美國的社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育以及對(duì)我國高職教育的啟示

摘要：美國是世界上第一個(gè)進(jìn)入高等教育大眾化階段的國家，也是發(fā)展高職教育最早的國家。社區(qū)學(xué)院在美國高等教育大眾化過程中發(fā)揮了不可磨滅的作用，同時(shí)也為其他國家的高職教育大眾化做出了表率。分析美國社區(qū)學(xué)院的現(xiàn)狀、問題及其發(fā)展趨勢(shì)，探討美國社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育對(duì)我國高職教育的啟示，可以使我國的高職教育不斷向前發(fā)展。

關(guān)鍵詞：美國；社區(qū)學(xué)院；高職教育；啟示

美國的社區(qū)學(xué)院（community college）已有一百多年的歷史了，是一種以頒發(fā)副學(xué)士學(xué)位為最高學(xué)位的地區(qū)性高等院校，學(xué)制一般為兩年，其中有社區(qū)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院及獨(dú)立設(shè)置的初級(jí)學(xué)院等不同的類型。社區(qū)學(xué)院是美國高職教育的主要辦學(xué)機(jī)構(gòu)，也是美國高等教育的重要組成部分。社區(qū)學(xué)院有許多職能，如職業(yè)教育職能、普通教育職能和大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)教育職能等，其中職業(yè)教育職能是最主要的職能。

社區(qū)學(xué)院的使命

美國現(xiàn)有1151所可授予學(xué)位的兩年制社區(qū)學(xué)院，在校學(xué)生1040多萬，占美國在校大學(xué)生總數(shù)的44%。社區(qū)學(xué)院的使命是為大眾提供大專教育課程與服務(wù)。

首先，通過公開入學(xué)的渠道公平與平等地對(duì)待所有學(xué)生，為社會(huì)上的每個(gè)階層服務(wù)。這種公平不僅體現(xiàn)在公開招生、大部分居民可以在自己的社區(qū)學(xué)院內(nèi)上學(xué)并挑選自己喜愛的專業(yè)，而且學(xué)生一旦入學(xué)，學(xué)校就會(huì)提供支援服務(wù)，包括輔導(dǎo)、學(xué)業(yè)指導(dǎo)和經(jīng)濟(jì)援助等，保證每一位學(xué)生都有就業(yè)的機(jī)會(huì)。

其次，社區(qū)學(xué)院一般開設(shè)三種課程：學(xué)士學(xué)位轉(zhuǎn)學(xué)課程、證書課程和跨學(xué)科課程。學(xué)習(xí)學(xué)士學(xué)位轉(zhuǎn)學(xué)課程的學(xué)生不多，只占30%左右，兩年后轉(zhuǎn)入大三繼續(xù)深造。證書課程也就是生計(jì)教育課程，學(xué)生以通過職業(yè)培訓(xùn)獲得證書、學(xué)成就業(yè)為目的，約占50%。跨學(xué)科課程的開設(shè)是為了提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，跨學(xué)科課程至少由兩名來自不同的系科、專業(yè)或者不同研究領(lǐng)域的教師任教，這樣學(xué)生能夠更新知識(shí)，使各方面的能力得到提高，人數(shù)約占20%。

再次，社區(qū)學(xué)院把教學(xué)與學(xué)習(xí)當(dāng)作首要任務(wù)。美國的社區(qū)學(xué)院一向重視實(shí)際知識(shí)和實(shí)際技能教學(xué)，對(duì)師資質(zhì)量把關(guān)很嚴(yán)，教師除了要有政府頒發(fā)的教師證書，還要具備職業(yè)技術(shù)教師的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。所以教師面臨的最大挑戰(zhàn)就是發(fā)展自己的能力，根據(jù)學(xué)生的狀況調(diào)整自己的教學(xué)形式，這也是社區(qū)學(xué)院教師最自豪的地方。社區(qū)學(xué)院教師有一個(gè)特點(diǎn)，就是兼職教師多于專職教師。

最后，社區(qū)學(xué)院鼓勵(lì)終身學(xué)習(xí)。無限的學(xué)分課程、教學(xué)活動(dòng)以及課程計(jì)劃等豐富了社區(qū)人民的生活。這些學(xué)生基本上是成年人，他們重返課堂的目的是學(xué)習(xí)新的工作技能及提高現(xiàn)有的技術(shù)水平。現(xiàn)在，越來越多的學(xué)生在完成碩士課程和其他高等學(xué)位的課程學(xué)習(xí)后，會(huì)重返社區(qū)學(xué)院繼續(xù)進(jìn)修。

社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色

美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色可以用“開放性”三個(gè)字來概括，開放性辦學(xué)使美國社區(qū)學(xué)院百余年來逐步發(fā)展，依靠社會(huì)，立足社會(huì)，服務(wù)社會(huì)，從而造福社會(huì)。社區(qū)學(xué)院的開放性是指在培養(yǎng)目標(biāo)、服務(wù)對(duì)象、學(xué)校管理等方面的多元化、多層次、社會(huì)化、重實(shí)效的辦學(xué)理念和管理方法。

一是學(xué)校職能具有很強(qiáng)的開放性。轉(zhuǎn)學(xué)職能的開放性體現(xiàn)在可為學(xué)生提供大學(xué)轉(zhuǎn)學(xué)課程。通過了這些課程的學(xué)生，不但可以完成大學(xué)前兩年的課程學(xué)習(xí)，而且可以獲得副學(xué)士學(xué)位。美國教育部的研究證實(shí)，從社區(qū)學(xué)院轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)的學(xué)生，其學(xué)業(yè)成績(jī)完全比得上那些一開始便在四年制大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)生。職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)職能是社區(qū)學(xué)院的重要職能，接受職業(yè)教育的學(xué)生占多數(shù)，一方面使學(xué)生掌握多種專門知識(shí)和技能，為畢業(yè)后工作做準(zhǔn)備；另一方面為工業(yè)、商業(yè)及其他行業(yè)培養(yǎng)人才。普通教育職能、社區(qū)教育職能、啟發(fā)教育職能則幫助公民完善各類學(xué)科學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)某項(xiàng)專門技能和知識(shí)，目的是培養(yǎng)良好的公民，賦予其生活中的知識(shí)，提高全民的人文素質(zhì)。

二是學(xué)生的來源最復(fù)雜、最豐富。職業(yè)教育面向全體國民招生，招生從不進(jìn)行嚴(yán)格挑選，凡年滿18周歲的公民都可入學(xué)，無須進(jìn)行入學(xué)考試。實(shí)行開放式招生，所以學(xué)生年齡跨度大，入學(xué)時(shí)文化程度差別也大，學(xué)生來源的區(qū)域也不斷擴(kuò)大，甚至國外來的學(xué)生人數(shù)也在不斷遞增。

三是師資隊(duì)伍的組成和管理靈活多樣。美國社區(qū)學(xué)院的師資隊(duì)伍中兼職教師占65%，專職教師占35%，兼職教師每學(xué)期只教一門課，專職教師則每學(xué)期教五門課。專職教師一般具有博士或碩士學(xué)位，主要從事理論性較強(qiáng)的課程的教學(xué)，而兼職教師則由于實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)豐富，主要講授應(yīng)用性、針對(duì)性較強(qiáng)的課程。

四是社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)投入渠道各不相同。一般而言，社區(qū)學(xué)院的經(jīng)費(fèi)來源有兩種：政府撥款與自行籌集資金。有些社區(qū)學(xué)院可從當(dāng)?shù)孬@得大部分辦學(xué)資金，有些可獲得小部分辦學(xué)資金，有的則不能。另外，有些社區(qū)學(xué)院注重學(xué)校與企業(yè)的合作職業(yè)培訓(xùn)，所以工商業(yè)界每年要投入440億美元用于崗位培訓(xùn)，其中400億美元用于就業(yè)后培訓(xùn)。有些社區(qū)學(xué)院甚至可以從私人機(jī)構(gòu)募集到資金，當(dāng)然，并不是所有社區(qū)學(xué)院都能得到這部分經(jīng)費(fèi)。

社區(qū)學(xué)院發(fā)展中的問題及改革趨勢(shì)

美國是職業(yè)教育比較發(fā)達(dá)的國家。社區(qū)學(xué)院是美國實(shí)施高職教育的主要場(chǎng)所，加速了美國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并成為世界各國學(xué)習(xí)的楷模。但是，西瓜再圓也有籽不成熟的時(shí)候。

首先，社區(qū)學(xué)院的教育質(zhì)量是存在缺陷的，這是追求教育機(jī)會(huì)平等所帶來的后果。“從學(xué)校到工作”曾經(jīng)是20世紀(jì)90年代美國職業(yè)教育改革的主題，進(jìn)入21世紀(jì)以后，逐漸被“從學(xué)校到生涯”的主題所取代，著眼于以人為本及個(gè)體職業(yè)生涯的終身發(fā)展。盡管如此，職業(yè)教育也未能走出“分散、低效、落后”的困境。美國社區(qū)學(xué)院的兩年制職業(yè)教育與四年制技術(shù)教育的銜接不可避免地出現(xiàn)了困難。其中的主要原因是招生的選擇性差，學(xué)生水平參差不齊，教師授課質(zhì)量低、隨意性較大以及各州對(duì)社區(qū)學(xué)院缺乏統(tǒng)一的要求等等。對(duì)此，美國采取的補(bǔ)救措施是推行“技術(shù)準(zhǔn)備計(jì)劃”，這使社區(qū)學(xué)院的升學(xué)功能有所增強(qiáng)。“2+2”、“2+2+2”、“4+2”、“4+2+2”等一系列從低到高的模式可以使學(xué)生習(xí)得某一職業(yè)領(lǐng)域的初步技術(shù)與技能，甚至可以獲得學(xué)位，由此給學(xué)生提供了很大的發(fā)展空間。對(duì)學(xué)生采取入學(xué)測(cè)試，通過考試者直接跟班學(xué)習(xí)，否則就要接受補(bǔ)習(xí)教育。對(duì)教師則采取提高待遇、制定嚴(yán)格的管理措施的方法，促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量的提高。

其次，網(wǎng)絡(luò)教育雖然建立起來了，但力度不夠。社區(qū)學(xué)院的招生規(guī)模不斷擴(kuò)大，移民的學(xué)生越來越多，對(duì)社區(qū)學(xué)院學(xué)生的注冊(cè)造成一定的沖擊。美國是信息化程度較高的國家之一，社區(qū)學(xué)院當(dāng)然離不開網(wǎng)絡(luò)教育。有些社區(qū)學(xué)院已經(jīng)開設(shè)了網(wǎng)絡(luò)課程，美國政府也積極鼓勵(lì)公民進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)。在遠(yuǎn)程教育中，由于青少年身心不夠成熟，難免被網(wǎng)絡(luò)上的不良因素所迷惑、所利用。因此，家長(zhǎng)、教育團(tuán)體和私人機(jī)構(gòu)都要求采取各種保護(hù)措施，確保青少年以及成年人正確使用網(wǎng)絡(luò)，接受遠(yuǎn)程教育。在線學(xué)習(xí)過程中，資源的利用、課程的開發(fā)與計(jì)劃的實(shí)施具有一定的障礙，這就牽涉到經(jīng)費(fèi)投入的問題。事實(shí)上，美國的社區(qū)學(xué)院經(jīng)費(fèi)投入渠道各不相同，而且還有公立社區(qū)學(xué)院與私立社區(qū)學(xué)院的區(qū)別。因此，網(wǎng)絡(luò)教育要求公立與私立社區(qū)學(xué)院必須聯(lián)手打造網(wǎng)絡(luò)技術(shù)開發(fā)軟件和學(xué)習(xí)內(nèi)容，同時(shí)還要追加政府、教育基金與私人機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)的投入。

再次，由于美國社區(qū)學(xué)院學(xué)生的就業(yè)率不高，導(dǎo)致學(xué)生的流失率很高。社區(qū)學(xué)院的學(xué)生不斷增加，雖然實(shí)現(xiàn)了學(xué)習(xí)與受教育機(jī)會(huì)的平等，但由于招生規(guī)模的擴(kuò)大，教育質(zhì)量存在問題，盡管所開設(shè)的課程具有多元化特征，但欠缺深度，導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)即失業(yè)，這種現(xiàn)象理所當(dāng)然地造成學(xué)生流失率過高。針對(duì)這種情況，美國社區(qū)學(xué)院推行了STW（school-to-work，即“從學(xué)校到工作”）計(jì)劃，隨著學(xué)習(xí)化思潮的進(jìn)展，后來改為STC（school-to-career，即“從學(xué)校到生涯”）計(jì)劃，為學(xué)生個(gè)體的繼續(xù)學(xué)習(xí)或更好地就業(yè)做好準(zhǔn)備。同時(shí)，要求政府以及其他機(jī)構(gòu)及時(shí)撥款，使收支平衡。如果畢業(yè)生找不到工作，則說明社區(qū)學(xué)院的就業(yè)指導(dǎo)沒有到位，不能開辟就業(yè)新途徑。因此，社區(qū)學(xué)院必須形成“以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力”的辦學(xué)功能多元化格局，開展培訓(xùn)計(jì)劃，以增強(qiáng)就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

社區(qū)學(xué)院職業(yè)教育對(duì)我國高職教育的啟示

現(xiàn)代職業(yè)教育對(duì)我國來說是個(gè)新生事物，從黃炎培提出“大職業(yè)教育觀”思想到福斯特的職業(yè)教育思想，都是我國新職業(yè)教育政策的理論基礎(chǔ)與職業(yè)教育發(fā)展的指導(dǎo)思想。美國社區(qū)學(xué)院的辦學(xué)特色——立足社會(huì)、開放辦學(xué)以及社區(qū)學(xué)院的問題與發(fā)展趨勢(shì)，可以從很多方面給我國高職教育的發(fā)展提供啟示。

第一，要滿足社區(qū)需要，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，拓寬我國兩年制高職的辦學(xué)能力。美國社區(qū)學(xué)院的背景狀況不同，但都能緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)，滿足社區(qū)需要，開放性地展開職業(yè)教育。美國社區(qū)學(xué)院的服務(wù)工作做得非常好，一切為了社區(qū)，一切服務(wù)于社區(qū)，這是美國社區(qū)學(xué)院經(jīng)久不衰并被社會(huì)所承認(rèn)的根本原因。我國的高職院校由于受體制的影響，既缺乏壓力，也缺乏動(dòng)力，關(guān)門辦學(xué)，為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的主動(dòng)性和積極性不高。雖然口口聲聲說要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)合作，但真正合作的并不多。因此，必須建立社會(huì)廣泛參與的對(duì)高職院校工作的評(píng)價(jià)管理體制，創(chuàng)辦以市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力的高職教育，滿足社區(qū)需要，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)。

第二，要多種渠道籌集經(jīng)費(fèi)，減輕學(xué)生的負(fù)擔(dān)，提升高職教育的地位。我國的高職教育起步晚、基礎(chǔ)弱、投入少、社會(huì)認(rèn)可度低。盡管從1999年第一次全國高職高專教學(xué)工作會(huì)議以來，有關(guān)部門陸續(xù)出臺(tái)了許多有利于高職教育發(fā)展的政策，尤其是近兩年來，政府的撥款也明顯增加了，但學(xué)生的負(fù)擔(dān)還是很重，高職院校的資金來源渠道單一，配套經(jīng)費(fèi)不足，在辦學(xué)過程中經(jīng)常遭遇歧視，學(xué)生也被視為“摔下獨(dú)木橋的垃圾”。因此，根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，主管部門應(yīng)加大力度制定保護(hù)性的傾斜政策，像美國政府對(duì)社區(qū)學(xué)院那樣，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿，保證經(jīng)費(fèi)投入，使學(xué)生及時(shí)學(xué)到應(yīng)有的技能，優(yōu)化高職教育發(fā)展的內(nèi)外部環(huán)境。

第三，要開設(shè)多樣化課程，使辦學(xué)功能多元化，建立我國兩年制高職教育學(xué)位制度。美國社區(qū)學(xué)院具有轉(zhuǎn)學(xué)教育、職業(yè)技術(shù)教育、補(bǔ)償教育、普通教育、繼續(xù)教育、社區(qū)服務(wù)、訂單培訓(xùn)、職業(yè)資格證書培訓(xùn)等功能，顯示出旺盛的生命力。而我國將目光只盯在高職學(xué)歷教育上，課程單一，而且重理論輕實(shí)踐，必然會(huì)影響高職教育的發(fā)展。筆者認(rèn)為，在辦好學(xué)歷教育的同時(shí)，應(yīng)“重心向下”，開設(shè)成人教育、繼續(xù)教育以及技術(shù)崗位培訓(xùn)課程，建立以“市場(chǎng)為驅(qū)動(dòng)力”的多元化格局，真正地完善兩年制學(xué)位制度，實(shí)現(xiàn)高職人才教育的培養(yǎng)目標(biāo)。

第四，要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，大力發(fā)展高職教育，重視高職教育在我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可替代的作用。美國的社區(qū)學(xué)院之所以能延續(xù)一百多年，得益于政府的重視與公民對(duì)職業(yè)教育的熱愛。我國的高職教育雖起步晚，但高職教育是高等教育的重要組成部分，是提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)的重要途徑，是培養(yǎng)“下得去、用得上、留得住”，深受第一線歡迎的高級(jí)技術(shù)應(yīng)用型人才、技能型人才的必由之路。政府的高度重視是確保高職教育健康發(fā)展的前提，從教育發(fā)展史上看，凡是政府重視發(fā)展高職教育的國家，其高等教育大眾化程度越高，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快。高職教育可以認(rèn)為是經(jīng)濟(jì)騰飛的“秘密武器”，美國的社區(qū)學(xué)院得益于職業(yè)教育，我國屬于發(fā)展中國家，更應(yīng)該利用、發(fā)展高職教育，在自己的國土上培養(yǎng)出更多的有用之才。

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作者簡(jiǎn)介：

周報(bào)春（1974—），女，湖南師范大學(xué)職業(yè)技術(shù)學(xué)院研究生，主要研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育管理。