構(gòu)建社會主義和諧社會與共同富裕

摘 要：鄧小平共同富裕思想的全面落實(shí)需要以構(gòu)建社會主義和諧社會作為其必要的保證。現(xiàn)階段，在構(gòu)建和諧社會的過程中，必須以公平為基石，縮小貧富差距，使社會各階層之間相互理解，相互激勵，相互幫助，形成合力，以實(shí)現(xiàn)共同富裕。

關(guān)鍵詞:共同富裕;社會主義和諧社會;公平;貧富差距

中圖分類號：F120．2 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：B

收稿日期：2006-10-15

作者簡介：王宜萍，女（1965－），湖北襄樊人，襄樊學(xué)院政法系副教授。研究方向:馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。

基金項目：湖北省人文社會科學(xué)研究項目，項目編號:2006Y30。

黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建社會主義和諧社會”的目標(biāo)，這一目標(biāo)的提出，對于我國全面建設(shè)小康社會、最終走向共同富裕有著及其重要的意義。筆者試圖從鄧小平共同富裕思想的角度，對構(gòu)建社會主義和諧社會進(jìn)行初步探析。

一、鄧小平共同富裕思想的豐富內(nèi)涵

鄧小平的共同富裕思想是一個完整的體系，具有十分豐富的思想內(nèi)涵。

（一）貧窮不是社會主義，社會主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕

鄧小平指出:“社會主義的特點(diǎn)不是窮，而是富”“， 社會主義要消滅貧窮”“， 社會主義的目的就是要全國人民共同富裕”^[1]，“社會主義的本質(zhì)，是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富裕。”^[1]這一論斷在一定意義上可以說是鄧小平的社會主義共同富裕的綱領(lǐng)。綱領(lǐng)中明確了富民的根本途徑——解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力;規(guī)定了富民的制度保障——消滅剝削，消除兩極分化;指出了富民的總體目標(biāo)——最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二） 允許和鼓勵一部分地區(qū)和一部分人先富起來，先富帶動后富是走向共同富裕的必由之路

鄧小平指出:“一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。”^[1]“我們允許一些地區(qū)、一些人先富起來，是為了最終達(dá)到共同富裕。”^[1]鄧小平認(rèn)為，社會主義要實(shí)現(xiàn)共同富裕“， 解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。”^[1]這個 “先富”帶“后富”實(shí)現(xiàn)“共富”的構(gòu)想是鄧小平根據(jù)我國的國情和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律提出的政策主張。先富的積極作用在于:一方面是其示范作用能夠有效地調(diào)動人們的積極性，激發(fā)人們的主動性、創(chuàng)造性，激勵尚未富裕的人奮起直追，從而走上富裕的道路；另一方面是其幫帶作用能夠支持和幫助落后的地區(qū)和人們也走上富裕之路。

（三） 先富人群必須堅持誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營

鄧小平指出了先富的條件、手段和方式。一是先富的主體應(yīng)當(dāng)是廣大人民群眾中的一部分；二是先富者應(yīng)當(dāng)是勤勞致富，這樣一方面可以大大增加社會財富，另一方面又能在全社會形成勤勞致富光榮的風(fēng)氣；三是先富者應(yīng)當(dāng)是合法致富、守法致富，致富的手段、方式只能在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行；四是提倡知識致富。

（四）采取必要的防范措施，以使先富和后富不至于演化為兩極分化

鄧小平指出:“社會主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個樣子，社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會主義本質(zhì)的一個東西。”^[1] “如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了;如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級， 那我們就真是走了邪路了。”^[1]為了避免兩極分化，鄧小平又指出 “在西北、西南和其他一些地區(qū)，那里的生產(chǎn)和群眾生活還很困難，國家應(yīng)當(dāng)從各方面給以幫助，特別要從物質(zhì)上給以有力的支持”^[2]，“對一部分先富起來的個人，也要有些限制，例如，征收所得稅。還有，提倡有的人富裕起來以后，自愿拿出錢來辦教育、修路。”^[1]

二、構(gòu)建社會主義和諧社會是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必要保證

作為社會主義的根本原則，共同富裕是一個過程，也是一個目標(biāo)。我國在基本實(shí)現(xiàn)從溫飽到小康的目標(biāo)后，已經(jīng)開始了從小康到中等發(fā)達(dá)國家水平、實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極實(shí)踐。構(gòu)建社會主義和諧社會應(yīng)該圍繞和服務(wù)于這個目標(biāo)，貫穿于這個過程之中，為之提供必要的保證。

（一）構(gòu)建和諧社會能夠激發(fā)活力，充分調(diào)動社會成員創(chuàng)造社會財富、實(shí)現(xiàn)共同富裕的積極性

和諧社會是一個“各盡所能，各得其所”的社會。 “各得其所”符合社會主義公平觀的要求，強(qiáng)調(diào)結(jié)果的對稱性，關(guān)注每一個社會成員是否能得到恰如其分的回報。不僅僅關(guān)注“得到的是否是應(yīng)得的”，而且更關(guān)注“是否得到應(yīng)得的”。在此條件下，社會要求按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。這里所說的“貢獻(xiàn)”不只是限于人們在經(jīng)濟(jì)效益方面的貢獻(xiàn)，而是包括了人們對社會經(jīng)濟(jì)各個領(lǐng)域的貢獻(xiàn)。按照貢獻(xiàn)進(jìn)行分配能夠充分激發(fā)社會各個階層各個群體的潛能，使社會成員的主動性、積極性、創(chuàng)造性能夠被充分調(diào)動起來，做到“各盡所能”，從而在社會成員之間形成一種良性的互動、競爭、進(jìn)取的狀態(tài)，加快致富的速度。這對于促進(jìn)社會整合也有著不可缺少的意義。因?yàn)楣餐辉Ｊ墙⒃谛酆竦奈镔|(zhì)基礎(chǔ)之上的，只有通過激發(fā)社會活力，使創(chuàng)造財富的源泉得以充分涌流，才有可能將社會財富“蛋糕”做大，才有條件進(jìn)行合理有效的社會再分配和調(diào)劑，幫助和扶持貧困人群，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。

（二）構(gòu)建和諧社會能夠真正落實(shí)“先富帶動后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕”的構(gòu)想

共同富裕道路上雖然有富裕速度的快慢、富裕時間的先后之分，但仍應(yīng)是十幾億人齊心協(xié)力的結(jié)果。鄧小平的 “先富”帶“后富”實(shí)現(xiàn)“共富”的創(chuàng)造性構(gòu)想正是這一內(nèi)容的充分體現(xiàn)。這一構(gòu)想重視先富的示范、幫帶、激勵作用，這是建立在社會各個階層各個群體的成員之間相互理解、互惠互利的基礎(chǔ)上的。當(dāng)前隨著社會經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化，社會成員之間的社會關(guān)系變得更加復(fù)雜，出現(xiàn)各種各樣的利益矛盾。近幾年來，我國不少地方“為富不仁”的現(xiàn)象很明顯，很多人因?yàn)楦挥卸兄录岛蕖＿@些問題如果處理不好，就會進(jìn)入矛盾凸顯期，導(dǎo)致社會動蕩甚至分裂，共同富裕更是無從談起。而和諧社會最主要的就是構(gòu)建人與人的和諧，也就是說使社會各階層各群體之間保持著一種互惠互利的關(guān)系:處在較高位置的階層利益的增進(jìn)不能以損傷在較低位置的階層的利益為必要的前提條件；相反，在較高位置的階層利益增進(jìn)的同時，較低位置的階層的處境應(yīng)當(dāng)隨之得到改善。通過社會主義和諧社會的構(gòu)建，一定程度上能使“先富”階層和“后富”、“未富”階層之間相互理解和讓步，形成合力。

（三）構(gòu)建和諧社會造就了大面積的比較富裕的人群，有利于社會穩(wěn)定和國家集中力量幫困扶貧以實(shí)現(xiàn)共同富裕

黨的十六大報告中首次正式提出“ 以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者的比重，提高低收入者收入水平”。在此之前，黨的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體也多次強(qiáng)調(diào)，要形成“高收入人群和低收入人群占少數(shù)、中等收入人群占大多數(shù)的兩頭小，中間大的分配格局。”^[3]擴(kuò)大中等收入者比重，提高低收入者收入水平是在向共同富裕發(fā)展過渡進(jìn)程中的必然選擇。實(shí)現(xiàn)共同富裕是我們的追求，有著極其漫長的路要走。我國現(xiàn)已進(jìn)入全面建設(shè)小康社會階段，是從一部分人先富走向多數(shù)人富的階段。和諧社會的重要標(biāo)志之一就是在社會結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出“兩頭小、中間大”的橄欖型形狀，即貧困者和極端富裕者只是占社會人口的少數(shù)，而絕大多數(shù)屬于處在中間的比較富裕者也就是中等收入者的階層。隨著和諧社會的構(gòu)建，中等收入者逐步占全體人口的多數(shù)，就意味著離共同富裕的根本目標(biāo)越來越近。一是因?yàn)橹械仁杖肴巳罕容^重視現(xiàn)有的穩(wěn)定生活，是介于富裕群體和貧困群體之間的十分有效的緩沖力量，有助于緩解社會矛盾，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和共同富裕提供穩(wěn)定的環(huán)境；二是因?yàn)閿U(kuò)大中等收入者的比重顯然不是要降低高收入者的合法的稅后收入，把高收入者拉回到中等收入者的行列，更不是采取劫富濟(jì)貧的方法，而是大幅度提高低收入者的收入，使他們成為中等收入者。同時，隨著低收入者數(shù)量的減少，更加有利于國家集中人力、物力、財力幫困扶貧，加快脫貧致富的速度。

三、以公平為基石，以縮小貧富差距為重點(diǎn)，構(gòu)建和諧社會，實(shí)現(xiàn)共同富裕

綜上所述，共同富裕之所以需要以構(gòu)建和諧社會作為其必要的保證，最主要的在于社會和諧在一定程度上能促使社會各個階層之間相互理解、相互激勵、相互幫助、形成合力。而社會的和諧、社會各階層的融洽是建立在公平的基礎(chǔ)上的，這個公平是機(jī)會均等和利益分配的公平，否則“和諧”是一紙空文。從人與人的和諧來看，很難想象一個叫花子會和窮奢極欲的富人和諧相處，一生勞作只夠糊口的工人會和一群不稼不穡、取禾三百石的人和諧相處。只有在社會公平的前提下，各社會階層各社會群體之間才能“各美其美，美人之美，美美與共，天下大同”。而且從價值的角度看，共同富裕作為社會主義的本質(zhì)，其核心內(nèi)容所體現(xiàn)的是普遍受益，在社會主義初級階段應(yīng)當(dāng)表現(xiàn)為對社會公平的重視。但是事實(shí)上，我國目前在收入分配、城鄉(xiāng)差距、社會保障、教育領(lǐng)域等方面存在著諸如機(jī)會不均、分配不公等狀況，而且問題比較嚴(yán)重。2005 年的“兩會”上，關(guān)注社會公平問題的提案議案和建議明顯增多，這其實(shí)透露出一個信號———社會公平問題日益突出。

從共同富裕角度看，當(dāng)前社會不公對社會成員造成的最直接的后果是貧富差距拉大。共同富裕不是同等程度的富裕，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，社會成員之間有一定的收入差距是正常的。但貧富差距必須維持在一個適當(dāng)?shù)摹岸取鄙希蟀咽杖氲牟罹嗫刂圃谏鐣^大多數(shù)成員都能接受和承受的合理范圍里。目前財富過分集中，一端是以擁有大量社會財富為特征的社會強(qiáng)勢群體即所謂 “富人”，另一端是以擁有眾多人口為特征的弱勢群體即所謂“窮人”。中國社科院2005 年社會藍(lán)皮書報告，2004 年中國基尼系數(shù)超過0．465 ，2005年逼近0．47 。專家指出，基尼系數(shù)0．4 是社會失衡臨界點(diǎn)，0．6 是社會振蕩臨界點(diǎn)，所以情況不容樂觀。

毫無疑問，貧富差距的存在使人產(chǎn)生了復(fù)雜的心理感受。富可敵國與貧無溫飽之間的差距，會喚起人們復(fù)雜的感受，同情、憤怒、怨恨等等心理可能藉此而生。但假如這種差距的形成是建立在機(jī)會、過程和分配都不失公平的基礎(chǔ)上，較少有人因此心理失衡。一度為人所關(guān)注的”仇富”心理，說到底，并非社會上基于貧富差距而產(chǎn)生了一般性的對富裕者的敵視，而是表現(xiàn)為人們對財富來源是否合法、獲得財富的機(jī)會是否正當(dāng)、所得與付出是否對稱的高度懷疑，人們并不仇視那些依靠勤勞和智慧獲得財富的人們。現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，的確可以看到:相當(dāng)一部分人的富裕不是依靠誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營，而是依靠機(jī)會壟斷、權(quán)力運(yùn)用，甚至是違法犯罪;掌握社會資源配置權(quán)力的人群收益最大，而付出的代價和承擔(dān)的風(fēng)險卻是最小;普通老百姓收益最小卻要付出最大的代價，承擔(dān)最大的風(fēng)險;一部分人的富裕要以犧牲另一部分人的富裕幸福為代價。正是因?yàn)檫@些有違社會公平，極易使人們在心理上將現(xiàn)實(shí)中的貧富差距進(jìn)一步放大，產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感和被剝奪感，誘發(fā)對社會的不滿情緒和仇富情緒。當(dāng)前這種主要由社會不公而導(dǎo)致的貧富差距的拉大有悖于鄧小平共同富裕思想的宗旨，不僅不利于社會主義和諧社會的構(gòu)建，也最終阻礙共同富裕這一根本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，除了必須促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)共同富裕創(chuàng)造堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中，還必須以社會公平為基石、縮小貧富差距為重點(diǎn)以實(shí)現(xiàn)共同富裕。具體包括:

第一，完善社會保障體系，強(qiáng)化“社會安全網(wǎng)”，保障低收入者的基本生活。社會保障制度是現(xiàn)代社會的“安全網(wǎng)”、“減震器”，通過其具有的職能保證人民生活，可以提高整個社會對貧富差距的容忍程度，降低社會弱勢群體的被剝奪感，有效地緩解由于利益調(diào)整引起的社會矛盾，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造條件。可是我國社會保障的覆蓋面狹小，尤其是廣大農(nóng)村居民缺乏應(yīng)有的保障，如養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等等，導(dǎo)致很多農(nóng)民生病看不起，年老生活沒有著落，未能體現(xiàn)社會保障的重要原則———公平，使全民都在其覆蓋下。而且即使在其覆蓋面下的人群所接受的保障也是標(biāo)準(zhǔn)低、方式單一、品種簡單。最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)尚不能滿足相當(dāng)一部分貧困人口的基本生活需要，致使大批貧困人口的生活、醫(yī)療、教育等基本權(quán)利難以得到保障，一些貧困家庭陷入疾病、輟學(xué)、失業(yè)與貧困相互作用的惡性循環(huán)之中。又常有一些保障保險基金違規(guī)操作和投資，導(dǎo)致糾紛時有發(fā)生，可信度較差，也就減弱了其“安全網(wǎng)”、“減震器”等作用的發(fā)揮。面對這些問題，我們應(yīng)當(dāng)規(guī)范社會保障制度，切實(shí)健全養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，對達(dá)不到最低生活標(biāo)準(zhǔn)的人群要進(jìn)行社會救濟(jì)，保證其基本生存。還要加強(qiáng)對農(nóng)村和城市的扶貧力度，特別要認(rèn)真考慮農(nóng)村社會保障體系建設(shè)，使窮者有其食，老者有其養(yǎng)，切實(shí)提高低收入人群的生活質(zhì)量，縮小貧富差距。

第二， 深化收入分配制度改革，加強(qiáng)分配機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，強(qiáng)化稅收調(diào)控力度。黨的十六大報告指出:“初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動、合法經(jīng)營先富起來。再注重公平，加強(qiáng)政府對收入分配的調(diào)節(jié)，調(diào)節(jié)差距過大的收入。”現(xiàn)階段，社會分配機(jī)制不完善，尤其是二次分配的“公平優(yōu)先”的原則沒有很好地得到體現(xiàn)，這是貧富差距拉大的一個非常重要的原因。這就要求國家進(jìn)行稅制改革，強(qiáng)化稅收調(diào)控力度，使收入差距合理化。一要調(diào)整個人收入所得稅政策。目前我國的個人所得稅無論從起征點(diǎn)還是稅率水平都存在著嚴(yán)重問題。主要表現(xiàn)在個人所得稅征收起點(diǎn)長期不變，已經(jīng)極不適應(yīng)個人收入水平的提高。按照現(xiàn)行的起征標(biāo)準(zhǔn)，工薪階層反成了個稅繳納的主體，不能夠起到調(diào)節(jié)社會收入差距、解決社會分配不公、防止貧富懸殊過大的作用。二是適時開征一些新的稅種，如通過開征資源稅，調(diào)節(jié)因國有資源占有使用的質(zhì)量和數(shù)量的不同而產(chǎn)生的過高收入;通過征收財產(chǎn)占有稅，防止因財產(chǎn)占有懸殊所產(chǎn)生的過高收入;通過開征遺產(chǎn)稅和社會贈與稅，防止財富向少數(shù)人集聚，限制不勞而獲。三是要強(qiáng)化稅收征管。這是關(guān)系到稅收制度是否得到嚴(yán)格遵守的問題。偷稅和漏稅使國家稅收嚴(yán)重流失，一方面使一部分人的財富迅速擴(kuò)大，另一方面削弱了國家必要的再分配能力，難以有效地援助弱勢群體，從而加大了貧富差距。

第三， 加強(qiáng)法制建設(shè)，加大反腐力度，深入有效地開展反腐敗斗爭。新近的對影響社會穩(wěn)定和引起社會貧富差距擴(kuò)大的社會調(diào)查結(jié)果顯示，對因權(quán)力造成的不公平反映最為強(qiáng)烈，并且由“尋租”和權(quán)錢交易而引發(fā)的貧富差距更增加民眾的失望與不滿情緒。所以，當(dāng)前要把廉政納入法制化和規(guī)范化軌道，加大反腐敗的力度，深入有效地開展反腐敗斗爭。一方面堅持對黨員和干部進(jìn)行經(jīng)常性的思想教育和法制教育，保證反腐敗斗爭深入持久更有成效地開展；另一方面建立有效約束濫用權(quán)力的機(jī)制，防范和遏制腐敗現(xiàn)象滋長蔓延，從而降低因“尋租”等濫用權(quán)力的行為對弱勢群體的心理帶來的消極影響以及由此而引發(fā)的貧富差距。

第四，推進(jìn)壟斷行業(yè)改革，適當(dāng)放開一些壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，鼓勵公平競爭。當(dāng)前我國電力、煙草、鐵路、航空和電信等行業(yè)壟斷性成分很大，他們憑借對資源、市場、價格的壟斷，獲得大量的壟斷利潤，從而造成這些壟斷行業(yè)從業(yè)人員收入與其他行業(yè)從業(yè)人員差距懸殊，苦樂不均，引發(fā)社會矛盾。所以政府要適當(dāng)放開市場準(zhǔn)入，降低壟斷行業(yè)的門檻，讓民間資本流入到壟斷行業(yè)來，公平競爭。這樣既可以降低消費(fèi)者消費(fèi)成本，提高人民生活水平和質(zhì)量，又可以照顧到社會公平，縮小收入差距。同時，放開壟斷行業(yè)的市場準(zhǔn)入，也可以在一定程度上控制一些政府官員的權(quán)力“尋租”，避免以權(quán)謀私，貪污腐敗。

參考文獻(xiàn)：

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（責(zé)任編輯：櫻 紫）