，目前黑龍江省高級工缺口為26.85萬人，中級工缺口達(dá)48.75萬人，分別占需求總數(shù)的44.2%和48%。這對中職教育來說，是使命，也是挑戰(zhàn)，這種挑戰(zhàn)的內(nèi)涵之一就是教師的質(zhì)量。古人說：“致天下之治者在人才，成天下人才者在教化。”在這里還要加上一句：使教化成功者在教師。因此，通過培訓(xùn)提高教師質(zhì)量是中職教育完成使命的關(guān)鍵之一。

全省近年來中職學(xué)校發(fā)展情況統(tǒng)計表

基于自身發(fā)展的需要從表中可以看出，職高（含職教中心）學(xué)校的在校生規(guī)模，2002年以后在逐年擴大，學(xué)校數(shù)量則呈逐年減少趨勢。中專和技工學(xué)校也是如此，尤其是技工學(xué)校，近六年來，在校生規(guī)模成倍增長，而學(xué)校數(shù)量在2002年以后卻逐年減少。以上數(shù)據(jù)反映出兩個問題，一是社會與企業(yè)對中等人才的需求是旺盛的，二是中職學(xué)校正處于優(yōu)化整合的關(guān)鍵時期。中職學(xué)校要在優(yōu)化整合中實現(xiàn)自身發(fā)展，需要四個條件：一是要實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)辦學(xué)；二是要在體制與機制上堅持創(chuàng)新，以適應(yīng)自身發(fā)展；三是人才培養(yǎng)質(zhì)量要符合企業(yè)需求；四是教師質(zhì)量要跟上科技的發(fā)展。其中教師質(zhì)量與人才培養(yǎng)質(zhì)量是密切相關(guān)的，且處于動態(tài)發(fā)展之中，只有堅持對教師不斷地加以培訓(xùn)，才能使這種動態(tài)始終保持平衡。最近，教育部、財政部聯(lián)合出臺的《關(guān)于實施中等職業(yè)學(xué)校教師素質(zhì)提高計劃的意見》是國家提高中職教師質(zhì)量的重要舉措，為職業(yè)教育持續(xù)、快速、健康的發(fā)展提供了有利的保障。為了配合這一舉措，邊遠(yuǎn)省份的職業(yè)教育必須以自身發(fā)展的需要為前提，積極構(gòu)建中職師資培訓(xùn)體系。

“縱橫一體化”培訓(xùn)體系的構(gòu)想

所謂縱橫一體化培訓(xùn)體系，簡單地說，就是在省教育主管部門年度投入與培訓(xùn)計劃的指導(dǎo)之下形成的縱向與橫向相結(jié)合的培訓(xùn)模式。

縱向培訓(xùn)這里所說的縱向培訓(xùn)如圖所示，包括市縣區(qū)域培訓(xùn)、省級培訓(xùn)、國家級培訓(xùn)和選拔出國培訓(xùn)。市縣區(qū)域培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)依托當(dāng)?shù)氐母呗氃盒：拖嚓P(guān)企業(yè)參與完成。省級與國家級培訓(xùn)則要依托實力較強的職教師資培訓(xùn)基地、專業(yè)技能培訓(xùn)示范單位和相關(guān)企業(yè)參與來完成。選拔出國培訓(xùn)就是在國家級培訓(xùn)中，按一定比例選拔出專業(yè)帶頭人和骨干教師送到國外培訓(xùn)，以適應(yīng)人才培養(yǎng)國際化的需要。關(guān)于培訓(xùn)的時間安排，除了國家級培訓(xùn)和選拔出國培訓(xùn)需要特別安排之外，其他培訓(xùn)可以利用寒暑假的時間進行。比如，每年近三個月的假期可以安排至少一個月的培訓(xùn)，在這一個月中，可以先進行20天專業(yè)理論課和教育教學(xué)方法培訓(xùn)，然后用10天時間去對口企業(yè)實踐。通過現(xiàn)場觀摩、上崗操作等方式，熟悉相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的新知識、新技能、新工藝、新方法。培訓(xùn)結(jié)束時，教師要按照規(guī)定完成教學(xué)論文或教案的撰寫，并要經(jīng)過考核，合格者由培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)證書。同時，培訓(xùn)機構(gòu)還要創(chuàng)造條件支持和幫助教師按照國家有關(guān)規(guī)定，考取相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)資格或職業(yè)資格證書。

橫向培訓(xùn)這里所說的橫向培訓(xùn)，包括中職學(xué)校自身的校本培訓(xùn)、校際的交流培訓(xùn)和在中職學(xué)校師資培訓(xùn)基地的培訓(xùn)。這三項培訓(xùn)在整個培訓(xùn)體系中占有重要位置，是基礎(chǔ)性的初級和中級培訓(xùn)，也是很有成效的培訓(xùn)。在這三項培訓(xùn)中，校本培訓(xùn)是中心。在校本培訓(xùn)中，為了加強信息和經(jīng)驗交流，在各校實力較強的專業(yè)之間，可以開展校際交流培訓(xùn)，相互取長補短，共同成長。為了不斷提高教師的專業(yè)素質(zhì)，還可以在校本培訓(xùn)中根據(jù)需要，選拔較為優(yōu)秀的青年教師到中職學(xué)校師資培訓(xùn)基地接受相對集中的培訓(xùn)，以便在更大的范圍內(nèi)增強專業(yè)能力。實踐表明，這種以校本培訓(xùn)為中心的橫向培訓(xùn)，是教師尤其是初上崗的青年教師提高專業(yè)素質(zhì)的有效途徑，應(yīng)當(dāng)積極倡導(dǎo)與推廣。對于黑龍江省來說，應(yīng)當(dāng)在全省年度中職師資培訓(xùn)計劃的基礎(chǔ)上，首先推動橫向培訓(xùn)，然后根據(jù)需要，通過選拔實施縱向的各級培訓(xùn)，這樣可以形成結(jié)構(gòu)合理的梯次培訓(xùn)系統(tǒng)。更為重要的是，這種以校本培訓(xùn)為中心的橫向培訓(xùn)，能夠讓教師從中體驗到職教工作的意義與價值，享受專業(yè)教學(xué)與實習(xí)指導(dǎo)教學(xué)的快樂，使學(xué)校、課堂成為教師帶領(lǐng)學(xué)生提高專業(yè)技能水平的場所，并由此形成教師的成長理念、模式、實踐策略，得到系統(tǒng)的、規(guī)范的、較有成效的基礎(chǔ)性培訓(xùn)。

一體化這里所說的一體化，指的是縱向培訓(xùn)與橫向培訓(xùn)有機結(jié)合的整體運行過程。形成這一整體運行過程的條件是，必須有統(tǒng)一的投入與培訓(xùn)計劃即實施辦法作保證，而且要形成良性循環(huán)與反饋系統(tǒng)。這一系統(tǒng)還有兩項必不可少的內(nèi)容，就是要了解企業(yè)科技發(fā)展動態(tài)和政府決策信息，這是事關(guān)一體化培訓(xùn)方向與質(zhì)量的內(nèi)容，必須及時融入系統(tǒng)中。只有在這樣的條件下，培訓(xùn)才能稱之為一體化培訓(xùn)。由此可見，一體化培訓(xùn)始終處于動態(tài)之中，與社會需求，與企業(yè)科技發(fā)展，與國家及地方政府的決策緊密相連，并與之同步發(fā)展。無論縱向培訓(xùn)還是橫向培訓(xùn)，無論是校本培訓(xùn)還是省級培訓(xùn)，都是培訓(xùn)體系中的一個組成部分、一個環(huán)節(jié)。從培訓(xùn)體系的梯次來看，專業(yè)教師尤其是新上崗的青年教師，首先要接受以校本培訓(xùn)為中心的橫向培訓(xùn)，然后根據(jù)需要和選拔，再參加省級培訓(xùn)。參加省級培訓(xùn)的原則上應(yīng)當(dāng)是具有中級職稱以上的骨干教師和專業(yè)帶頭人。然后，再參加國家級培訓(xùn)。最后，從國家級培訓(xùn)中選拔出國培訓(xùn)者。這樣的梯次培訓(xùn)，一是可以形成能力結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)教師隊伍，二是可以激勵教師增強競爭意識，人人爭當(dāng)骨干教師和專業(yè)帶頭人。

投入建議要成功地構(gòu)建“縱橫一體化”中職師資培訓(xùn)體系，就要加大投入，保障穩(wěn)定的投資渠道。因此，省里應(yīng)當(dāng)將投入與培訓(xùn)一并列入年度計劃之中，并實行投入與產(chǎn)出兩條線管理，防止此項資金挪作它用。培訓(xùn)體系中國家級培訓(xùn)與選拔出國培訓(xùn)的費用，應(yīng)當(dāng)全部由中央財政列支；省級培訓(xùn)可以考慮由省財政、學(xué)校與個人三方以6∶3∶1的比例分擔(dān)；各市縣區(qū)域培訓(xùn)，可以參照以上分擔(dān)比例框架，由市縣財政、學(xué)校與個人分擔(dān)。對學(xué)校與個人確有困難者，地方財政應(yīng)當(dāng)酌情給予減免，以完成年度培訓(xùn)計劃。對于培訓(xùn)所需的方案、課程與教材開發(fā)費用，應(yīng)當(dāng)全部由中央財政，省、市、縣財政承擔(dān)，并按照年度培訓(xùn)計劃，直接將費用列支給承擔(dān)培訓(xùn)工作的培訓(xùn)基地、技能培訓(xùn)示范單位和參與培訓(xùn)的企業(yè)。同時建議在“十一五”期間，國家和地方政府應(yīng)當(dāng)安排專項資金，支持發(fā)展勢頭良好、社會聲譽較高、專業(yè)教師緊缺的中職學(xué)校，用于從社會上聘請專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才擔(dān)任兼職教師，以補充專業(yè)課教師與實習(xí)指導(dǎo)教師的不足。兼職教師的聘用應(yīng)當(dāng)由學(xué)校自行確定，其報酬可以靈活支付。

參考文獻：

[1]李志范，等.黑龍江省統(tǒng)計年鑒[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，2006.

作者簡介：

顧德庫（1952—），男，畢業(yè)于哈爾濱工業(yè)大學(xué)機制工藝專業(yè)，副研究員，哈爾濱工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院與哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建人，現(xiàn)任哈爾濱工業(yè)大學(xué)華德應(yīng)用技術(shù)學(xué)院院長。