“荊楚模式”構想與湖北經濟發展

摘 要：湖北經濟發展落后的主要原因是未能突破發展模式的路徑依賴。為此借鑒“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠江模式”等經濟發展模式的經驗，構想了湖北經濟發展的新模式“荊楚模式”及其內涵與特征，并對培育和形成“荊楚模式”的條件與障礙進行分析，提出培育“荊楚模式”的政策建議。

關鍵詞：“荊楚模式” ；構想；湖北經濟

中圖分類號：F127 文獻標識碼：A

The Conception of“Jingchu Model” and Hubei′s Economic Development

HU Jjn-lin，YAN Hong

(School of Economics and Management，Xiaogan College，Xiaogan 432000，China)

Abstract:Being unable to break away from the path dependence on the development model is the principal reason for Hubei′sbackward economic development. On the basis of drawing on the experience of development models of “South Jiangsu Model”，“Wenzhou model ”，“Pearl River model” ，this paper presents a new model “Jingchu Model” for the local economic development with its connotation and characteristics. It analyses the conditions and obstacles to cultivate and form “Jingchu Model”，and puts forward the policy suggestions to achieve “Jingchu Model”.

Key words:“Jingchu Model” ；conception；Hubei′s economy

收稿日期：2006-09-27

作者簡介：胡金林（1961-），男，湖北大悟人，經濟學博士，孝感學院經濟與管理學院副院長，副教授。研究方向：政治經濟學及企業管理；顏弘（1974-），男，湖北大悟人，工商管理碩士（MBA），講師。研究方向：市場營銷及企業管理。

基金項目：湖北小城鎮發展研究中心開放項目《湖北鄉鎮經濟發展模式研究》的階段性成果，項目編號：2006K03。

“荊楚模式”特指位于荊楚大地的湖北經濟發展模式。雖然目前還沒有形成公認的“荊楚模式”，但筆者在借鑒“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠江模式”等經濟發展模式經驗的基礎上，構想了湖北經濟發展的新模式“荊楚模式”及其內涵與特征，并對培育和形成“荊楚模式”的條件與障礙進行分析，提出培育“荊楚模式”的政策建議，以期對促進湖北經濟發展、實現中部崛起戰略有所裨益。

一、“荊楚模式”的內涵與特征構想

湖北在歷史上曾經幾度輝煌過，卻在改革開放的大潮中落伍了，湖北人不甘落后，于1987年率先提出了“中部崛起”的口號，可至今不僅沒有“中部崛起”，反而“中部塌陷”了，而且湖北在中部地區也是塌陷的。2003年11月湖北又提出了“武漢城市圈發展戰略”，依然未能止住湖北持續下滑的趨勢。無論區位、人才、資源還是產業基礎，湖北似乎都不應該“塌陷”。這里的關鍵問題是對湖北經濟發展的條件與障礙缺乏認真的反思，對湖北的發展定位和發展模式缺乏正確的分析和選擇，雖然提出了激動人心的發展戰略，卻未能跳出發展模式的路徑依賴，選擇和培育一個適宜湖北省情的匹配性發展模式去具體實施這種發展戰略。那么，湖北應該選擇一種什么樣的匹配性經濟發展模式呢？

從目前各地總結出的經濟發展模式來看，如“蘇南模式”、“溫州模式”和“珠江模式”等，都是以區域命名的，構成發展模式的核心是產業，支撐發展模式的基礎是資本，推進發展模式的動力是市場或政府，因而構成和區分不同發展模式的主要內容包括產業結構、產權結構、動力基礎即市場和政府在經濟發展中的作用等。根據湖北地處荊楚大地，二元經濟結構特征非常明顯，國有企業多，國有經濟比重大，鄉鎮工業不發達，農業產業化落后，農民收入水平低，個體私營經濟不發達，市場主體的內驅力不強大等特點，湖北的經濟發展新模式可以構想為“荊楚模式”，其主要內容應該為：以政府強制性制度創新為動力，在政府的干預下，進行產權改革和產業結構調整，從城市向農村推進，創造性地破壞國有經濟壟斷秩序，通過招商引資和培育民間資本，實現引進發展與自我發展相結合，促進工業化和市場化發展。“荊楚模式”的內涵包含了五層含義：一是經濟發展的動力源；二是經濟發展所依賴的資本積累及其解決途徑；三是經濟發展所依賴的產業結構；四是經濟發展的區域推進模式；五是經濟發展所依賴的市場環境。

“荊楚模式”內涵的表述可以具體解釋為四個基本特征：第一，經濟發展的發動方式應該是自上而下的政府主導而非自下而上的民間誘導，經濟發展的基本動力應該是政府強勢干預下的制度創新。由于湖北的微觀市場主體力量薄弱，難以產生“誘致性的制度創新”，^[1]地方政府在湖北經濟發展進程中的作用更加彰顯，外部力量的作用突出，湖北經濟發展道路的演進路徑需要外部的行政性力量來引導。在現實條件下，“荊楚模式”還只能是一種政府驅動模式，而不是市場驅動模式。第二，推動經濟發展的主導產業，在大城市應該是高新技術產業和資本密集型產業，在農村小城鎮應該是“低、小、集、散、輕”的勞動密集型產業，形成梯度產業結構，統籌解決城市與農村的產業鏈銜接問題和解決二元經濟發展過程中的勞動力過剩與轉移問題。第三，區域發展推進模式是“一圈一帶”，即武漢城市圈和長江帶。依托武漢城市圈，以武漢市為動力源和中心，向武漢城市圈四周輻射，從城市向農村推進，從東部城市沿長江帶向中西部發展，以工業化的發展帶動農村城鎮化的發展。雖然湖北的城鎮化水平已達到43．7%，但小城鎮產業空心化問題嚴重，農村工業化滯后于城鎮化，必須將農村小城鎮工業化的發展作為振興湖北經濟的突破口。第四，經濟發展的資本積累和其他資源聚集問題，根據湖北的情況，必須通過三種途徑解決：一是充分利用現有的國有資本，二是政府招商引資，三是培育調動民間資本，實現國資、外資、民資“三輪驅動”。

二、培育“荊楚模式”的條件與障礙分析

確立了“荊楚發展模式”及其內容之后，還需要對影響“荊楚模式”的條件與障礙進行正確分析，消除“荊楚模式”健康發育的障礙因素。

應該說，培育“荊楚發展模式”具有一定的有利條件，湖北經濟發展具有一些獨特的比較優勢。湖北有著雄厚的工業基礎，便捷的交通通信，活躍的商業貿易，發達的科學教育。更為難得的是，作為湖北的省會城市、華中地區唯一的特大中心城市，武漢具有得天獨厚的比較優勢。論市場，武漢的社會商品零售總額居全國副省級城市第二位；論人才，武漢的科教綜合實力居全國大中城市第三位；論工業基礎，武漢以光電子產品制造為主的高新技術產業、汽車和鋼材制造業在全國名列前3位；論商務成本，武漢的房地產價格僅為上海的1/3，勞動力成本則不到上海的1/3。^[2]九省通衢的武漢，古有“貨到漢口活”的說法，至今仍是全國的商貿、物流中心。武漢交匯于橫貫東西的長江、滬蓉高速和縱穿南北的京廣鐵路、京珠高速，承東啟西、連南接北的區位優勢，使武漢具有不可替代的“節點傳導效應”。古代荊楚文化底蘊厚實。晚清張之洞治鄂期間在湖北修鐵路、開礦山、建工廠、練新軍、興學校、辦實業，使武漢成為中國近代史上最為發達的地區，成為當時世界經濟文化交流的重要城市，在客觀上為湖北經濟發展奠定了堅實的物質文化基礎。

但是，培育“荊楚模式”的障礙則具有隱敝性和決定性。從表面上看，制約湖北經濟發展的因素有資金不足、資源短缺、產業結構失衡、市場化改革滯后等多重因素，其實，制約湖北經濟發展的根本障礙不是這些“硬件制約”，而是一種無形的“精神制約”，“精神制約”對經濟發展的制約作用大于“硬件制約”。“紅金龍”的一句廣告語“思想有多遠，就能走多遠”就闡明了這個哲理。深受制度學派經濟思想影響的西蒙·庫茲涅茨在《現代經濟增長》一書中也提醒人們不要忽視經濟增長的“觀念基礎”。他把這種影響一個經濟時代的“經濟觀念”稱之為“時代精神”，并認為它與代表時代特征的技術和創新一樣意義重大。開放、世俗、平等這三種精神特征的結合，是這種時代精神的基礎。在湖北，這種“精神制約”具體表現為官本位嚴重，政治意識過濃，觀念保守，制度執行力不強，缺少開放、世俗、平等的時代精神。這種“精神制約”影響了湖北的制度創新能力，阻礙了經濟發展模式的及時轉型，進而制約湖北經濟的發展。

一個地區是否發達，地理位置不是決定因素，重要的是觀念問題。湖北在全國歷來就是一個具有重要政治意義的地區或省份，強政府，弱社會，厚重的文化積累強化了荊楚社會的官本位，人們崇權鄙商，以做官當權為榮耀，權力產生的溢出效應導致權力崇拜，社會、政治的細胞多于市場經濟的開放、改革的細胞，社會活動、經濟活動政治化而不是生活化、市場化，傳統的文化價值觀念深深地支配和束縛著一些政府部門，缺乏進取開拓精神和敢試敢闖的勇氣。比較迷信依靠政治權威解決利益問題，政治參與欲望普遍強于對物質利益的關注，對變化了的政治環境和經濟環境所帶來的機會不太靈敏。在社會發展問題上，政府作為政策制度供給者，過多地考慮中央政策的權威性和統一性，習慣于要政策而不善于誘導政策，較少考慮地方區域經濟發展的特殊制度創新需求導向，制定的地方區域經濟發展政策缺乏創造性和開放性，制度創新能力不足。各級政府部門和官員的這種超強官本位和政治文化抑制了本就微弱的民間創新動力和市場化進程，“沙化”了體制創新和市場化改革的“土壤”。

制度供給過程中的“執行能力”決定著制度創新的最終結果。一種制度產品的“研究與開發”要經過重復博弈的過程，從頭腦中的構思到現實中的行為，要有甘冒風險的勇氣和果敢的舉動，越是文化積累厚實地區的制度創新受到“傳統”的約束越多，創新的路徑依賴性就越強，制度供給過程中的執行阻力也就越大。早在1984年，“成本控制論”在武漢幾家企業試驗，并大見成效時，卻被扣上一頂“反馬克思主義”的帽子而無奈退出改革舞臺。這個案例印證了制度供給過程中的執行能力對“荊楚模式”的創新以及實施結果的重要影響。

三、培育“荊楚模式”的對策建議

根據上述分析，培育“荊楚發展模式”，必須解決以下幾個問題：

（一）轉變思想觀念

鑒于“精神制約”是阻礙湖北發展模式轉型與經濟增長的根本障礙，轉變思想觀念，解除“精神制約”乃是湖北當前的首要任務。各級政府部門要帶頭弱化官本位和政治文化，從制度上和法律上消除權力尋租產生經濟利益行為，培養開放、世俗、平等的“時代精神”，使人們將更多的精力用于經濟活動而非宗教、政治或藝術的活動，增強政府的制度供給能力、制度執行能力和民間創新動力，提供體制創新和市場化取向改革的“精神基礎”。

（二）明確“荊楚發展模式”的培育思路

培育“荊楚發展模式”，首先要明確其培育思路。思路不明確，則無處著力。對“荊楚發展模式”的培育思路要把握以下基本內容：一是經濟發展的動力機制，即是依靠政府強制性制度創新推動還是依靠市場力量誘致性制度創新推動，還是二者結合；二是經濟發展所依賴的資本積累及其解決途徑；三是經濟發展所依賴的產業結構；四是經濟發展的區域推進模式；五是經濟發展所依賴的市場環境；六是經濟發展的觀念基礎；七是“荊楚發展模式”的特色化，即立足于湖北的特殊省情，形成具有鮮明特色的經濟發展道路。圍繞上述思路，結合湖北的歷史文化、社會經濟條件等因素，確立和培育適合湖北省情的“荊楚發展模式”，促進湖北經濟高速增長。

（三）正確定位政府的強勢作用

由于歷史的原因，湖北各級政府的強勢作用比較突出，它在經濟發展進程中的意義要做具體的評價，不能一概否定或肯定。就目前而言，必須對各級政府的強勢作用正確定位，發揮其積極作用，抑制其消極功能，正確發揮這種外部力量的作用。一是利用政府的強勢作用，推動制度創新，增強制度供給能力，彌補市場與民間誘致性制度創新動力的不足；二是利用政府的強勢作用，推進產權制度改革和產業結構調整；三是利用政府的強勢作用，促進思想解放和觀念創新，破除官本位和官僚體制，倡導與發展市場經濟相適應的平等、務實、創新、開放的經濟觀念；四是利用政府的強勢作用，招商引資，培育民間資本，發展民營經濟。五是要弱化政府在經濟管理中的強勢作用，弱化政府配置市場資源的功能，強化服務和協調功能，減少官員違背市場規律和經濟發展自然規律的行為，防止出現干部經濟模式、政績經濟模式。

（四）大力發展民營經濟

從本質上看，蘇南模式、溫州模式、珠江模式分別代表鄉鎮企業、農村工業化和農村城市化的三種模式。從改革發展的情況看，蘇南模式、溫州模式、珠江模式還有可能成為中小企業和民營經濟的三大模式。有的學者對溫州模式作出更為實質性的概括：民辦，民營，民有，民享。^[3]江蘇、浙江、廣東等強省經濟無不是得益于民營經濟的發展。比較起來，湖北的國有經濟基礎厚實，非公有經濟發展滯后，數量少，品位低，受到種種有形無形的抑制，個私經濟的政策環境還不夠理想，重外資，輕內資，重國有，輕民營，民間生產力沒有得到很好的釋放，成為制約湖北經濟發展的“短腿”。政府應著力建立新的資本運行主體，放手發展個私經濟、混合經濟，為民營企業營造一個公平、公正、透明的競爭環境。發展民營經濟，培育微觀市場主體，增強經濟發展的內生性和可持續性。將發展民營經濟與實現農村工業化戰略、農村城鎮化戰略和中部崛起戰略結合起來。

（五）推進市場化發展

與沿海省份經濟體系相比，湖北的反市場或壓抑市場的逆市場行為特征更為明顯。市場化的發展不僅關系到“荊楚模式”的培育，更關系到湖北經濟的最終發展。現實表明，在現代市場經濟發展中，市場化是經濟發展的制度基礎。如珠海作為珠三角第二個經濟特區，擁有五個國家、省級開發區，毗鄰港澳，有水、陸、空交通便利，但珠海經濟綜合實力、經濟質量均不如廣東“四小虎”，從根本上講，就是珠海“逆市場化”而致。^[4]不可否認，制度是—種稀缺資源，但是，如果不把政策資源轉化為經濟資源，這種制度資源反而會變成經濟發展的阻力。鑒于此，湖北各級政府在爭取政策資源、推進制度變遷的同時，要同步進行市場力量的解放和經濟主體精神的解放，啟動市場化資源配置方式的革命，快速推進市場化的發展，逐漸減弱政府的干預作用。

參考文獻：

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［2］ 熊家余.時代的呼喚——武漢在中部崛起中的定位思考［EB/OL］．TT91網，2004-11-17.

［3］ 杜潤生.解讀溫州經濟模式［J］．浙江經濟，2000（8）.

［4］ 新望，劉奇洪.蘇南、溫州、珠江模式之反思［EB/OL］.中經網，2001-12-11.

（責任編輯：古 巖）